農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，做好“三農(nóng)”工作才能夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的底座。習(xí)近平總書(shū)記不久前對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，指出“2026年是‘十五五’開(kāi)局之年，做好‘三農(nóng)’工作至關(guān)重要”，要求“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2026年“三農(nóng)”工作，為我們做好“三農(nóng)”工作提供了科學(xué)指引。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”，并對(duì)“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”作出重要部署。把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實(shí)處，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
在中國(guó)特色反貧困理論指導(dǎo)下脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)基礎(chǔ)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們立足我國(guó)國(guó)情，把握減貧規(guī)律，出臺(tái)一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論。”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，中國(guó)特色反貧困理論是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的理論結(jié)晶，豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，是中國(guó)特色反貧困理論的題中應(yīng)有之義，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)。
黨中央設(shè)立5年過(guò)渡期，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，在堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧方略的基礎(chǔ)上，要求對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧人口扶上馬、送一程，脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。過(guò)渡期以來(lái)，全國(guó)累計(jì)識(shí)別幫扶超過(guò)700萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模每年都保持在3000萬(wàn)人以上，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。這一偉大成就，充分證明了中國(guó)特色反貧困理論的科學(xué)性，表明貧困不僅是可以戰(zhàn)勝的，而且在建立起可靠有效后續(xù)幫扶機(jī)制的前提下，也是可以阻斷、不再?gòu)?fù)發(fā)的；充分彰顯了中國(guó)特色反貧困理論的世界意義，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，也為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入強(qiáng)勁思想力量；進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國(guó)特色反貧困理論，使中國(guó)特色反貧困理論的框架不斷豐富、方法路徑持續(xù)優(yōu)化，揭示出通過(guò)全鏈條后續(xù)幫扶，能夠在有效阻斷貧困再生的基礎(chǔ)上推動(dòng)脫貧地區(qū)從“被動(dòng)輸血”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)造血”，向最終實(shí)現(xiàn)共同富裕邁進(jìn)。
中國(guó)特色反貧困理論的許多方面，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興同樣適用。比如，在價(jià)值取向方面，中國(guó)特色反貧困理論堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把人民利益放在第一位，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。新時(shí)代新征程推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，只有始終堅(jiān)持人民至上，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，集聚各方面資源力量，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板、加快鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益。再如，在理念策略方面，中國(guó)特色反貧困理論創(chuàng)造性提出并實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入“滴灌式”新階段，增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)針對(duì)性，提升了脫貧攻堅(jiān)的整體效能。新時(shí)代新征程推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，把精準(zhǔn)思維、精準(zhǔn)方式、精準(zhǔn)舉措貫穿全過(guò)程，統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整，有利于確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。又如，在方式方法上，中國(guó)特色反貧困理論堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力。新時(shí)代新征程推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以更加有力有效的開(kāi)發(fā)式幫扶增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。”《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》在總體要求部分提出，以確保國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的團(tuán)結(jié)奮斗精神。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，繼續(xù)運(yùn)用中國(guó)特色反貧困理論指導(dǎo)縮小城鄉(xiāng)差距，在“兩確保”“三提升”“兩強(qiáng)化”方面下功夫，能夠推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)取得新的更大成就。
做好“兩確保”，守住推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線
習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”“要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”。確保國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的兩條底線。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，首先要把底線守住，基本盤(pán)不能出問(wèn)題。
確保國(guó)家糧食安全。糧食安全是“國(guó)之大者”，我國(guó)有14億多人口，糧食安全必須靠我們自己保證。近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)有力的穩(wěn)定性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，全社會(huì)對(duì)稻谷、小麥等口糧的品質(zhì)需求將越來(lái)越高，對(duì)肉蛋奶、果菜魚(yú)等產(chǎn)品的需求也會(huì)逐步擴(kuò)大。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。”為此，需要從供需兩端發(fā)力，在供給端聚焦穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，抓好耕地和種子兩個(gè)要害，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府兩個(gè)積極性；在需求端聚焦減量替代、消費(fèi)分流、制止浪費(fèi)，緩解糧食總需求壓力。具體而言，要健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給；踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，改進(jìn)飼料配方和飼養(yǎng)技術(shù)，全方位多途徑拓展食物來(lái)源；加強(qiáng)健康飲食知識(shí)普及，倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對(duì)糧食浪費(fèi)。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。“十五五”時(shí)期是過(guò)渡期結(jié)束轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的新階段。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍有部分農(nóng)民群眾會(huì)遇到疾病、事故、災(zāi)害等困難。健全常態(tài)化幫扶政策體系，才能守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。為此，要堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥有序，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，保持現(xiàn)有幫扶政策體系和工作體系總體穩(wěn)定并適度優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜確定防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。具體而言，要進(jìn)一步提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，運(yùn)用新技術(shù)織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)原建檔立卡人口進(jìn)行綜合研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，增強(qiáng)脫貧人口在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，集中力量放大縣域特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
統(tǒng)籌“三提升”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果”“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)水平”。需要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平三者之間相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)，必須牢牢把握因地制宜的方法論，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，能夠鞏固拓展農(nóng)民增收成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入總量上的穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。”為此，要著眼選準(zhǔn)和用好兩個(gè)環(huán)節(jié)，既準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求與當(dāng)?shù)刭Y源，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，又立足延鏈增值、分工合作，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。具體來(lái)看，大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)可圍繞把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展；特色資源富集區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)功能定位、明確發(fā)展方向，走特色化發(fā)展路徑，特別要注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值；適度擴(kuò)大鄉(xiāng)村休閑旅游、民宿等產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量，防止一哄而上。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，打造地域特色鮮明、業(yè)態(tài)類型豐富的產(chǎn)業(yè)鏈體系，著力提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度不斷提高，將推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)深入實(shí)施，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)得到改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“要因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間”等。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是大趨勢(shì)，要適應(yīng)城鄉(xiāng)人口變化趨勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局優(yōu)化；同時(shí)，提高資金使用效率，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為農(nóng)民而建，要加強(qiáng)組織實(shí)施，發(fā)揮政府和農(nóng)村基層組織的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作用，同時(shí)注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，傾聽(tīng)農(nóng)民意見(jiàn)。
提升鄉(xiāng)村治理水平。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的重要組成部分。以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、提升鄉(xiāng)村治理水平，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求。去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“做好農(nóng)村基層組織換屆選舉，提高黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理效能”“深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗”等。為此，要在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)鄉(xiāng)村常住人口減少和老齡化程度加深以及思想觀念的新變化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善治理理念、創(chuàng)新治理方式。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，發(fā)揮好自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化相輔相成的作用。同時(shí)，注重用鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音增強(qiáng)村落認(rèn)同感和凝聚力，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，推動(dòng)移風(fēng)易俗，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，營(yíng)造積極健康的社會(huì)生態(tài)。
推進(jìn)“兩強(qiáng)化”，為鄉(xiāng)村全面振興增動(dòng)力添活力
強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力，也是提高農(nóng)民獲得感、幸福感的必然要求。抓好“三農(nóng)”工作，要從科技和制度創(chuàng)新中獲得力量源泉，在農(nóng)民收入提高和生活改善中彰顯初心使命。
強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。”去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”“要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)，規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤(pán)活利用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，不斷增添鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力活力”等。為此，要圍繞底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，提高創(chuàng)新資源配置效率和創(chuàng)新體系整體效能；改革科研成果評(píng)價(jià)辦法，完善科研人員激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科學(xué)家創(chuàng)新潛能；發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，在良田良種良機(jī)良法集成增效上下功夫，使各類技術(shù)盡快派上用場(chǎng)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)促進(jìn)資源要素流動(dòng)匯集等各種途徑，著力創(chuàng)造有利于高素質(zhì)農(nóng)民成長(zhǎng)的環(huán)境，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地制度等重大改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展筑牢根基。完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，規(guī)范用好地方政府專項(xiàng)債、政府投資基金等政策工具，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出：“檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)沒(méi)有。”堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，有利于促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。”為此，一方面，要注重效率，提高不同類型農(nóng)民的增收能力。對(duì)以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的農(nóng)民，支持其逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓他們更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；對(duì)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主要收入來(lái)源的農(nóng)民，支持其通過(guò)提高職業(yè)技能獲得更高工資性收入。同時(shí)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。另一方面，要注重公平，讓農(nóng)民在再分配中以更大比例獲益。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員）
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