重慶石柱橋頭鎮(zhèn)以“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”為發(fā)展路徑，激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。新華社發(fā)
四川茂縣九頂農(nóng)牧蘋果園里，一名來(lái)自成都的游客體驗(yàn)蘋果采摘。新華社發(fā)
廣西融水苗族自治縣易地扶貧安置點(diǎn)，群眾在零工市場(chǎng)了解就業(yè)崗位信息。新華社發(fā)
石頭縫里，真的開出了“致富花”！
如果十年前聽到這話，云南省漾濞縣阿尼么村村民李衛(wèi)東準(zhǔn)覺得是“開天大的玩笑”：“這薄土下的石頭硬得能磕斷犁頭，基本長(zhǎng)不出莊稼，以前窮成什么樣？看村名就知道，阿尼么，彝語(yǔ)意思是鳥都不來(lái)的地方！”
現(xiàn)在呢？
公路通到村口，這個(gè)主打藝術(shù)特色的小村莊，每天一早就因游客的到來(lái)熱鬧起來(lái)。一面面石墻上，或是色彩斑斕的彩繪，或裝飾著盤子、收音機(jī)等，韻味十足。“村里好多人開起了民宿，像放羊阿佬家、教書阿舅家等，每家的風(fēng)格不同。游客越來(lái)越多，我們脫貧后的日子越過越好。”李衛(wèi)東說。
曾經(jīng)遠(yuǎn)近聞名的貧困村、“石頭窩”如今成了詩(shī)意鄉(xiāng)村、“金窩窩”——2024年，阿尼么村村民人均可支配收入達(dá)2.8萬(wàn)元，而在2018年，這一數(shù)字為8000元。
廣袤大地，山鄉(xiāng)巨變的故事比比皆是。
鏡頭拉回到那個(gè)激動(dòng)人心的歷史性時(shí)刻——2021年2月25日，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。
這是新生活、新奮斗、新征程的開始！習(xí)近平總書記指出，脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。
在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的這5年過渡期里，我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，脫貧地區(qū)的交通、水利、電訊、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，山河錦繡的時(shí)代畫卷又添新筆！
高效監(jiān)測(cè)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線
“我之前患惡性腫瘤，治病花了9萬(wàn)多塊錢。按規(guī)定報(bào)銷后，自費(fèi)還得花3萬(wàn)兩千多塊錢。沒想到，鎮(zhèn)上和村里的干部主動(dòng)幫我申請(qǐng)了‘防貧保’，讓我又得了1萬(wàn)多塊的理賠款。這樣一來(lái)，我的壓力小多了，真是雪中送炭。他們后來(lái)跟我講，是在防返貧致貧監(jiān)測(cè)過程中及時(shí)摸排到我的情況的。真沒想到，脫了貧還有人時(shí)刻關(guān)注著咱，幫咱兜著底。”江西省遂川縣大汾鎮(zhèn)螺汾村村民老廖感慨。
對(duì)于擺脫貧困不久、家底遠(yuǎn)算不上殷實(shí)的脫貧戶而言，一場(chǎng)大病、一次意外，可能就會(huì)讓他們重新陷入貧困的泥潭。
對(duì)此，遂川縣出臺(tái)“防貧保”，為建立健全防返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制補(bǔ)上了一環(huán)。“防貧保”無(wú)需個(gè)人出資，統(tǒng)一由政府購(gòu)買，保障對(duì)象為風(fēng)險(xiǎn)未消除的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，保障范圍涵蓋因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故等多種因素導(dǎo)致的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
高效的防返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，為牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線提供了堅(jiān)實(shí)支撐。江西利用大數(shù)據(jù)分別對(duì)農(nóng)戶、區(qū)域、工作進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；湖南拓展線上監(jiān)測(cè)渠道的同時(shí)抓實(shí)線下風(fēng)險(xiǎn)摸排，全省共設(shè)置49萬(wàn)名防貧信息員、14萬(wàn)名網(wǎng)格員、17萬(wàn)名核查員；廣西開發(fā)10大類103項(xiàng)幫扶政策“工具箱”，智能匹配幫扶政策，有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)開發(fā)式幫扶……農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地持續(xù)健全完善防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，縱向貫通中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村6個(gè)層級(jí)，橫向聯(lián)通多個(gè)部門數(shù)據(jù)信息共享共用，覆蓋監(jiān)測(cè)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除全過程。
過渡期以來(lái)，各級(jí)各地堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。截至9月底，全國(guó)累計(jì)識(shí)別幫扶707.1萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)78.7%，其余也都落實(shí)了幫扶措施。開放“綠色通道”，對(duì)出現(xiàn)突發(fā)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶先落實(shí)幫扶再補(bǔ)充手續(xù)，累計(jì)10.4萬(wàn)人通過“綠色通道”享受幫扶措施。同時(shí)，“三保障”和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧家庭義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生保持動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口和防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“空白點(diǎn)”保持動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)94%。
激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，脫貧群眾的錢包更厚實(shí)了
這幾年，貴州省黔西市化屋村的名氣越來(lái)越大。
緊挨著烏江源百里畫廊景區(qū)，化屋村的絕美風(fēng)景自不必說。這不，這些年，當(dāng)?shù)夭粩嗤苿?dòng)旅游提檔升級(jí)，除了游船觀光，星空露營(yíng)、滑翔傘等新興旅游項(xiàng)目更吸引了大批游客前來(lái)。村民尤榮學(xué)嗅到“商機(jī)”，除了忙擺渡生意，如今還當(dāng)起了民宿老板。村民楊文麗同樣忙得不可開交，指尖隨針線翻飛忙著刺繡、熱情地招待南來(lái)北往的客人、在直播間里讓苗繡飛到千家萬(wàn)戶……目前，楊文麗的苗繡車間銷售額突破200萬(wàn)元，帶動(dòng)20多名鄉(xiāng)親就業(yè)。2024年，化屋村全年旅游綜合性收入達(dá)1.6億元，約60戶村民經(jīng)營(yíng)起民宿和農(nóng)家樂，大家的錢包越來(lái)越鼓，日子也越過越紅火。
激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵。而內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，離不開有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
甘肅定西渭源縣立足自身資源優(yōu)勢(shì)，念好“精、深、大、強(qiáng)”四字訣，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破33億元，“小土豆”蝶變?yōu)?ldquo;金蛋蛋”；廣西推動(dòng)“小米粉”發(fā)展為“百億級(jí)大產(chǎn)業(yè)”，直接帶動(dòng)30多萬(wàn)人就業(yè)，助力20多萬(wàn)農(nóng)村人口人均增收近萬(wàn)元；去年年底，山西大同云州區(qū)黃花全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破24億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收5200元，小黃花成為“致富花”……大江南北，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，每個(gè)脫貧縣都培育形成2至3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色突出、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過1.7萬(wàn)億元，近3/4的脫貧人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。在河南駐馬店平輿縣，村內(nèi)的閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、宅基地等搖身一變成為“廠房式、居家式、跟進(jìn)式、合作社式”車間，村民們?cè)诩议T口就能就業(yè)，實(shí)現(xiàn)務(wù)農(nóng)、掙錢、顧家“三不誤”。目前，平輿縣整合206個(gè)村級(jí)幫扶車間，建設(shè)村級(jí)共同富裕加工園近1400個(gè)，帶動(dòng)10萬(wàn)人就地就業(yè)，其中脫貧群眾5000人，人均年增收3萬(wàn)元以上。
記者了解到，過渡期以來(lái)，各地持續(xù)深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。今年，截至9月底，脫貧人口務(wù)工就業(yè)人數(shù)已超3300萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)。
一個(gè)個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，一座座幫扶車間，一項(xiàng)項(xiàng)技能培訓(xùn)，讓廣大脫貧群眾的口袋越發(fā)鼓囊：脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的12588元增加到2024年的17522元，增速連續(xù)4年超全國(guó)農(nóng)村居民平均增速。
幫扶不松勁，政策不斷檔
“我們村這些年發(fā)生的變化，離不開一個(gè)‘幕后英雄’。”剛聽到李衛(wèi)東賣的關(guān)子，記者還頗為疑惑。然而，在阿尼么村停留越久，答案便越發(fā)清晰。
上海，在采訪中被阿尼么村的村民頻繁提及。他們很多人并沒有去過上海，但上海對(duì)他們來(lái)說，卻異常親切，只因滬滇協(xié)作。
記者了解到，2021年以來(lái)，在上海的支持下，漾濞縣在阿尼么村投入滬滇協(xié)作資金2050萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)，上海一家建筑設(shè)計(jì)公司還幫助指導(dǎo)阿尼么村提升鄉(xiāng)村規(guī)劃質(zhì)量。于是，院墻煥發(fā)出藝術(shù)氣息，太陽(yáng)能路燈裝上了音符裝飾，“不夜寨”“鄉(xiāng)愁影視街”等相繼建成，阿尼么村的發(fā)展有了更多看點(diǎn)。
協(xié)作幫扶，不只體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)提升上，還體現(xiàn)在消費(fèi)幫扶增效、勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)等方面。
貴州正安借助廣東省珠海市橫琴新區(qū)幫扶力量，提升吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，目前，橫琴·正安國(guó)際吉他文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建成吉他及配套企業(yè)約130家，解決就業(yè)1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)3500余名脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，人均年增收約3.6萬(wàn)元；滬滇兩地深入推進(jìn)“百縣百品”“云品入滬”等活動(dòng)，助力“云品出滇入滬”；京蒙消費(fèi)幫扶行動(dòng)深入推進(jìn)，推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”集采和跨區(qū)域銷售；浙川緊扣勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)教育升級(jí)打造“藍(lán)鷹工程”，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、就業(yè)鏈三鏈同構(gòu)，動(dòng)員浙川兩地53所學(xué)校、125家龍頭企業(yè)（協(xié)會(huì)）為四川高質(zhì)量培養(yǎng)“學(xué)歷+技能”人才4900余名……農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分發(fā)揮東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶和社會(huì)力量幫扶“四支力量”作用，東部8個(gè)省市、310家中央單位、近50萬(wàn)名駐村第一書記和工作隊(duì)員、6000多家企業(yè)和近300家社會(huì)組織傾力幫扶，形成了全社會(huì)參與幫扶的濃厚氛圍。
幫扶不松勁，政策不斷檔。“十四五”期間，中央財(cái)政安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)8505億元，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升；對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣出臺(tái)財(cái)政、金融、土地、人才等14方面傾斜支持政策，強(qiáng)化科技、醫(yī)療、教育等人才“組團(tuán)式”幫扶。
“十五五”時(shí)期，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果將轉(zhuǎn)入常態(tài)化幫扶階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司司長(zhǎng)許健民表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)提升監(jiān)測(cè)幫扶效能。突出開發(fā)式幫扶導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶，加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度。深入推進(jìn)協(xié)作幫扶，繼續(xù)實(shí)行東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶等行之有效的做法，并根據(jù)實(shí)際適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整。
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