2014年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
2015年6月
目 錄
導(dǎo) 言
一、關(guān)于公民權(quán)利
二、關(guān)于政治權(quán)利
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利
四、關(guān)于種族歧視
五、關(guān)于婦女和兒童權(quán)利
六、關(guān)于侵犯他國(guó)人權(quán)
導(dǎo) 言
美國(guó)國(guó)務(wù)院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月25日再次發(fā)布“國(guó)別人權(quán)報(bào)告”，對(duì)世界許多國(guó)家人權(quán)狀況評(píng)頭論足，而偏偏對(duì)自己糟糕的人權(quán)紀(jì)錄，毫無(wú)反省改進(jìn)之意。大量事實(shí)證明，2014年，以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的美國(guó)，舊有人權(quán)問(wèn)題未見(jiàn)改善，新的人權(quán)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，自身人權(quán)狀況更加堪憂(yōu)，侵犯他國(guó)人權(quán)更加肆無(wú)忌憚，在國(guó)際人權(quán)場(chǎng)合被亮更多“紅牌”。
美國(guó)槍支泛濫，暴力犯罪猖獗，公民權(quán)利受到嚴(yán)重威脅。發(fā)生在美國(guó)的謀殺案件中有69.0%使用槍支，搶劫案件中有40.0%使用槍支，嚴(yán)重暴力襲擊案中有21.6%使用槍支。(1)警察過(guò)度使用暴力造成多人死亡，引發(fā)民眾強(qiáng)烈抗議。密蘇里州弗格森鎮(zhèn)手無(wú)寸鐵的18歲非洲裔青年邁克爾·布朗遭白人警察達(dá)倫·威爾遜六槍射殺。密蘇里州大陪審團(tuán)和紐約州大陪審團(tuán)相繼作出白人警察無(wú)罪的判決后，引發(fā)全美超過(guò)170余座城市大規(guī)模的示威抗議運(yùn)動(dòng)。(2)
美國(guó)濫用酷刑，中央情報(bào)局使用的酷刑手段令人觸目驚心。中情局為獲取情報(bào)對(duì)所抓獲的恐怖和極端組織嫌疑人實(shí)施酷刑，使用禁止睡覺(jué)、水刑、長(zhǎng)期單獨(dú)幽禁、將囚犯頭部猛力撞墻和抽打乃至死亡威脅等審訊手段，甚至還有“直腸補(bǔ)液”等駭人手段。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)和禁止酷刑委員會(huì)等聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)，對(duì)美國(guó)包括死囚拘留條件惡劣、濫用酷刑、秘密關(guān)押、無(wú)限期任意拘留以及非法監(jiān)聽(tīng)侵犯公民隱私權(quán)等在內(nèi)的諸多問(wèn)題給予關(guān)切，并特別呼吁美國(guó)“對(duì)警察所有野蠻行為和濫用武力情況進(jìn)行迅速、有效和公平的調(diào)查” (3)。
美國(guó)種族歧視極其嚴(yán)重，少數(shù)族裔繼續(xù)遭受系統(tǒng)性歧視。警察執(zhí)法和司法中存在嚴(yán)重的種族偏向。少數(shù)群體和土著人在環(huán)境、選舉、醫(yī)療、住房、教育等方面遭受不公正待遇。2014年8月，聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)審議美國(guó)履約報(bào)告時(shí)，對(duì)美國(guó)侵犯種族、土著、移民等少數(shù)群體權(quán)利，特別是少數(shù)族裔群體的成員更易受到逮捕、監(jiān)禁并被判處嚴(yán)厲的刑罰等問(wèn)題提出集中批評(píng)。(4)
金錢(qián)主導(dǎo)美國(guó)政治，公民政治權(quán)利難以保障。中期選舉花費(fèi)創(chuàng)歷史新高，公民投票率創(chuàng)第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)新低。“暗錢(qián)”涌入選舉，少數(shù)族裔等群體的投票權(quán)受到刻意壓制，少數(shù)有權(quán)勢(shì)的利益集團(tuán)控制政府決策。有學(xué)者一針見(jiàn)血指出，美國(guó)的民主體制正在面臨嚴(yán)重的代表性危機(jī)。“普通公民感到民主成為了一個(gè)幌子，政府被各路精英們暗中操縱，不再真實(shí)地反映大眾的利益訴求。”(5)
美國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但公民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利卻難以得到充分保障。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中收入不平等繼續(xù)擴(kuò)大，無(wú)家可歸者基本生存狀況惡化，醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)糟糕，普通民眾的受教育權(quán)受到侵害。2014年10月，聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員批評(píng)美國(guó)底特律市規(guī)?？涨暗臄嗨F(xiàn)象不成比例地影響最弱勢(shì)、最貧困人群，構(gòu)成對(duì)享有飲用水和其他國(guó)際人權(quán)的侵犯。
美國(guó)婦女兒童的權(quán)利得不到充分保障。婦女在工作場(chǎng)合遭受歧視，家庭暴力情況經(jīng)常發(fā)生。平均每年有約210萬(wàn)名女性遭到男性攻擊，每天有3名女性被其伴侶殺害，有4名女性死于遭受虐待。女性在軍隊(duì)中遭受性侵的報(bào)告數(shù)量上升，告發(fā)后遭到報(bào)復(fù)的比例升高。美國(guó)有數(shù)百萬(wàn)兒童無(wú)家可歸，每天有3名兒童死于遭受虐待，校園暴力和性侵廣泛存在，槍擊案頻發(fā)。
美國(guó)國(guó)家安全局等情報(bào)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)他國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及普通民眾。美國(guó)仍不批準(zhǔn)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》等核心人權(quán)公約。對(duì)于聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員辦公室、專(zhuān)門(mén)工作組、特別報(bào)告員等對(duì)美國(guó)的人權(quán)狀況提出的批評(píng)，美國(guó)政府經(jīng)常采取拖延或不合作態(tài)度。
一、關(guān)于公民權(quán)利
美國(guó)在尊重和保障公民權(quán)利方面存在的問(wèn)題依然嚴(yán)重，槍支嚴(yán)重泛濫，暴力犯罪頻發(fā)，警察過(guò)度使用暴力侵犯公民人身權(quán)利丑聞迭出，當(dāng)局非法監(jiān)聽(tīng)侵犯公民隱私權(quán)引發(fā)廣泛批評(píng)。
暴力犯罪猖獗嚴(yán)重威脅公民權(quán)利。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的2014年《統(tǒng)一犯罪報(bào)告》等資料顯示，2013年美國(guó)共發(fā)生1,163,146起暴力犯罪案件，平均每十萬(wàn)居民中發(fā)生367.9起暴力犯罪案件。其中，謀殺、誤殺和過(guò)失殺人案件14,196起，強(qiáng)奸案件79,770起，搶劫案件345,031起，嚴(yán)重暴力傷害案件724,149起。(6)《市場(chǎng)觀察》評(píng)出美國(guó)十大最危險(xiǎn)城市。其中，排名最低的阿拉巴馬州伯明翰市，每十萬(wàn)居民中發(fā)生1,345起暴力犯罪案件；而排名最高的底特律市，每十萬(wàn)居民中則發(fā)生2,072起暴力犯罪案件。(7)2014年，洛杉磯市總體犯罪率比去年同期上升了7.6%，平均每個(gè)月大約發(fā)生1,500起暴力案件。(8)美國(guó)幫派勢(shì)力發(fā)展達(dá)到了前所未有的程度，大約有170萬(wàn)黑幫成員分布在美國(guó)各地。(9)
槍支泛濫未見(jiàn)改善。雖然美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局建立了全國(guó)購(gòu)槍背景即時(shí)審查系統(tǒng)，但是地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)卻并不將相關(guān)資料提交聯(lián)邦調(diào)查局。因此，有成千上萬(wàn)被通緝的暴力犯罪者和其他重罪犯得以順利地通過(guò)背景審查買(mǎi)到槍支。(10)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在美國(guó)的謀殺案件中有69.0%使用槍支，搶劫案件中有40.0%使用槍支，嚴(yán)重暴力襲擊案中有21.6%使用槍支。(11)在芝加哥，曾有一周3天中發(fā)生了30起槍擊案。(12)2014年前10個(gè)月，有2,215人被槍擊。(13)
執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為甚至放任逃犯。警察常規(guī)性地忽略性侵犯罪。據(jù)新奧爾良市警務(wù)總督察2014年11月提交的報(bào)告，2011年至2013年間，在分派給5個(gè)新奧爾良警探的1,290個(gè)涉及性侵報(bào)案電話(huà)中，有840個(gè)未采取任何行動(dòng)。在立案調(diào)查的450個(gè)報(bào)案電話(huà)中，有后續(xù)記錄的只占電話(huà)報(bào)案總數(shù)的大約一半。(14)警察和檢察官縱容成千上萬(wàn)的犯罪嫌疑人因逃往他州而逃脫審判。在聯(lián)邦調(diào)查局中記錄的此類(lèi)案件共有186,873件，其中包括3,300人被控犯有性騷擾，還有78,878名其他重罪嫌疑人。警察通常不愿花錢(qián)到另一個(gè)州追捕這些逃犯。(15)
警察執(zhí)法過(guò)度使用暴力?！度A爾街日?qǐng)?bào)》2014年12月3日?qǐng)?bào)道，美國(guó)許多執(zhí)法部門(mén)未將警察在執(zhí)法中殺人的數(shù)據(jù)提交聯(lián)邦調(diào)查局。2007年至2012年，美國(guó)105個(gè)執(zhí)法部門(mén)至少發(fā)生了1,800起警察殺人案件。(16) 美聯(lián)社2014年12月7日?qǐng)?bào)道，美國(guó)警察每年在執(zhí)法過(guò)程中都至少致死400人，大多被免予起訴。有的警察屢查屢犯。紐約市警察局有55名警察曾經(jīng)被起訴10次以上，排在首位的警察竟然曾被起訴28次?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》2014年9月14日?qǐng)?bào)道，自2004年以來(lái)，相關(guān)機(jī)構(gòu)共審議了809起關(guān)于美國(guó)警察在美墨邊境執(zhí)法過(guò)度使用暴力的投訴，但沒(méi)有任何人因此受到處罰。(17)
2014年7月17日，幾名紐約白人警察在逮捕非洲裔男子埃里克·加納時(shí)，使用被明令禁止的鎖喉動(dòng)作致其窒息死亡。死者未攜帶任何武器且全程高舉雙手，在多次申訴無(wú)法呼吸的情況下，仍被從后邊勒住脖子不松手，頭被擠向人行道，最終失去知覺(jué)并導(dǎo)致死亡。(18) 2014年8月9日，美國(guó)密蘇里州弗格森鎮(zhèn)手無(wú)寸鐵的18歲非洲裔青年邁克爾·布朗遭白人警察達(dá)倫·威爾遜六槍射殺，這一事件在當(dāng)?shù)匾l(fā)了持續(xù)的騷亂和暴動(dòng)。(19)密蘇里州大陪審團(tuán)和紐約州大陪審團(tuán)相繼作出對(duì)白人警察不予起訴的決定后，引發(fā)全美超過(guò)170余座城市大規(guī)模的示威抗議運(yùn)動(dòng)。(20)當(dāng)局對(duì)此予以嚴(yán)厲打壓，警察甚至攻擊性地逮捕街頭市民，弗格森地區(qū)的一些居民在回家的路上被警察非法逮捕和關(guān)押。(21) 2014年8月以來(lái)，大約300名弗格森當(dāng)?shù)氐木用瘛⒒钴S分子以及外地來(lái)的組織者、記者被逮捕。(22) “弗格森事件”就是警察暴力執(zhí)法侵權(quán)惡果的一次集中爆發(fā)。另?yè)?jù)《紐約每日新聞》2014年10月8日?qǐng)?bào)道，兩名警察用手槍柄擊打一名16歲男孩卡里姆·特里布爾，并對(duì)其進(jìn)行毆打。特里布爾被打斷了幾顆牙齒，嘴部腫脹。(23)另一起事件中，紐約一位警官?gòu)谋粰z查者身上偷走1,300美元，當(dāng)被檢查者和其姐姐提出指責(zé)并要看他的警徽號(hào)碼時(shí)，該警官向他們的臉上噴射胡椒水，旁邊的另一位警察置若罔聞。(24)2014年11月23日，在俄亥俄州克利夫蘭市，一名12歲的男孩因持玩具槍被警察擊中死亡。(25)
安全部門(mén)非法監(jiān)聽(tīng)侵犯公民隱私權(quán)。國(guó)會(huì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)“隱私權(quán)與公民自由監(jiān)督委員會(huì)”研究報(bào)告認(rèn)為，國(guó)家安全局大量收集電話(huà)通訊記錄是違法的。(26)據(jù)《赫芬頓郵報(bào)》2014年2月27日?qǐng)?bào)道，美國(guó)地方法院法官威廉·馬提尼駁回了8名穆斯林的相關(guān)訴訟，裁定紐約警察局有權(quán)監(jiān)視新澤西穆斯林社區(qū)，招致了包括美國(guó)公民自由聯(lián)盟在內(nèi)的一些人權(quán)團(tuán)體的指責(zé)。(27)“棱鏡門(mén)”(28)事件進(jìn)一步發(fā)酵披露，那些代表外國(guó)政府處理與美國(guó)貿(mào)易糾紛的美國(guó)律師事務(wù)所，也在美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)聽(tīng)的范圍之內(nèi)。2014年7月16日，時(shí)任聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員皮雷在出席發(fā)布《數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)》研究報(bào)告的新聞發(fā)布會(huì)上指出，“某些國(guó)家”的大規(guī)模監(jiān)控活動(dòng)及相關(guān)政策嚴(yán)重缺乏透明度，包括強(qiáng)迫私營(yíng)部門(mén)在客戶(hù)不知情或未同意的情況下提供大量個(gè)人信息和數(shù)據(jù)，違反《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際文書(shū)關(guān)于保護(hù)隱私權(quán)的規(guī)定。(29)
監(jiān)獄人滿(mǎn)為患且獄內(nèi)暴力事件和死亡人數(shù)攀升。據(jù)美國(guó)司法統(tǒng)計(jì)局2014年發(fā)布的《監(jiān)獄服刑人員報(bào)告》，截至2013年12月31日，美國(guó)州和聯(lián)邦監(jiān)獄中關(guān)押著約1,574,700名服刑人員，較2012年增加4,300人。(30)一些地方監(jiān)獄因過(guò)分擁擠，不得不提前釋放犯人。2014年，加州每個(gè)月大約有13,500名囚犯被提前釋放，比此前3年增長(zhǎng)了34%。在洛杉磯縣，被提前釋放的男性犯人只服了其應(yīng)服刑期的10%，女性犯人只服了刑期的5%。(31)監(jiān)獄疏于管理，暴力事件頻發(fā)。2012年，有4,309名在地方監(jiān)獄和州監(jiān)獄服刑的人員死亡。在地方監(jiān)獄死亡的人數(shù)從2011年的889人增加至2012年的958人。(32)在紐約最大的里克斯島監(jiān)獄區(qū)，自2004年以來(lái)的10年間，獄警使用暴力的情況幾乎增長(zhǎng)了240%。(33)在阿拉巴馬州的朱莉亞·塔特懷勒女子監(jiān)獄，有大量的囚犯投訴涉及性侵犯和性騷擾，大都涉及獄警和監(jiān)督管理人員，而調(diào)查人員卻一次又一次地將這些投訴認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)”或“未經(jīng)證實(shí)”，而不再采取進(jìn)一步行動(dòng)。(34)
二、關(guān)于政治權(quán)利
有國(guó)際知名政治學(xué)者指出：“美國(guó)政治制度日漸腐朽。政黨分歧尖銳，分權(quán)體制給了利益集團(tuán)和政治活動(dòng)組織過(guò)度的話(huà)語(yǔ)權(quán)。”(35)美國(guó)前總統(tǒng)吉米·卡特也批評(píng)說(shuō)，世界見(jiàn)證了一個(gè)“失靈的民主政體”。(36)這揭示了美國(guó)公民政治權(quán)利未能得到有效保障的制度根源。
金錢(qián)依然操縱美國(guó)政治。2014年美國(guó)中期選舉中，眾議院和參議院選舉的總花費(fèi)接近40億美元，成為有史以來(lái)最昂貴的一次中期選舉。(37)有政治訴求的院外組織的投入占選舉總費(fèi)用的比例變得更大，來(lái)源不明的競(jìng)選贊助費(fèi)增多。普通美國(guó)人對(duì)選舉結(jié)果的影響在縮小。(38)華盛頓“K街”成為美國(guó)行政、立法和司法之外的“第四權(quán)力中心”。(39)游說(shuō)合法化的背后是金錢(qián)、資本對(duì)政治的操控。缺乏約束的企業(yè)政治捐款成為一種“合法化的行賄”。(40)據(jù)《今日美國(guó)》2014年9月10日披露，自聯(lián)邦最高法院2010年的裁決開(kāi)啟了政治捐款的閘門(mén)之后(41)，非法的“暗錢(qián)”不斷進(jìn)入選舉中，本次競(jìng)選季“暗錢(qián)”的額度更是創(chuàng)下紀(jì)錄：2010年只有1,600萬(wàn)美元，而2014年已經(jīng)超過(guò)5,300萬(wàn)美元。(42)“大錢(qián)”、特殊利益集團(tuán)、電視廣告攻擊，競(jìng)選的亂象也傳染了法官競(jìng)選。相比于2002年之前，2012年院外集團(tuán)花費(fèi)在法官推選活動(dòng)中的資金增長(zhǎng)了8倍。(43)有學(xué)者指出，有錢(qián)有勢(shì)的利益集團(tuán)能輕易地以合法方式影響國(guó)會(huì)，只需先捐款，然后坐等不確定的回饋到來(lái)，得到政策上額外照顧。民主程序業(yè)已腐化或被金錢(qián)“綁架”。精英們嘴上滿(mǎn)口“自由”，實(shí)際上卻滿(mǎn)心樂(lè)意享受特權(quán)。(44)
少數(shù)族裔等群體的投票權(quán)受到壓制。美國(guó)的選舉權(quán)受到經(jīng)濟(jì)收入、種族等因素的限制，很多公民被排除在外。相比于2012年的總統(tǒng)選舉，2014年的中期選舉非洲裔參選率從13%下降到12%，拉美裔參選率從10%下降到8%，亞裔參選率從3%下降到2%。(45)選民身份立法在2014年依舊得到聯(lián)邦最高司法機(jī)構(gòu)的支持，最高法院允許德克薩斯州在11月的選舉中繼續(xù)施行有爭(zhēng)議的選民身份法。大約60萬(wàn)選民，大多數(shù)是非洲裔或拉美裔，因?yàn)闆](méi)有合格的身份證明而無(wú)法參加投票。(46)這些摻雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和種族因素的限制，受到選民權(quán)利倡導(dǎo)者竭力反對(duì)。(47)另外，美國(guó)多數(shù)有犯罪前科的公民也被排除、隔離在選舉程序之外。多達(dá)585萬(wàn)的美國(guó)人因?yàn)榉高^(guò)罪而不能投票，其中，愛(ài)荷華州、肯塔基州和佛羅里達(dá)州實(shí)行的政策最為嚴(yán)苛，剝奪任何曾被判決犯罪者的公民權(quán)。(48)
美國(guó)公民對(duì)選舉政治越來(lái)越失去信心。民意調(diào)查顯示，大多數(shù)美國(guó)民眾對(duì)2014年的選舉活動(dòng)感到失望和厭倦。三分之二的民眾認(rèn)為國(guó)家走在錯(cuò)誤的軌道上。(49)據(jù)《赫芬頓郵報(bào)》2014年12月2日?qǐng)?bào)道，中期選舉的幾周前，國(guó)會(huì)的民眾支持率僅有9%。(50)與選舉花費(fèi)高昂形成對(duì)照的是，本次中期選舉的投票率是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)歷次選舉最低。截至2014年11月3日，僅有36.4%的選民參與投票。印第安納州僅有28%，為全國(guó)最低。(51)
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利
盡管2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但是失業(yè)和貧困依然威脅民眾的基本生存權(quán)，無(wú)家可歸者生存狀況持續(xù)惡化，不平等的分配結(jié)構(gòu)導(dǎo)致收入和財(cái)產(chǎn)差距不斷拉大，醫(yī)療和教育更傾向于服務(wù)富裕階層，普通民眾的健康權(quán)和受教育權(quán)得不到充分保障。
失業(yè)威脅民眾基本生存權(quán)。據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年1月美國(guó)的失業(yè)率為5.7%，約900萬(wàn)人處于失業(yè)狀態(tài)，其中280萬(wàn)人處于超過(guò)27周的長(zhǎng)期失業(yè)狀態(tài)，青年失業(yè)率上升，占失業(yè)總?cè)丝诘?8.8%。(52)2014年美國(guó)的失業(yè)率雖然有所下降，但有700萬(wàn)人只能找到兼職工作，比經(jīng)濟(jì)衰退開(kāi)始時(shí)高出50%，且30%左右一年中至少有3個(gè)月處于失業(yè)狀況。(53)失業(yè)迫使更多人不得不從事危險(xiǎn)的崗位。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2013年美國(guó)有734名合同工在工作中喪生，比2011年增加了35%。自2004年起，保護(hù)美國(guó)勞工法案不斷提交國(guó)會(huì)，但一直未獲通過(guò)。(54)
貧困率居高不下。研究顯示，2013年有超過(guò)14.5%的美國(guó)人(約4,500萬(wàn)人)生活在貧困線(xiàn)以下，其中包括27.2%的非洲裔(約1,100萬(wàn)人)。大約42.5%的非洲裔單身媽媽家庭和14.6%的老年人(約650萬(wàn)人)生活在貧困中。(55)過(guò)高的貧困率導(dǎo)致了14%的美國(guó)人依賴(lài)食物救濟(jì)。(56)在紐約，靠食物救助站和流動(dòng)廚房來(lái)解決吃飯問(wèn)題的人數(shù)在5年間增長(zhǎng)了20萬(wàn)人，達(dá)到140萬(wàn)人，這相當(dāng)于每5個(gè)紐約人中就有1人吃飯要靠慈善施舍。(57)佛羅里達(dá)州北部的17個(gè)縣有32.2萬(wàn)人仍然靠食品救助站和食品救助項(xiàng)目來(lái)養(yǎng)活自己及家庭，其中29%是18歲以下的兒童。(58)2014年10月20日，聯(lián)合國(guó)安全飲用水和衛(wèi)生問(wèn)題特別報(bào)告員和住房權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員均對(duì)底特律市無(wú)力支付水費(fèi)的家庭被大規(guī)模斷水表示關(guān)切，認(rèn)為這構(gòu)成對(duì)享有飲用水和其他國(guó)際基本人權(quán)的侵犯。
無(wú)家可歸者基本生存狀況惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)無(wú)家可歸的人數(shù)在2014年達(dá)到61萬(wàn)多人，包括有大量的小孩、青年及退伍軍人。(59)據(jù)無(wú)家可歸者聯(lián)盟2014年11月發(fā)布的《紐約市無(wú)家可歸者基本情況》，2014年9月，紐約市無(wú)家可歸者的人數(shù)達(dá)到了58,056人，為20世紀(jì)30年代以來(lái)的最高點(diǎn)，其中包括24,631個(gè)兒童。(60)在華盛頓特區(qū)，大約有850個(gè)家庭在冬季仍然無(wú)家可歸，比2013年度增加了16%。(61)然而，發(fā)布法令禁止留宿車(chē)輛的城市，從2011年的37個(gè)上升為2014年的81個(gè)。發(fā)布法令禁止在公共空間席地而坐或躺臥的城市，也從2011年的70個(gè)上升為2014年的100個(gè)。(62)根據(jù)無(wú)家可歸者聯(lián)盟的報(bào)告，已經(jīng)有21個(gè)城市通過(guò)法律，禁止或限制在公共場(chǎng)合給無(wú)家可歸者發(fā)放食物。(63)加利福尼亞州圣荷塞市號(hào)稱(chēng)是世界上最富裕的地區(qū)之一，但該市及周邊的圣克拉拉縣有大約7,600多名無(wú)家可歸者。2014年12月初，圣荷塞市政府決定永久關(guān)閉無(wú)家可歸者在該市一條小河岸邊搭建的宿營(yíng)地，在此居住的無(wú)家可歸者表示“不知道下一步該怎么辦”。(64)
收入不平等持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)報(bào)道，過(guò)去10年間，最富有的美國(guó)人的收入增長(zhǎng)了86%，而其他所有人的收入只增長(zhǎng)6%。(65)皮尤中心調(diào)查顯示，將自己定義為中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)比例從2008年的53%降到了2014年的44%。而那些將自己劃分到下層或中下層的人數(shù)從2008年的25%上升到了2014年的40%。(66)2013年貧富收入差距幾乎達(dá)到了過(guò)去80年中的最高值。(67)2014年有65%的美國(guó)民眾認(rèn)為收入不平等在持續(xù)擴(kuò)大。(68)
醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)未能廣泛保障公民健康權(quán)。根據(jù)共同財(cái)富基金的調(diào)查，在11個(gè)同水平國(guó)家中，美國(guó)的醫(yī)療服務(wù)體系效率最低、最不公平、醫(yī)療產(chǎn)出最差，美國(guó)的死亡率和嬰兒死亡率均為最高，60歲人群的健康狀況最差。但與在上述其他國(guó)家生活的人相比，美國(guó)人民卻要負(fù)擔(dān)高出兩倍的醫(yī)療費(fèi)用。(69)
數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年約有4,250萬(wàn)成年人(約占總成年人口的18.2%)遭受抑郁癥、躁郁癥、精神分裂癥等精神疾病折磨。(70)370萬(wàn)患有嚴(yán)重精神疾病、心理困擾、物質(zhì)濫用障礙的美國(guó)人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)。(71)每13分鐘就有一人自殺，每年有近4萬(wàn)人自殺，自殺成為15歲至34歲人群的第二大致死原因。(72)一方面是缺乏醫(yī)療保障；另一方面，自2010年以來(lái)，美國(guó)先后關(guān)閉了43個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)院。每個(gè)被關(guān)閉的醫(yī)院所服務(wù)的居民大約有1萬(wàn)人，他們是社會(huì)最弱勢(shì)的群體。(73)
普通民眾的受教育權(quán)利得不到有效保障。新美國(guó)基金會(huì)的研究表明，2012年，69%的私立大學(xué)開(kāi)出的學(xué)費(fèi)金額，超過(guò)年收入在3萬(wàn)美元以下家庭的收入的一半。由于高額的學(xué)費(fèi)，入學(xué)機(jī)會(huì)更多地分配給了那些富裕的人。(74)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)代美國(guó)年輕人中，受教育程度低于其父母的達(dá)到29%。在早期教育方面，經(jīng)合組織國(guó)家參加教育項(xiàng)目的3歲兒童數(shù)量平均達(dá)到70%，而美國(guó)只有38%。(75)
四、關(guān)于種族歧視
種族歧視是美國(guó)人權(quán)的痼疾。少數(shù)族裔面臨就業(yè)和薪酬歧視，處于更加貧困的境地，2014年，多起警察濫殺非洲裔事件引發(fā)大規(guī)模抗議浪潮，再次拷問(wèn)美國(guó)的種族“平等”，增加了種族仇恨因素。
執(zhí)法和司法中種族偏向性明顯。相對(duì)于其他族裔人群，美國(guó)非洲裔更有可能成為警方槍擊的受害者。警察執(zhí)法殺害非洲裔幾乎成為美國(guó)的“常態(tài)”。美國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示，非洲裔青年男性被警察射殺的風(fēng)險(xiǎn)比白人同類(lèi)要高出21倍。取自聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的2010年至2012年1217個(gè)警察射殺案例顯示，15歲至19歲的非洲裔男性被射殺率高達(dá)百萬(wàn)分之31.17，而同樣年齡段的白人男性則僅為百萬(wàn)分之1.47。(76) 2014年幾起引發(fā)全球關(guān)注的警察執(zhí)法致人死亡案件，受害者都是非洲裔。前文提到的“弗格森事件”暴露了由美國(guó)制度化的種族歧視而引起的美國(guó)人權(quán)問(wèn)題的特殊性、嚴(yán)重性和復(fù)雜性，實(shí)質(zhì)上也是種族歧視問(wèn)題在執(zhí)法、司法層面的一次集中爆發(fā)。美國(guó)各地示威游行活動(dòng)針對(duì)暴力執(zhí)法和司法不公，深層次更針對(duì)種族歧視。美國(guó)前政要評(píng)價(jià)道，這些案件中美國(guó)國(guó)家刑事司法體系失去平衡。(77)在舉國(guó)抗議有關(guān)案件判決不公之際，亞利桑那州菲尼克斯市又發(fā)生白人警察打死無(wú)辜非洲裔男子布里斯邦事件。有評(píng)論說(shuō)，“這似乎是一個(gè)殺害非洲裔男性的開(kāi)放季節(jié)”。(78)
針對(duì)少數(shù)族裔使用執(zhí)法圈套。在緝毒行動(dòng)中，美國(guó)酒精、煙草和火器管理局使用執(zhí)法圈套鎖定的犯罪嫌疑人中，91%的是少數(shù)族裔，幾乎全部都是非洲裔和拉美裔。(79)在波士頓，非洲裔不足全市人口的四分之一，但是被波士頓警察局?jǐn)r截盤(pán)查的公民中63%是非洲裔。(80)非洲裔的被捕率遠(yuǎn)高于美國(guó)其他種族。全國(guó)至少有1,581個(gè)警察局中非洲裔的逮捕率高于其他種族的3倍，其中超過(guò)70個(gè)警察局非洲裔逮捕率高出其他種族10倍以上，迪爾伯恩警察局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)胤侵抟岬谋徊堵适瞧渌N族的26倍多。(81)據(jù)“薇拉司法研究所”的研究，在曼哈頓，種族幾乎在刑事訴訟的每一個(gè)階段都是重要的影響因素，從保釋到協(xié)商認(rèn)罪、量刑。美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)專(zhuān)家說(shuō)：“非洲裔還不是完全意義上的公民。非洲裔、尤其是年輕非洲裔被假定為罪犯，隔離在充分享有公民權(quán)的邊界之外。”(82)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員扎伊德·侯賽因就此敦促“美國(guó)官方在聯(lián)邦和州政府層面，深入審查種族問(wèn)題如何影響執(zhí)法與司法公正性。”(83)
少數(shù)族裔面臨就業(yè)和薪酬歧視。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年10月，白人失業(yè)率為4.6%，而非洲裔失業(yè)率為10.7%。(84)在德克薩斯州，18歲至34歲的青年中，白人的失業(yè)率為7%，非洲裔的失業(yè)率則高達(dá)18%。(85) 在就業(yè)中，宗教信仰歧視嚴(yán)重。穆斯林就業(yè)申請(qǐng)者被雇主聯(lián)系的可能性最小，無(wú)神論者和無(wú)宗教信仰者也不受雇主歡迎。(86)非洲裔主要集中于低聲望和低工資行業(yè)中工作。(87)高科技行業(yè)中非洲裔和拉美裔處于絕對(duì)劣勢(shì)地位。幾乎沒(méi)有非洲裔和拉美裔在大科技公司的管理團(tuán)隊(duì)中占據(jù)職位。據(jù)調(diào)查，在22家公司的307位管理者中有6位非洲裔和3位拉美裔，所占比例不到3%。(88)谷歌的技術(shù)勞動(dòng)力中非洲裔僅為1%。(89) 在薪酬方面，拉美裔、亞裔和非洲裔也普遍遭受歧視。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的研究報(bào)告披露，在高科技產(chǎn)業(yè)中拉美裔每年的收入比非拉美裔同事的平均年收入少16,353美元。在計(jì)算機(jī)編程員和軟件開(kāi)發(fā)員這樣的高科技職位中，亞裔的年收入比白人的平均年收入少8,146美元，非洲裔的年收入比白人平均年收入少3,656美元。“在雇傭程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)，隱藏的偏見(jiàn)都會(huì)滲入。”(90)
少數(shù)族裔的貧困狀況更為嚴(yán)重。拉美裔僅占美國(guó)人口總數(shù)的17%，卻占4,500萬(wàn)貧困人口的28.1%。1,450萬(wàn)貧困兒童中有37%是拉美裔。在65歲以上的老年群體中，拉美裔比其他任何族裔的貧困率都高。其老年人貧困率為20%，約為全國(guó)平均水平的2倍。(91)近60%的收容所居住者是少數(shù)種族。與美國(guó)整體人口相比，非洲裔美國(guó)人無(wú)家可歸的比例高出3倍。緊急避難所中5歲以下的非洲裔兒童是白人同類(lèi)群體的29倍。(92)
種族歧視成為種族仇恨犯罪的社會(huì)土壤。美國(guó)南方貧困問(wèn)題法律中心數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)國(guó)內(nèi)的仇恨團(tuán)體數(shù)量從2000年的602個(gè)增加到2013年的939個(gè)。美國(guó)司法部對(duì)刑事案件受害者的年度調(diào)查顯示，2012年共發(fā)生29.3萬(wàn)多起仇恨犯罪，相當(dāng)于每天發(fā)生800起，其中超過(guò)20%的仇恨犯罪的實(shí)施者是17歲及以下的青少年。(93)2014年4月13日，73歲的白人至上主義分子弗雷澤·格倫·克洛斯在堪薩斯城猶太人機(jī)構(gòu)附近槍殺3人。(94)
2014年是美國(guó)《民權(quán)法案》頒布50周年。根據(jù)皮尤中心對(duì)美國(guó)種族關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查，只有45%的受訪(fǎng)者認(rèn)為美國(guó)在種族平等方面有了進(jìn)步。哥倫比亞廣播公司新聞部的調(diào)查則顯示，46%的人認(rèn)為種族歧視將長(zhǎng)期存在。(95)
五、關(guān)于婦女和兒童權(quán)利
美國(guó)漠視《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》和《兒童權(quán)利公約》。在美國(guó)，婦女遭受貧困、職場(chǎng)歧視、家庭暴力以及性侵的情況堪憂(yōu)；兒童受到校園暴力、性侵和槍擊案以及危險(xiǎn)工作環(huán)境影響，生命和健康權(quán)受到威脅。
大量婦女和兒童生活貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約4,200萬(wàn)婦女(約占美國(guó)婦女的三分之一)及2,800萬(wàn)兒童生活在貧困條件中或?yàn)l臨貧困。(96)根據(jù)無(wú)家可歸者國(guó)家中心的報(bào)告，每30個(gè)兒童就有1個(gè)無(wú)家可歸，31個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)無(wú)家可歸兒童的數(shù)量在不斷上升。(97)
婦女在職場(chǎng)面臨薪酬歧視。在按最低工資標(biāo)準(zhǔn)獲取工資的人群中，婦女占近2/3，她們?cè)诓〖倨陂g往往沒(méi)有工資。女性工資平均僅為男性工資的77%，而非洲裔婦女和拉美裔婦女的工資更低。非洲裔婦女的工資僅為白人男性工資的64%，而拉美裔婦女的工資則僅為白人男性工資的55%。(98)女性在各個(gè)類(lèi)型工作的平均工資都低于男性，即使是在像護(hù)士等工資較低而且以女性為主的職業(yè)中，女性的工資依然低于男性。(99)
女性軍人遭受性侵報(bào)告數(shù)量攀升。在美國(guó)軍隊(duì)中，平均每天至少有16起性襲擊事件被報(bào)道。根據(jù)蘭德公司所做的一份調(diào)查，在2014年9月30日之前的12個(gè)月中，有13,000件“非自愿的性接觸”事件未被報(bào)道。(100)依據(jù)美國(guó)國(guó)防部所發(fā)布的報(bào)告，截至2014年9月，美國(guó)軍隊(duì)中性侵事件2014財(cái)政年度達(dá)5,983件，比2013財(cái)政年度增長(zhǎng)了8%。(101)62%女性受害者因向上級(jí)舉報(bào)性侵害而遭到了報(bào)復(fù)。(102)
家庭暴力問(wèn)題普遍。根據(jù)美國(guó)司法部司法統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，美國(guó)每年的家庭暴力數(shù)量約為96萬(wàn)起。家庭暴力受害者85%為女性。平均每天有3名女性被其伴侶殺害，有4名女性死于虐待，有3名兒童死于虐待，每年有約210萬(wàn)名美國(guó)女性遭到男性攻擊。(103)2014年以來(lái)，加州1,000多件有關(guān)虐待寄養(yǎng)兒童的投訴沒(méi)有辦結(jié)。(104)
校園槍擊、性侵問(wèn)題嚴(yán)重。在2014年初的6周內(nèi)，就發(fā)生了13起校園槍擊案，其中包括8天內(nèi)發(fā)生在高中以下學(xué)校內(nèi)的4起槍擊案。(105)2014年1月17日下午，在費(fèi)城的學(xué)校發(fā)生了兩起槍擊案，一名男孩和一名女孩遭到了槍擊，二人均為15歲。(106)美國(guó)高中性暴力現(xiàn)象令人震驚。美國(guó)大學(xué)女生協(xié)會(huì)所作的一項(xiàng)調(diào)查顯示，58%的七年級(jí)到高三的學(xué)生在一個(gè)學(xué)年里經(jīng)歷過(guò)性騷擾，五分之一的高中女生表示曾在學(xué)校被性侵犯過(guò)，八分之一的高中女生表示曾被強(qiáng)奸。有關(guān)專(zhuān)家指出，該調(diào)查揭露出“這一問(wèn)題令人震驚的廣泛性”。(107)美國(guó)大學(xué)校園彌漫著性暴力文化，像一朵“黑云”籠罩著校園，卻從未得到美國(guó)任何高等教育機(jī)構(gòu)的適當(dāng)應(yīng)對(duì)。(108)
童工從事危險(xiǎn)工作。美國(guó)勞工法允許年紀(jì)幼小者參加工作，只要他或她的父母同意且該工作不與其學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)間相沖突。這意味著，一名12歲的兒童在煙草農(nóng)場(chǎng)課余時(shí)間每周工作50或60小時(shí)是完全合法的。(109)根據(jù)對(duì)美國(guó)四個(gè)最大的煙草生產(chǎn)州(北卡羅來(lái)納州、肯塔基州、田納西州和弗吉尼亞州)141名7歲至17歲的兒童煙草工人采訪(fǎng)，近四分之三的受訪(fǎng)兒童表示感到身體不適：惡心、嘔吐、頭痛、暈眩、呼吸困難或在煙草農(nóng)場(chǎng)工作時(shí)出現(xiàn)的其他嚴(yán)重癥狀，其中許多癥狀都與急性尼古丁中毒的臨床反應(yīng)一致。
六、關(guān)于侵犯他國(guó)人權(quán)
在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域，美國(guó)長(zhǎng)期不批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)一些核心人權(quán)公約，對(duì)聯(lián)合國(guó)一些重要人權(quán)決議投反對(duì)票。而且美國(guó)依然變本加厲地侵犯他國(guó)人權(quán)，其中包括海外監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目侵犯他國(guó)公民隱私權(quán)，無(wú)人機(jī)襲擊造成他國(guó)大量平民傷亡，以及海外駐軍強(qiáng)奸和殺害當(dāng)?shù)厝说取?/p>
美國(guó)中央情報(bào)局濫用酷刑。截至2014年12月，在關(guān)塔那摩監(jiān)獄仍有136名囚犯被關(guān)押。(110)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院情報(bào)委員會(huì)2014年12月9日公布的報(bào)告披露，中情局向一家公司支付了8000萬(wàn)美元請(qǐng)其設(shè)計(jì)酷刑。中情局為獲取情報(bào)對(duì)所抓獲的恐怖和極端組織嫌疑人實(shí)施酷刑，使用剝奪睡眠、水刑、長(zhǎng)期單獨(dú)幽禁、將囚犯頭部猛力撞墻和抽打乃至死亡威脅等審訊手段，甚至還有“直腸補(bǔ)液”等駭人手段。(111)在阿富汗的一個(gè)拘禁點(diǎn)，其中一名囚犯哈立德·謝赫·穆罕默德遭受水刑達(dá)183次。(112)根據(jù)中情局的記錄，對(duì)被拘押人施加水刑的特工，很多人都“感到要吐了”，“有些人甚至想哭并覺(jué)得自己要窒息了”。(113)有的在押人員還遭遇性侵。缺乏證據(jù)、未經(jīng)任何法庭審判而被關(guān)押長(zhǎng)達(dá)12年的穆罕默杜·烏爾德·斯拉伊出版了自己在獄中寫(xiě)的日記。據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊登載的日記內(nèi)容顯示，斯拉伊遭受了各種折磨，包括毒打、饑餓、不準(zhǔn)祈禱甚至性虐待。(114)《洛杉磯時(shí)報(bào)》發(fā)表社論稱(chēng)，報(bào)告展示了“后9·11時(shí)代”美國(guó)的恥辱和令人反胃的酷刑細(xì)節(jié)。2014年4月9日，美國(guó)德克薩斯州在處決墨西哥公民哈米諾·埃爾南德斯·亞納斯過(guò)程中，未遵照《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》確保其獲得領(lǐng)事協(xié)助。2014年4月11日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員發(fā)言人表示，美國(guó)在剝奪獲得領(lǐng)事協(xié)助權(quán)利的情況下處決外國(guó)公民構(gòu)成任意剝奪生命行為，違反國(guó)際法，包括美國(guó)已批準(zhǔn)的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》。
大規(guī)模海外監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目侵犯他國(guó)主權(quán)和公民權(quán)利。自2013年6月愛(ài)德華·斯諾登曝光美國(guó)的“棱鏡”項(xiàng)目以來(lái)，美國(guó)當(dāng)局被揭露出的監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目不斷增多，范圍不斷擴(kuò)大，甚至包括聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、德國(guó)總理、巴西總統(tǒng)等多達(dá)35個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人。(115)2014年1月2日，《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)家安全局代號(hào)為“攻克難關(guān)”的量子計(jì)算機(jī)研發(fā)項(xiàng)目，目的就是為了破解目前全球互聯(lián)網(wǎng)常見(jiàn)的各類(lèi)密碼，竊取政府、企業(yè)、銀行等機(jī)構(gòu)的加密信息。(116)另一個(gè)代號(hào)為“量子”的項(xiàng)目，通過(guò)“間諜、電腦生產(chǎn)商或不知情使用者”等渠道，把微型電路板或USB存儲(chǔ)卡安裝到全球近10萬(wàn)臺(tái)目標(biāo)電腦之中，再通過(guò)接收這些設(shè)備發(fā)出的無(wú)線(xiàn)電波，獲取電腦中的數(shù)據(jù)，并用來(lái)針對(duì)目標(biāo)電腦發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊。(117)“碟火”和“優(yōu)選”項(xiàng)目，每天搜集來(lái)自全球各方的多達(dá)2億多條手機(jī)短信，以獲知手機(jī)用戶(hù)的所在位置、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)或信用卡詳情。(118)
頻繁使用無(wú)人機(jī)造成他國(guó)大量平民傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年11月24日，美國(guó)無(wú)人機(jī)在針對(duì)41人的襲擊中卻導(dǎo)致了1147人死亡，相當(dāng)于每殺死一個(gè)“壞家伙”，就會(huì)導(dǎo)致包括婦女和兒童在內(nèi)的28名平民的死亡。(119)在也門(mén)，自2014年初至4月中旬，美國(guó)的無(wú)人機(jī)轟炸和空襲已經(jīng)導(dǎo)致約753到965人的死亡，至少81名平民被炸身亡。(120)
美國(guó)海外駐軍侵犯人權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。2014年7月25日，駐扎在意大利北部維琴察附近的美軍士兵格雷·拉馬庫(kù)斯和艾德思·麥克考夫被控強(qiáng)奸、毆打一位懷有六個(gè)月身孕的羅馬尼亞婦女。(121)10月15日，菲律賓警方指控美國(guó)海軍一等兵約瑟夫·斯科特·彭伯頓謀殺一名菲律賓變性人。(122)
對(duì)待國(guó)際人權(quán)法我行我素。迄今為止，美國(guó)仍然不承認(rèn)發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)。在2014年9月人權(quán)理事會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)有關(guān)“發(fā)展權(quán)”的決議時(shí)，美國(guó)再一次成為唯一投反對(duì)票的國(guó)家。(123)美國(guó)雖然在1977年就簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，但至今沒(méi)有批準(zhǔn)該公約。美國(guó)盡管宣稱(chēng)重視保護(hù)婦女兒童的權(quán)利，但簽署《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》已經(jīng)34年卻遲遲不予批準(zhǔn)，簽署《兒童權(quán)利公約》19年后亦未批準(zhǔn)。此外，美國(guó)為了回避自身責(zé)任，在外債與人權(quán)問(wèn)題上態(tài)度消極。2014年3月和9月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第25次會(huì)議和第27次會(huì)議先后兩次通過(guò)“外債對(duì)人權(quán)影響”的決議，美國(guó)均投了反對(duì)票。(124)
注(1) 美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)網(wǎng)站(edition.cnn.com)，2014年9月24日。
注(2) 《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(cn.nytimes.com)，2014年11月25日。
注(3) 聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站(www.un.org)
注(4) 聯(lián)合國(guó)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)網(wǎng)站(tbinternet.ohchr.org)。
注(5) 《外交事務(wù)》，2014年(9月/10月)。
注(6) 美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局報(bào)告，見(jiàn)www.fbi.gov。
注(7) 《市場(chǎng)觀察》網(wǎng)站(www.marketwatch.com)，2014年11月20日。
注(8) 《洛杉磯時(shí)報(bào)》，2014年10月4日。
注(9) Insidermonkey網(wǎng)站(www.insidermonkey.com)，2014年11月1日。
注(10) 《今日美國(guó)》，2014年4月23日。
注(11) 美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)網(wǎng)站(edition.cnn.com)，2014年9月24日。
注(12) 半島電視臺(tái)網(wǎng)站(projects.aljazeera.com)，2014年11月19日。
注(13) Insidermonkey網(wǎng)站(www.insidermonkey.com)，2014年11月1日。
注(14) 《紐約時(shí)報(bào)》，2014年11月13日。
注(15) 《今日美國(guó)》，2014年3月12日。
注(16)《華爾街日?qǐng)?bào)》，2014年12月3日。
注(17)《洛杉磯時(shí)報(bào)》，2014年9月13日。
注(18) 美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)網(wǎng)站(edition.cnn.com)，2014年12月3日。
注(19) 《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(cn.nytimes.com)，2014年11月25日。
注(20) 英國(guó)《鏡報(bào)》網(wǎng)站(www.mirror.co.uk)，2014年11月25日。
注(21) 路透社網(wǎng)站(www.reuters.com)，2014年12月2日。
注(22) 《芝加哥論壇報(bào)》網(wǎng)站(www.chicagotribune.com)，2014年12月1日。
注(23) 《紐約每日新聞》，2014年10月8日。
注(24) 《紐約每日新聞》，2014年10月9日。
注(25) ?？怂剐侣劸W(wǎng)站(www.foxnews.com)，2014年11月23日。
注(26) 《紐約時(shí)報(bào)》，2014年1月23日。
注(27) 《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站，(www.huffingtonpost.com)，2014年2月27日。
注(28) 棱鏡計(jì)劃(PRISM)是一項(xiàng)由美國(guó)國(guó)家安全局自2007年起開(kāi)始實(shí)施的絕密電子監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃，該計(jì)劃正式名號(hào)為“US-984XN”。
注(29) 聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員辦公室網(wǎng)站(www.ohchr.org)，2014年7月16日。
注(30) 美國(guó)司法統(tǒng)計(jì)局報(bào)告NCJ247282(www.bjs.gov)，2014年9月16日。
注(31) 《洛杉磯時(shí)報(bào)》，2014年8月17日。
注(32) 美國(guó)司法統(tǒng)計(jì)局報(bào)告NCJ247448(www.bjs.gov)，2014年10月。
注(33) 《紐約時(shí)報(bào)》，2014年3月19日。
注(34) 《華盛頓郵報(bào)》，2014年10月6日。
注(35) 《外交事務(wù)》，2014年(9月/10月)。
注(36) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2013年10月11日。
注(37) 《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(www.latimes.com)，2014年10月28日。
注(38) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年11月2日。
注(39) 華盛頓“K街”位于美國(guó)國(guó)會(huì)山和白宮之間，是美國(guó)著名的“游說(shuō)一條街”。
注(40) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2013年10月11日。
注(41) 美國(guó)聯(lián)邦最高法院于2010年1月21日對(duì)“聯(lián)合公民訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)案”(Citizens United v. Federal Election Commission)作出判決，認(rèn)定限制商業(yè)機(jī)構(gòu)資助聯(lián)邦選舉候選人的兩黨選舉改革法案的條款違憲。
注(42) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年9月10日。
注(43) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年10月28日。
注(44) 《外交事務(wù)》，2014年(9月/10月)。
注(45) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年11月5日。
注(46) 英國(guó)《每日郵報(bào)》網(wǎng)站(www.dailymail.co.uk)，2014年10月18日。
注(47) 美國(guó)合眾國(guó)際新聞社網(wǎng)站(www.upi.com)，2014年11月3日。
注(48) 美國(guó)公民自由聯(lián)盟網(wǎng)站(www.aclu.org)，2014年11月17日。
注(49) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年11月2日。
注(50) 《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.huffingtonpost.com)，2014年12月2日。
注(51)《今日美國(guó)》網(wǎng)站，2014年11月2日；《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2014年11月10日。
注(52) 美國(guó)勞工局2015年1月就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)(http://www.bls.gov)。
注(53) 美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道網(wǎng)站(money.cnn.com)，2014年11月20日。
注(54) 世界社會(huì)主義網(wǎng)站(www.wsws.org)，2014年10月15日。
注(55) 《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.huffingtonpost.com)，2014年9月16日；老年人新聞和信息網(wǎng)(seniorjournal.com)，2014年10月17日。
注(56) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年8月17日。
注(57) 《紐約每日新聞》，2014年3月17日。
注(58) Feeding Northeast Florida網(wǎng)站(www.feedingnefl.org)，2014年8月27日。
注(59) 半島電視臺(tái)美國(guó)頻道網(wǎng)站(america.aljazeera.com)，2014年5月28日。
注(60) 無(wú)家可歸者聯(lián)盟網(wǎng)站(www.coalitionforthehomeless.org)。
注(61) 《華盛頓郵報(bào)》，2014年10月14日。
注(62) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年7月16日。
注(63) 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站(www.theguardian.com)，2014年11月30日。
注(64) 《洛杉磯時(shí)報(bào)》，2014年12月4日。
注(65) 半島電視臺(tái)網(wǎng)站(www.aljazeera.com)，2014年1月8日。
注(66) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年9月25日。
注(67) 《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2014年9月2日。
注(68) 皮尤中心網(wǎng)站(www.pewtrusts.org)，2014年6月11日。
注(69) 美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)網(wǎng)站(edition.cnn.com)，2014年6月24日。
注(70) 《新聞周刊》網(wǎng)站(www.newsweek.com)，2014年2月28日。
注(71) 皮尤中心網(wǎng)站(www.pewtrusts.org)，2014年4月8日。
注(72) 《今日美國(guó)》，2014年10月10日。
注(73) 《今日美國(guó)》，2014年11月14日。
注(74) 美國(guó)《商務(wù)周刊》網(wǎng)站(www.businessweek.com)，2014年9月18日。
注(75)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(cn.nytimes.com)，2014年10月29日。
注(76) ProPublica網(wǎng)站(www.propublica.org)，2014年10月10日。
注(77) 《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2014年12月4日。
注(78) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年12月4日。
注(79) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年7月20日。
注(80) 《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2014年10月8日。
注(81) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年11月18日。
注(82) 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(www.ft.com)，2014年8月17日。
注(83) 聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站(www.un.org)，2014年11月25日。
注(84) 美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局報(bào)告USDL-15-0158(www.bls.gov)，2015年2月6日。
注(85) 《休斯敦紀(jì)事報(bào)》網(wǎng)站(www.houstonchronicle.com)，2015年1月6日。
注(86) 《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2014年6月18日。
注(87) 微軟全國(guó)廣播公司節(jié)目網(wǎng)站(www.msnbc.com)，2014年8月6日。
注(88) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年11月13日。
注(89) 《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2014年5月29日。
注(90) 《今日美國(guó)》，2014年10月10日。
注(91) 皮尤中心網(wǎng)站(www.pewresearch.org)，2014年9月19日。
注(92) 《基督教郵報(bào)》網(wǎng)站(www.christianpost.com)，2014年11月27日。
注(93) 《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年4月16日。
注(94) 美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)網(wǎng)站(edition.cnn.com)，2014年4月14日。
注(95) 皮尤中心網(wǎng)站(www.pewresearch.org)，2014年4月9日。
注(96)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站(time.com)，2014年1月13日。
注(97) 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站(www.theguardian.com)，2014年11月17日。
注(98)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站(time.com)，2014年1月13日。
注(99) 《思考進(jìn)步》網(wǎng)站(thinkprogress.org)，2014年4月8日。
注(100)《今日美國(guó)》網(wǎng)站(www.usatoday.com)，2014年11月7日。
注(101) 半島電視臺(tái)美國(guó)頻道網(wǎng)站(america.aljazeera.com)，2014年12月4日。
注(102) 英國(guó)廣播公司網(wǎng)站(www.bbc.com)，2014年12月5日。
注(103) 美國(guó)司法統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(www.statisticbrain.com)，2014年9月5日。
注(104) 《洛杉磯時(shí)報(bào)》，2014年9月13日。
注(105) Everytown網(wǎng)站(everytown.org)，2014年2月5日。
注(106) 《華盛頓新聞報(bào)》，2014年1月18日。
注(107) 半島電視臺(tái)美國(guó)頻道網(wǎng)站(america.aljazeera.com)，2014年11月14日。
注(108) 《華爾街日?qǐng)?bào)》，2014年9月30日。
注(109) 《政治》雜志網(wǎng)站(www.politico.com)，2014年9月16日。
注(110) 《洛杉磯時(shí)報(bào)》，2014年12月8日。
注(111) 美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)報(bào)告(www.intelligence.senate.gov)，2014年12月3日。
注(112) ?？怂剐侣劸W(wǎng)站(www.foxnews.com)，2014年4月1日。
注(113) 美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)報(bào)告(www.intelligence.senate.gov)，2014年12月3日。
注(114) 德國(guó)《明鏡》周刊網(wǎng)站(www.spiegel.de)，2015年1月20日。
注(115) 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站(www.theguardian.com)，2013年10月25日。
注(116) 《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2014年1月2日。
注(117) 《華盛頓郵報(bào)》，2014年1月14日；《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.huffingtonpost.com)，2014年1月14日。
注(118) 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站(www.theguardian.com)，2014年1月6日。
注(119) 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站(www.theguardian.com)，2014年11月24日。
注(120) 《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站(www.washingtonpost.com)，2014年9月11日。
注(121) THE DAILY BEAST網(wǎng)站(www.thedailybeast.com)，2014年7月25日。
注(122) 哥倫比亞廣播公司新聞網(wǎng)(www.cbsnews.com)，2014年10月15日。
注(123) 聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第二十七屆會(huì)議關(guān)于發(fā)展權(quán)的決議(A/HRC/RES/27/2)，(daccess-dds-ny.un.org)。
注(124) 聯(lián)合國(guó)文件編號(hào)A/HRC/RES/25/16
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