10月11日，“闡述憲章精神，弘揚人權(quán)價值——紀念《聯(lián)合國憲章》簽署80周年人權(quán)理論與實踐研討會”在北京舉行。會議由中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心主辦，《人權(quán)》雜志社協(xié)辦，近七十名來自中國和聯(lián)合國機構(gòu)的專家學(xué)者、媒體代表圍繞“《聯(lián)合國憲章》與人權(quán)文明進步”主題展開討論。
中國人權(quán)研究會常務(wù)副會長蔣建國，中國人民大學(xué)校長林尚立在開幕式上致辭。中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心主任、教授、聯(lián)合國人權(quán)理事會婦女與女童工作組專家陸海娜主持開幕式。
中國人權(quán)研究會常務(wù)副會長蔣建國在開幕致辭中指出，《聯(lián)合國憲章》的簽署和聯(lián)合國的成立，是世界人民在反法西斯戰(zhàn)爭勝利基礎(chǔ)上爭取和平與正義的歷史成果。他強調(diào)，習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，為破解人類社會的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字與治理赤字提供了全面方案，也為應(yīng)對當前世界人權(quán)挑戰(zhàn)指明了方向，即以安全守護人權(quán)、以發(fā)展促進人權(quán)、以合作推進人權(quán)、以治理保障人權(quán)。
中國人民大學(xué)校長林尚立在致辭中表示，今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立80周年，《聯(lián)合國憲章》作為國際社會共同遵循的根本性文件，為推動人類文明進步、人權(quán)事業(yè)發(fā)展和全球治理體系完善奠定了堅實基礎(chǔ)。他指出，習(xí)近平主席提出的四大全球倡議與《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則一脈相承，為推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系注入了新的動力。中國人民大學(xué)愿與各界攜手，通過加強國際協(xié)作、關(guān)注數(shù)字技術(shù)、關(guān)照中國實踐，為深化人權(quán)理論認識、推動人權(quán)實踐發(fā)展、促進國際人權(quán)合作貢獻真知灼見，為解決全球人權(quán)問題、推動全球人權(quán)治理體系變革貢獻中國方案。
會議主旨發(fā)言由中國人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉主持。中國人權(quán)研究會副會長、吉林大學(xué)法學(xué)院教授魯廣錦，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長、教授張永和，華東政法大學(xué)人權(quán)研究院院長、教授胡玉鴻，聯(lián)合國難民署駐華代表穆索菲(Sophie Muller)進行發(fā)言。
魯廣錦發(fā)言的題目為《聯(lián)合國與人權(quán)文明的進步》。他認為，人權(quán)文明經(jīng)歷了初始化、革命化、普遍化和全球化四個時代，其中第三、第四個時代聯(lián)合國功不可沒。具體而言，聯(lián)合國在人權(quán)文明建設(shè)上主要有四方面貢獻：一是引導(dǎo)建立了以自由、尊嚴、權(quán)利、平等為核心的人權(quán)文明價值體系。二是推動構(gòu)建了具有約束力的人權(quán)文明國際法體系，涵蓋公民權(quán)利和政治權(quán)利，經(jīng)濟社會和文化權(quán)利，和平權(quán)、發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)，特定群體權(quán)利，可持續(xù)發(fā)展權(quán)利以及數(shù)字權(quán)利六大法律保護體系。三是組織建立了全球人權(quán)文明保障體制機制，包括人權(quán)理事會、高專辦等機構(gòu)。四是推動形成了人權(quán)文明國際行動體系，特別體現(xiàn)在聯(lián)合國《21世紀可持續(xù)發(fā)展議程》之中。他強調(diào)，聯(lián)合國八十年來建立起全球人權(quán)價值體系、法治體系、保障體系和行動體系，為人類人權(quán)文明的進步作出了不可替代的歷史性貢獻。
張永和發(fā)言題目為《〈聯(lián)合國憲章〉中“基本人權(quán)”解讀》。他指出，《聯(lián)合國憲章》中的“基本人權(quán)”是當代國際人權(quán)體系的核心概念，標志著人權(quán)從道德理念上升為具有國際法意義的原則。憲章在人權(quán)法理上有三大突破：一是首次在國際根本大法中確立人格尊嚴與價值的信念，并賦予會員國促進人權(quán)的法律義務(wù)；二是將“基本人權(quán)”理念原則化、國際化，使其成為戰(zhàn)后人權(quán)體系的邏輯起點，將生命權(quán)、主權(quán)平等權(quán)、民族自決權(quán)及發(fā)展權(quán)納入核心內(nèi)涵；三是確立了基本人權(quán)的國際保護原則，但受“不得干涉內(nèi)政”條款的限制。他強調(diào)，重溫《聯(lián)合國憲章》，深入理解“基本人權(quán)”的內(nèi)涵與實踐，對維護國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展、防止人道主義危機重演具有重要現(xiàn)實意義。
胡玉鴻發(fā)言題目為《〈聯(lián)合國憲章〉在人權(quán)發(fā)展史上的地位》。他指出，《聯(lián)合國憲章》開啟了國際社會保障人權(quán)的嶄新格局，將保障人權(quán)確立為制定宗旨，成為三大人權(quán)公約的直接淵源，使國家成為人權(quán)保障的義務(wù)主體，人權(quán)成為當代世界最為正當?shù)恼卧捳Z，個人也成為國際法新主體。憲章凸顯了人的尊嚴在人權(quán)上的基礎(chǔ)地位，使尊嚴成為論證人權(quán)正當?shù)那疤峄A(chǔ)和倫理準則的核心規(guī)范。它突破了人權(quán)理論上的個人主義范式，提出“我聯(lián)合國人民”的理念，體現(xiàn)“世界一家”的社群主義人權(quán)觀。同時，《聯(lián)合國憲章》揭示了影響人權(quán)的兩大根本因素——和平與發(fā)展，為人權(quán)保障奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。
穆索菲發(fā)言題目為《人權(quán)法和聯(lián)合國難民署使命中的當代庇護權(quán)》。她指出，庇護權(quán)是國際人權(quán)法與人道主義保護的核心。在沖突、暴力、侵權(quán)行為及氣候變化加劇流離失所的當下，重申庇護權(quán)既是法律義務(wù)，更是道義使命。庇護權(quán)源于《世界人權(quán)宣言》第十四條，并由1951年《關(guān)于難民地位的公約》及其1967年議定書確立，其核心是不推回原則，要求各國不得將尋求庇護者推回至其生命或自由受威脅之地。她強調(diào)，當前全球庇護體系面臨質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，但削弱《難民公約》無法阻止流離失所，只會加劇風險。應(yīng)當通過國際合作與責任分擔，簡化庇護程序，拓展安全通道，支持接收國。庇護權(quán)不僅是法律制度，更是人性與良知的體現(xiàn)，每一個庇護申請背后都是關(guān)于勇氣與希望的真實故事。
會議第一單元主題為“人權(quán)理論與聯(lián)合國人權(quán)實踐”，由華東政法大學(xué)原校長、教授何勤華主持。南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任、教授常健，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授羅艷華，吉林大學(xué)法學(xué)院院長、人權(quán)研究院執(zhí)行院長、教授何志鵬，中國政法大學(xué)人權(quán)研究院教授孫萌，中南大學(xué)人文社科處處長、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響進行發(fā)言，中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心副主任、國際法研究所研究員孫世彥，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授趙樹坤與談。
常健發(fā)言題目為《聯(lián)合國憲章確立人權(quán)宗旨對全球治理的貢獻與局限》。他指出，《聯(lián)合國憲章》確立人權(quán)宗旨對全球治理具有重要意義。全球治理產(chǎn)生于工業(yè)化和市場經(jīng)濟全球化背景下，需要在釋放個人自由與維護整體福祉間取得平衡。吸取國際聯(lián)盟教訓(xùn)，憲章將“尊重人權(quán)”確立為核心宗旨，開創(chuàng)以人權(quán)為基礎(chǔ)的國際秩序新紀元。他認為，憲章確立的人權(quán)宗旨在全球治理中呈現(xiàn)出主體性、主客體和主體間三維結(jié)構(gòu)，分別體現(xiàn)尊嚴底線、外部保障與國際共識，但仍存在義務(wù)不明、措施不足等局限。人權(quán)能否促進全球治理，關(guān)鍵在于構(gòu)建契合現(xiàn)實需求的保障機制與合作共識，使人權(quán)真正服務(wù)于和平與發(fā)展。
羅艷華發(fā)言題目為《聯(lián)合國對人權(quán)主流化的推動作用》。她指出，聯(lián)合國是人權(quán)主流化的積極推動者。聯(lián)合國自上世紀末提出“人權(quán)主流化”的口號，逐步形成機制并獲各方認同，成為國際共同目標。其要義是將人權(quán)置于優(yōu)先位置，并在國際人權(quán)法框架下以制度與措施落實。自安南1997年提出聯(lián)合國改革方案以來，人權(quán)主流化成為聯(lián)合國改革的重要方向。聯(lián)合國通過機構(gòu)改革設(shè)立人權(quán)理事會、人權(quán)高專辦，并建立人權(quán)主流化機制與基金，為落實人權(quán)主流化提供制度與資金保障。如今，人權(quán)主流化已融入聯(lián)合國發(fā)展、安全、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域并見成效。
何志鵬發(fā)言題目為《人權(quán)與國際法的范式變革》。他指出，二戰(zhàn)后國際法經(jīng)歷了由“以國家為中心”向“國家與個人雙中心”的范式變革，由以主權(quán)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向主權(quán)與人權(quán)并重的“雙基礎(chǔ)”格局，呈現(xiàn)出“漢堡包”式結(jié)構(gòu)——國際法不僅調(diào)整國家關(guān)系，也深入國家內(nèi)部事務(wù)。人權(quán)進入國際法后，內(nèi)容和主體不斷擴展，小國、弱國參與了人權(quán)定義，提出發(fā)展權(quán)與和平權(quán)等理念，但也帶來了人權(quán)政治化的風險。國際法的積極變化在于國家成為負責任的行為體，強化了人權(quán)與環(huán)境義務(wù)；消極影響則是人權(quán)被工具化，用作打壓他國的手段。他強調(diào)，理解這一范式轉(zhuǎn)換的雙重效應(yīng)，是認識當代國際法與人權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵。
孫萌發(fā)言題目為《聯(lián)合國人權(quán)機制在全球人權(quán)治理中的挑戰(zhàn)和作用》。她指出，聯(lián)合國人權(quán)機制在全球人權(quán)治理中既面臨挑戰(zhàn)，也發(fā)揮著重要作用。全球人權(quán)治理是順應(yīng)世界多極化發(fā)展提出的由多元行為體共同行動管理人權(quán)事務(wù)的模式，旨在協(xié)調(diào)利益、解決問題。全球化帶來了國家利益摩擦和新型人權(quán)問題，使聯(lián)合國人權(quán)機制陷入治理困境?，F(xiàn)有機制存在政治化、民主參與不足、多樣化層次缺失等問題。她認為，只有深化聯(lián)合國人權(quán)機制改革，才能強化其在全球治理中的核心作用。未來應(yīng)在立法和監(jiān)管方面構(gòu)建全球治理動態(tài)體系，繼續(xù)強化聯(lián)合國維護國際秩序的作用；在調(diào)整國家間利益時，重視發(fā)展中國家的貢獻，落實共同但有區(qū)別的責任。聯(lián)合國應(yīng)發(fā)揮國際組織樞紐作用，推動多元化改革，構(gòu)建包容、平衡、有機的全球人權(quán)治理體系。
毛俊響發(fā)言題目為《聯(lián)合國 80 年與人權(quán)普遍化》。他指出，推動人權(quán)普遍化是聯(lián)合國成立80年來最重要的貢獻之一。所謂人權(quán)普遍化，是指全球范圍內(nèi)對人權(quán)價值的普遍認同、標準的普遍遵守及實踐的普遍展開。聯(lián)合國通過《聯(lián)合國憲章》首次將人權(quán)納入國際法律文件，為人權(quán)標準、機制、議程提供了法律基礎(chǔ)；大會通過《世界人權(quán)宣言》，確認人權(quán)在國際政治中的首要地位。80年來聯(lián)合國推動人權(quán)標準普遍化，體現(xiàn)出包容性、平衡性和權(quán)責統(tǒng)一的特征。其人權(quán)機制形成了基于《憲章》和人權(quán)條約的雙軌體系，實現(xiàn)了監(jiān)督的全覆蓋，推動人權(quán)融入各國立法、政策和司法實踐。人權(quán)主流化使人權(quán)成為全球治理核心議題。
孫世彥認為，《聯(lián)合國憲章》在人權(quán)問題上體現(xiàn)了國家主權(quán)與人權(quán)價值的雙重邏輯。憲章在強調(diào)促進人權(quán)普遍尊重與遵守的同時，又規(guī)定不得干涉國內(nèi)事務(wù)，存在內(nèi)在矛盾。憲章人權(quán)條款的形成經(jīng)歷了多國博弈，其中中國在舊金山會議中發(fā)揮了重要作用，將反種族歧視等理念寫入憲章，具有象征性意義。他提出，尊重人權(quán)與維護和平之間的關(guān)系仍值得探討，歷史表明和平并不必然源于人權(quán)保障。他指出，人權(quán)在當代被“泛化”和“神化”，被寄予解決一切問題的期望，而實際上其功能有限。
趙樹坤提出，人權(quán)在當代國際秩序中始終是一個批判性武器。雖然聯(lián)合國推動了人權(quán)主流化與普遍化，但作為以主權(quán)國家為核心的聯(lián)合體，其結(jié)構(gòu)決定了人權(quán)仍主要體現(xiàn)為強國對弱國的單向滲透，呈現(xiàn)出主客體式的不平等關(guān)系。她認為，人權(quán)主流化雖被聯(lián)合國視為核心目標，但在各成員國內(nèi)仍差距巨大，如人權(quán)理念在政策、立法和社會行動中的貫徹仍有限。她進一步指出，人權(quán)本身亦需批判與反思，其普遍性基礎(chǔ)并非天然存在，“兄弟關(guān)系”或“博愛”雖被視為理想，但在現(xiàn)實政治中仍顯脆弱。如何讓倫理共識成為人權(quán)普遍性的根基，是今后應(yīng)深思的問題。
第二單元主題為“聯(lián)合國人權(quán)機制的理論闡釋”，由中國人民大學(xué)書報資料中心法學(xué)學(xué)科執(zhí)行主編劉明昭主持。中國人民大學(xué)中華法治文明高等研究院院長、教授黃文藝，中國人權(quán)研究會常務(wù)理事戴軍，廣州大學(xué)人權(quán)研究院教授劉志強，吉林大學(xué)行政學(xué)院副院長、教授姚璐，北京理工大學(xué)科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授肖君擁，吉林大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)實驗教學(xué)中心主任魏曉旭進行發(fā)言，廣東工業(yè)大學(xué)人權(quán)法治研究中心執(zhí)行主任、法學(xué)院院長陳佑武，中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心副主任、教授李忠夏與談。
黃文藝發(fā)言題目為《習(xí)近平法治思想與中國式人權(quán)體系》。他指出，習(xí)近平法治思想中蘊含著系統(tǒng)、完整的中國式權(quán)利體系。習(xí)近平總書記在各個領(lǐng)域發(fā)表的重要講話均高度重視權(quán)利或者權(quán)益保障問題，提出200余種權(quán)利或權(quán)益概念，覆蓋到從底線權(quán)利到高線權(quán)利、從多數(shù)人的權(quán)利到少數(shù)人的權(quán)利、從傳統(tǒng)權(quán)利到新型權(quán)利、從個人權(quán)利到集體權(quán)利、從當代人的權(quán)利到后代人的權(quán)利、從國內(nèi)人權(quán)到國際人權(quán)等各種權(quán)利類型，構(gòu)建了具有時代性、原創(chuàng)性和標識性的中國式權(quán)利體系。
戴軍發(fā)言題目為《生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是<聯(lián)合國憲章>的首要人權(quán)價值理念》。他指出，重溫聯(lián)合國創(chuàng)立初心和憲章宗旨，尊重生命、反對戰(zhàn)爭、維護生存權(quán)是聯(lián)合國憲章人權(quán)理念的最基本內(nèi)涵，1948年《世界人權(quán)宣言》及后續(xù)兩個公約進一步強調(diào)生存權(quán)為基本人權(quán)；其次，憲章宗旨及第13條、第55條、第56條等條款將促進和解決經(jīng)濟、社會、文化等合作發(fā)展與增進、助成人權(quán)之尊重和實現(xiàn)并列，形成了通過發(fā)展促進人權(quán)的價值理念，成為日后明確提出“經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利”（《公約》）及“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)”（《發(fā)展權(quán)利宣言》）的重要依據(jù)。他強調(diào)，要以習(xí)近平人權(quán)思想為指導(dǎo)，全面貫徹全球發(fā)展、全球文明、全球安全、全球治理四大倡議，大力弘揚全人類共同價值，構(gòu)建富有中國特色的人權(quán)話語體系，推動國際人權(quán)治理機制改革，為建設(shè)人類命運共同體做出貢獻。
劉志強發(fā)言題目為《論聯(lián)合國人權(quán)保護機制的二元結(jié)構(gòu)及其演進關(guān)系》。他指出，聯(lián)合國自1945年以來的人權(quán)保護機制呈現(xiàn)“政治化路徑”與“法律化路徑”的二元結(jié)構(gòu)。政治化路徑以人權(quán)為政治工具，體現(xiàn)為《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》與《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利公約》兩公約的分立與選擇性簽署，顯示出人權(quán)難以突破主權(quán)的局限；法律化路徑則通過條約體系建構(gòu)，但因軟法特征導(dǎo)致執(zhí)行困境。他提出，這兩條路徑并非相互排斥，而是可以相互構(gòu)建、互為支撐。應(yīng)強化對話與一致，消除政治對抗，完善條約機制、增強實效，以人類命運共同體和共同價值超越文明沖突，推動公平包容的全球人權(quán)治理。中國以人民為中心的人權(quán)理念和發(fā)展權(quán)優(yōu)先的實踐，為聯(lián)合國人權(quán)保護機制提供“中國方案”。
姚璐發(fā)言題目為《全球人權(quán)治理的普遍性再闡釋——從價值共識到行動框架》。她指出，人權(quán)在法律領(lǐng)域是“human rights”的問題，但在國際政治中卻是“human power”的問題。全球人權(quán)治理的特殊性在于其底層邏輯并不一致，既是描述性概念，更是價值判斷。她提出，全球人權(quán)治理需在普遍性與特殊性之間處理三組矛盾：一是西方主導(dǎo)的人權(quán)普遍性與后起國家文明多樣性之間的矛盾，人權(quán)概念需經(jīng)歷本土化進程；二是西方話語霸權(quán)與后發(fā)國家話語重構(gòu)之間的矛盾，當前多為單向輸入而非平等互動；三是聯(lián)合國80年來未能解決的“權(quán)力再分配”問題，國際機制碎片化導(dǎo)致“意大利面碗效應(yīng)”。她強調(diào)，人權(quán)的工具化帶來道德風險，應(yīng)構(gòu)建本土化、互動性的知識生產(chǎn)體系，形成中國自主的理論框架，以實現(xiàn)真正意義上的全球人權(quán)治理。
肖君擁發(fā)言題目為《以人類命運共同體理念深化聯(lián)合國人權(quán)保障機制革新》。他指出，當今人類社會處于前所未有的變革時期，國際人權(quán)治理面臨深層次矛盾與困境。單邊主義、保護主義沖擊多邊合作基礎(chǔ)，規(guī)則制定、執(zhí)行效力及覆蓋范圍均出現(xiàn)失衡，尤其在人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、深海、外空等新興領(lǐng)域，人權(quán)治理存在明顯短板。發(fā)展中國家話語權(quán)不足，能力建設(shè)滯后，全球協(xié)同和監(jiān)督機制也受政治化、雙重標準影響。他強調(diào)，《全球治理倡議》與國際人權(quán)治理目標同向、價值契合，可為改革提供方向和路徑。應(yīng)以主權(quán)平等筑牢根基，以國際法治完善規(guī)則體系，以多邊主義強化協(xié)同能力，以人為本校準發(fā)展方向，并以行動導(dǎo)向破解落實難題，從而提升國際人權(quán)體系的權(quán)威性與有效性。
魏曉旭發(fā)言題目為《〈聯(lián)合國憲章〉中的內(nèi)政與人權(quán)辨析》。他指出，《聯(lián)合國憲章》關(guān)于內(nèi)政與人權(quán)的問題體現(xiàn)了國際法與國家主權(quán)之間的復(fù)雜張力。國際法的擴展使“內(nèi)政”概念被不斷壓縮，甚至存在“空殼化”的風險。憲章原本將內(nèi)政判斷權(quán)交由國家，但國際法院沿襲常設(shè)國際法院的思路，以“排除法”標準界定內(nèi)政，即凡受國際法約束的事項即不再屬內(nèi)政，導(dǎo)致國際法幾乎無所不包。在人權(quán)領(lǐng)域，這一趨勢更為突出：國家的司法制度屬于內(nèi)政，但公民的公正審判權(quán)卻屬國際義務(wù)，從而使人權(quán)標準不斷擊穿內(nèi)政邊界，并帶來被工具化的風險。他認為，內(nèi)政問題應(yīng)具相對性，應(yīng)區(qū)分義務(wù)的內(nèi)容與履行、實體與程序，不能因事項引起國際關(guān)注就否認其內(nèi)政屬性。
陳佑武結(jié)合自身經(jīng)歷，表達了對聯(lián)合國及人權(quán)研究事業(yè)的深厚感情，并分享了兩點體會。第一，近五年來，習(xí)近平法治思想取得很大發(fā)展，但《習(xí)近平法治思想概論》當前版本對“堅持和弘揚正確人權(quán)觀”的闡述仍顯不足。若能將習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述最新成果系統(tǒng)吸納到教材中，將有助于完善其理論體系，推動教材和課程建設(shè)。第二，在積極參與全球人權(quán)治理時代，主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系并未被削弱，反而日益深化，應(yīng)當在全面貫徹總體國家安全觀下堅持和弘揚正確人權(quán)觀，在維護國家安全的同時促進人權(quán)保障。
李忠夏指出，本單元的討論主要圍繞“什么是人權(quán)”與“如何實現(xiàn)人權(quán)”兩大問題展開，這兩者都涉及人權(quán)的共識性與特殊性。他認為，《聯(lián)合國憲章》在人權(quán)共識上奠定了基礎(chǔ)，源于二戰(zhàn)后對反人類罪的反思，但當今世界民族主義抬頭，使這一共識面臨削弱。人權(quán)既有普遍性，也必須體現(xiàn)各國的特殊性，不同國家對基本權(quán)利的內(nèi)容與優(yōu)先次序存在差異。關(guān)于人權(quán)的實現(xiàn)，他指出，人權(quán)具有政治性與法治性兩重特征，不同國家在人權(quán)實現(xiàn)機制上路徑各異。人權(quán)的落實需結(jié)合國內(nèi)法治實踐，如備案審查制度等，并通過國際條約的國內(nèi)轉(zhuǎn)化予以保障。自主人權(quán)知識體系的構(gòu)建應(yīng)在國際視野下平衡普遍性與特殊性，實現(xiàn)共識與差異的有機統(tǒng)一。
第三單元主題為“聯(lián)合國人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展歷程與展望”，由北京外國語大學(xué)法學(xué)院院長、教授丁相順主持。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）人權(quán)研究中心主任、教授王立峰，南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任、副教授唐穎俠，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責任辦公室首席研究員梁曉暉，聯(lián)合國婦女署中國辦公室項目經(jīng)理陳力，華東政法大學(xué)涉外法治學(xué)院助理研究員張順進行發(fā)言，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授喻文光，中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授曹煒與談。
王立峰發(fā)言題目為《人權(quán)與全人類共同價值的關(guān)系》。他指出，聯(lián)合國作為國際議事機構(gòu)和價值共同體，在型塑人類共同價值的過程中，一直面臨人權(quán)的普遍性與文化多樣性之間的緊張關(guān)系。從《世界人權(quán)宣言》起草時的質(zhì)疑到九十年代價值相對主義的興起，這一直是一個難題。直到近年，中國提出以全人類共同價值推動全球人權(quán)治理這一命題，對上述難題予以回應(yīng)。他指出，從概念史看，人權(quán)與和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等理念相互融合，共同構(gòu)成了當代人類文明的價值支點。人權(quán)價值具有四個特征：道義性、政治性、法律性與概括性。最后指出，應(yīng)在全人類共同價值中挖掘人權(quán)意蘊，以強化其正當性與有效性，為全球人權(quán)治理注入持久的正能量。
唐穎俠發(fā)言題目為《工商業(yè)與人權(quán)在聯(lián)合國體系中的主流化》。她指出，人權(quán)主流化最初仍以國家為中心，存在國家與個人的二元對立結(jié)構(gòu)，而當前正轉(zhuǎn)向以國家保護義務(wù)、企業(yè)尊重責任和有效補救機制為支撐的“三足鼎立”結(jié)構(gòu)，標志著國際人權(quán)法的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化。自2011年《工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》通過以來，聯(lián)合國人權(quán)理事會已發(fā)布逾1.4萬份相關(guān)文件，占總數(shù)六成，顯示工商業(yè)人權(quán)從邊緣走向核心。特別機制和條約機構(gòu)也不斷強化相關(guān)議題，各區(qū)域論壇與全球論壇參與度迅速上升。她指出，主流化的動力來自可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）、國家人權(quán)行動計劃、強制性立法與救濟機制的發(fā)展；但仍面臨形式化、補救不足、議題狹化、機制缺位和利益分歧等問題。她強調(diào)，工商業(yè)與人權(quán)主流化是長期過程，需防止政治化傾向，推動其實質(zhì)化落實。
梁曉暉博士的發(fā)言題目為《〈聯(lián)合國憲章〉：國際工商業(yè)與人權(quán)議程的愿景與藍圖》。他認為，工商業(yè)與人權(quán)的互動以及相關(guān)國際議程的發(fā)展并非偶然，而是《聯(lián)合國憲章》早有預(yù)期和規(guī)劃的結(jié)果?！稇椪隆窂闹贫ㄖ蹙痛_立了政治、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，明確將“發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平”與“普遍尊重人權(quán)”并列協(xié)進，構(gòu)成了戰(zhàn)后國際秩序的重要藍圖。憲章第56至58條進一步提出實現(xiàn)這一藍圖的兩種路徑，其一是主要依靠制定國際規(guī)范的會員國間合作機制，其二是基于國際組織與聯(lián)合國合作的“協(xié)作治理”路徑。在這種藍圖之下，從上世紀四十年代末開始，聯(lián)合國試圖通過制定《哈瓦那憲章》《跨國公司行為守則》以及《跨國公司和其他工商企業(yè)在人權(quán)方面的責任準則》等強制性國際規(guī)范推動工商業(yè)人權(quán)的協(xié)進發(fā)展，但這種努力屢遭挫折，形成了“強扭的瓜”式的局面，并因此削弱了聯(lián)合國在經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力和行動力。在第二個途徑方面，人權(quán)與工商業(yè)的協(xié)進自國際勞工組織成立以來已初步顯現(xiàn)，但由于國際貿(mào)易和國際金融等工商業(yè)體系對人權(quán)議題的持續(xù)抵觸和謹慎態(tài)度，國際組織與聯(lián)合國合作的途徑在工商業(yè)與人權(quán)領(lǐng)域也長期處于癱瘓狀態(tài)。進入本世紀以來，隨著“全球契約”和《聯(lián)合國工商企業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》開始在聯(lián)合國與國際組織以及其他相關(guān)方合作下發(fā)揮作用，國際工商業(yè)與人權(quán)議程才開始進入了快車道。他因此強調(diào)，《憲章》在工商業(yè)與人權(quán)領(lǐng)域的藍圖的實現(xiàn)，應(yīng)超越唯“國際法規(guī)范”導(dǎo)向的國家意志的限制，取道國家與各類機構(gòu)之間有效的合作治理，才是在工商業(yè)與人權(quán)問題上對《憲章》的回歸和尊重。
陳力發(fā)言題目為《一站式中心性別暴力服務(wù)模式，確保以幸存者為中心的方法和婦女權(quán)利保護》。她表示，作為聯(lián)合國機構(gòu)的實務(wù)工作者，聯(lián)合國婦女署反家暴工作的其中一個重點是支持中國落實《消除對婦女一切形式歧視公約》及其一般性建議第33條。該建議要求各國廢除歧視性法律，改革證據(jù)與程序規(guī)則，在涉性別暴力和家庭暴力案件中建立一站式司法中心，為受害人提供綜合服務(wù)和法律援助，培訓(xùn)司法人員，消除性別偏見，并以性別敏感指標評估司法體系。她介紹，聯(lián)合國婦女署于2023年向最高人民法院發(fā)布“中國反家暴十大典型案例”提供技術(shù)支持，結(jié)合消歧公約進行分析；同時舉辦國際交流，促進家暴審判理念與實踐分享。2024年，婦女署與長沙市婦聯(lián)、岳麓區(qū)法院共建一站式反家暴服務(wù)中心，配備專業(yè)社工團隊，為受害人提供心理輔導(dǎo)、庇護與法律咨詢，探索多機構(gòu)聯(lián)動機制。她強調(diào)，應(yīng)通過培訓(xùn)司法，社工人員與反家暴實務(wù)工作者，提升性別敏感度和服務(wù)可及性，以實現(xiàn)以受害人為中心、具性別平等意識的司法保護。
張順發(fā)言題目為《〈聯(lián)合國憲章〉八十年檢視與文明秩序之完善》。她指出，《聯(lián)合國憲章》的誕生體現(xiàn)了“傳統(tǒng)延續(xù)”與“現(xiàn)實創(chuàng)新”的結(jié)合，從邊沁的“最大幸福原則”、康德的“永久和平論”到威爾遜的“集體安全”，奠定了憲章以人類尊嚴與社會進步為核心使命的基礎(chǔ)。憲章兼具“國際條約”與“世界憲法”的雙重屬性，確立了人權(quán)國際化的新格局。中國作為創(chuàng)始國，在憲章起草中提出多項重要建議，1971年后全面融入聯(lián)合國體系，并以“和平共處五項原則”和“人類命運共同體”理念推動全球治理。她指出，憲章自1945年以來僅正式通過三項修正案，面對非傳統(tǒng)安全、否決權(quán)濫用等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，正式修訂難以實現(xiàn)。未來可通過實踐進行修正，以國家合意、法律確信和聯(lián)合國機構(gòu)認可為基礎(chǔ)，在不觸動核心結(jié)構(gòu)的前提下實現(xiàn)制度創(chuàng)新。
喻文光指出，工商業(yè)與人權(quán)議題在聯(lián)合國體系中已日益主流化，具有重要意義。首先，它體現(xiàn)了以治理保障人權(quán)的理念，是落實“以安全守護人權(quán)，以發(fā)展促進人權(quán)，以合作推進人權(quán)，以治理保障人權(quán)”的具體實踐；其次，推動了人權(quán)主流化與責任主體的擴展，使人權(quán)保障從國家與個人的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展為包括企業(yè)在內(nèi)的三元結(jié)構(gòu)；再次，標志著人權(quán)保障的法治化進程，呈現(xiàn)從軟法逐步走向硬法的趨勢。她指出，當前工商業(yè)與人權(quán)面臨多重挑戰(zhàn)，包括義務(wù)來源與邊界不清、人權(quán)風險界定模糊、供應(yīng)鏈層級復(fù)雜等。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，應(yīng)以企業(yè)合規(guī)為核心治理工具，將人權(quán)要求融入企業(yè)治理體系與供應(yīng)鏈條，兼顧國際標準與國內(nèi)制度，回應(yīng)國際法的復(fù)雜挑戰(zhàn)。
曹煒提到，工商業(yè)活動蘊含了多樣化的人權(quán)議題，也包括了很多環(huán)境議題，企業(yè)ESG也是環(huán)境法學(xué)界目前研究中關(guān)注的熱點問題。ESG規(guī)范不僅關(guān)乎勞工與社會責任，也體現(xiàn)了企業(yè)的環(huán)境義務(wù)。從法律視角看，環(huán)境法注重基礎(chǔ)性監(jiān)管，如排放標準、環(huán)評與設(shè)施建設(shè)，而ESG提出更高層次的社會責任要求。隨著企業(yè)“走出去”，國內(nèi)環(huán)境法的適用出現(xiàn)局限，ESG倡議在國際投資與供應(yīng)鏈治理中可彌補這一空白。他指出，環(huán)境法與人權(quán)法目標一致、功能互補，均旨在維護公共利益。未來應(yīng)推動生態(tài)環(huán)境法典與ESG標準的銜接，整合多部門與國際規(guī)范，既強化企業(yè)社會責任，又降低合規(guī)負擔。
第四單元主題為“中國與聯(lián)合國人權(quán)保障事業(yè)”，由北京大學(xué)法學(xué)院教授葉靜漪主持。中國政法大學(xué)國際教育學(xué)院院長、教授張偉，中國社會科學(xué)院國際法研究所國際人權(quán)法研究室主任、研究員戴瑞君，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長、副教授朱元慶，云南大學(xué)人權(quán)法研究中心執(zhí)行主任、副教授劉紅春進行發(fā)言，中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副院長、教授柳建龍，中共南京市委黨校政法教研部副教授張放與談。
張偉發(fā)言題目為《中國參與全球人權(quán)治理的成就與經(jīng)驗》。他采用實證研究的方法，梳理了聯(lián)合國人權(quán)理事會相關(guān)文件，客觀地展示了中國參與聯(lián)合國人權(quán)理事會的主要成就與經(jīng)驗。黨的十八大以來，習(xí)近平外交思想和有關(guān)人權(quán)論述為新時代中國人權(quán)外交提供了方向，中國人權(quán)外交呈現(xiàn)出日益積極主動的態(tài)勢。張偉指出，自聯(lián)合國人權(quán)理事會成立以來，中國多次高票連選連任該理事會成員國，體現(xiàn)了國際社會對中國的廣泛支持。自黨的十八大以來，中國在人權(quán)理事會提出的決議數(shù)量顯著增加，形成了常態(tài)化趨勢。在參加聯(lián)合國人權(quán)理事會普遍定期審議機制的過程中，中國已完成四輪報告，獲得了國際社會的普遍贊許和高度肯定。與此同時，中國專家陸續(xù)當選聯(lián)合國人權(quán)理事會特別機制獨立專家和人權(quán)咨詢委員會委員，體現(xiàn)了中國人權(quán)專家的工作能力和高尚的道德操守贏得了國際社會的普遍認可。
戴瑞君發(fā)言題目為《中國與聯(lián)合國人權(quán)機制的互動觀察》。她指出，關(guān)于中國在聯(lián)合國人權(quán)體系中的角色，學(xué)界存在兩種觀點：西方學(xué)者認為中國是挑戰(zhàn)者，發(fā)展中國家則認為中國是對自由主義霸權(quán)的人權(quán)體系的必要糾正。她認為，從《世界人權(quán)宣言》到人權(quán)兩公約，中國的人權(quán)立場與國際人權(quán)法在核心精神上是契合的，均強調(diào)個人權(quán)利與集體權(quán)利、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，重視生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)機制，支持人權(quán)機制改革，反對政治化、堅持對話合作，在人權(quán)憲章機制和條約機制中保持建設(shè)性互動。近年來，中國在人權(quán)理事會提出多項主題決議，將“構(gòu)建人類命運共同體”、以發(fā)展促人權(quán)等理念納入國際人權(quán)話語，逐步從參與者轉(zhuǎn)向規(guī)則的塑造者。
朱元慶發(fā)言題目為《中國人權(quán)治理對世界人權(quán)事業(yè)進步的貢獻——以〈國家人權(quán)行動計劃〉的制定和實施為例》。他以《國家人權(quán)行動計劃》的制定與實施為例，介紹了中國在人權(quán)事業(yè)進步中的經(jīng)驗與貢獻。他指出，《維也納宣言》倡導(dǎo)各國制定國家人權(quán)行動計劃，自2009年起，中國是唯一一個制訂了四期人權(quán)行動計劃的國家。中國的人權(quán)行動計劃與五年規(guī)劃緊密銜接，內(nèi)容細致、指標明確，體現(xiàn)了制度化與法治化保障人權(quán)的路徑。第三期起引入第三方評估機制，推動評估專業(yè)化、常態(tài)化。他強調(diào)，中國人權(quán)行動計劃實現(xiàn)了從數(shù)字人權(quán)向經(jīng)驗人權(quán)的轉(zhuǎn)變，每個公民都是計劃的參與者與受益者；實現(xiàn)了人權(quán)評估內(nèi)容的確定化；實現(xiàn)了評估主體的多元化、評估流程的制度化。這一制度化努力不僅推動了中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，也為世界人權(quán)進步貢獻了中國經(jīng)驗。
劉紅春發(fā)言題目為《〈聯(lián)合國憲章〉對我國人權(quán)立法的影響》。他指出，目前國家和地方立法在吸納、轉(zhuǎn)化國際人權(quán)標準方面存在問題。他以參與地方人權(quán)立法的經(jīng)歷為例，說明在保障勞動者休假權(quán)、境外務(wù)工管理等問題上，有時國內(nèi)立法初衷是保護權(quán)利，但在國際語境中卻被誤讀為“強迫勞動”。這反映出對《聯(lián)合國憲章》和國際人權(quán)條約理念的吸收仍不系統(tǒng)。他認為，應(yīng)當轉(zhuǎn)變理念，明確憲章在憲法、部門法及政策文件中的體現(xiàn)；同時通過系統(tǒng)化、精細化、創(chuàng)造性的理念借鑒和體系化融合，實現(xiàn)國際規(guī)則的本土化轉(zhuǎn)化。
柳建龍指出，中國憲法學(xué)對國際人權(quán)公約和條約的關(guān)注相對不足，但中國憲法的制定和修改在相當程度上受到世界人權(quán)理論與實踐的影響。1954年憲法起草借鑒了二戰(zhàn)后多國憲法，這些憲法與《世界人權(quán)宣言》的制定有著相同的歷史背景和相通的價值理念。2004年憲法修正案將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，標志著中國在人權(quán)保障上進一步與國際接軌。在中國，國際人權(quán)公約和條約憲法研究中起著論證和參照作用，它也成為推動數(shù)據(jù)人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)等新型權(quán)利的重要參照系。他強調(diào)，較之他國的人權(quán)理論和實踐，中國的基本權(quán)利理論和實踐既有普遍性，也有中國特色，為世界人權(quán)理論的發(fā)展和多樣化貢獻了獨特經(jīng)驗。
張放指出，中國與聯(lián)合國人權(quán)保障事業(yè)的關(guān)系具有重要現(xiàn)實意義。中國既有社會主義國家、發(fā)展中國家的共性，又有超大規(guī)模國家、發(fā)展不均衡的個性，因而成為全球人權(quán)治理的關(guān)鍵一環(huán)。中國和聯(lián)合國在人權(quán)保障上的互動，是一種“雙向奔赴”，既關(guān)乎觀念，也關(guān)乎機制與實踐。他認為，中國在人權(quán)觀念上實現(xiàn)了發(fā)展與解放、個人與集體的有機統(tǒng)一，在機制上積極參與聯(lián)合國多邊合作體系，并在規(guī)則制定中推動了國際關(guān)系的民主化。改革開放以來，中國在人權(quán)保障中處理好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，貫徹憲法中的人權(quán)保障原則，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念。同時，他也指出，在取得顯著成就的同時，中國仍面臨進一步完善相關(guān)機制、落實憲章精神的挑戰(zhàn)。
第五單元主題為“數(shù)智時代的人權(quán)保護”，中國人權(quán)研究會常務(wù)理事、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院客座教授李曉主持。湘潭大學(xué)法學(xué)學(xué)部教授、立法研究中心主任李云霖，中國政法大學(xué)人權(quán)研究院講師王也進行發(fā)言，廣東工業(yè)大學(xué)人權(quán)法治研究中心常務(wù)副主任、教授錢錦宇，中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授杜磊與談。
李云霖發(fā)言題目為《數(shù)智時代基本權(quán)利保護的范式轉(zhuǎn)型與體系革新》。他指出，人工智能等數(shù)智技術(shù)對憲法中政治權(quán)利與自由，經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利，特定人的權(quán)利基本權(quán)利保護提出新的挑戰(zhàn)，并以平等權(quán)、自由權(quán)、勞動權(quán)、老年人等權(quán)利為例加以說明。他提出，應(yīng)推動從“碳基治理正義”向“碳硅治理正義”轉(zhuǎn)型，推動憲法統(tǒng)攝下的部門法與領(lǐng)域法整合，強化數(shù)智空間中的權(quán)利保障，從個體侵害救濟到系統(tǒng)性風險規(guī)治。他強調(diào)，基于碳硅治理的基本權(quán)利保護，需要從基本權(quán)利保護憲法關(guān)系的數(shù)智化革新、面向基本權(quán)利保護的技術(shù)治理革新、面向基本權(quán)利價值的權(quán)利體系革新，以及面向人類命運共同體的國際保護革新等四方面予以展開。
王也發(fā)言題目為《數(shù)字人權(quán)概念的界定邏輯及其糾偏》。她指出，數(shù)字人權(quán)是一個亟待厘清的重要概念，具有價值性與統(tǒng)領(lǐng)性，能夠統(tǒng)攝各類數(shù)字時代的新興權(quán)利，并劃定人權(quán)保障的底線。明確數(shù)字人權(quán)的內(nèi)涵有助于界定權(quán)利保護的邊界與手段，也有助于我國在新興人權(quán)話語上實現(xiàn)“彎道超車”。她梳理了當前研究中的主要爭議，包括數(shù)字人權(quán)與網(wǎng)絡(luò)人權(quán)的關(guān)系、是否屬于新一代人權(quán)、以及如何在技術(shù)快速迭代中保持邊界清晰。她提出，應(yīng)以人權(quán)為核心而非技術(shù)為中心，通過“先驗式”與“經(jīng)驗式”兩種推定路徑構(gòu)建數(shù)字人權(quán)邊界：前者關(guān)注自然權(quán)利在數(shù)字時代的新表現(xiàn)，后者結(jié)合國際文件的經(jīng)驗性確立，從而實現(xiàn)數(shù)字人權(quán)的體系化與可操作化。
錢錦宇指出，將“數(shù)字時代的人權(quán)保障”作為本單元主題，是對《聯(lián)合國憲章》簽署80周年最好的紀念。他認為，《憲章》言明“重申基本人權(quán)、人格尊嚴與價值”，其面向未來的人本關(guān)懷正與數(shù)字時代人權(quán)面臨挑戰(zhàn)的境遇有高度契合。當人工智能、算法和大數(shù)據(jù)深度嵌入社會，人權(quán)保護面臨新的威脅與考驗，恰恰需要在新的時代語境下重新審視《憲章》的精神。他強調(diào)，當前無論是體系構(gòu)建、概念界定，還是實踐探索，都體現(xiàn)出“范式轉(zhuǎn)化”的趨勢，而這種范式的轉(zhuǎn)化正是構(gòu)建中國人權(quán)自主知識體系的重要驅(qū)動力，也是推動中國人權(quán)學(xué)術(shù)、理論與話語體系形成的關(guān)鍵基點。
杜磊表示，作為刑事訴訟法學(xué)者，在紀念《聯(lián)合國憲章》簽署80周年的討論中，深感人權(quán)保障在刑事程序中仍有提升空間，應(yīng)進一步加強與國際公約和標準的銜接。他指出，從兩位發(fā)言人的報告中獲得了重要啟發(fā)：一方面，王也學(xué)者闡明了數(shù)字人權(quán)的概念及其與網(wǎng)絡(luò)人權(quán)、傳統(tǒng)人權(quán)的關(guān)系，提示刑事訴訟法未來應(yīng)關(guān)注數(shù)字人權(quán)在司法程序中的落實；另一方面，李云霖教授提出數(shù)字時代基本權(quán)利保護范式的轉(zhuǎn)變，提示大數(shù)據(jù)偵查等領(lǐng)域可能已超越傳統(tǒng)司法審查、令狀制度、比例原則的規(guī)制框架，值得探索建立新的規(guī)制機制。
陸海娜進行會議總結(jié)。她總結(jié)道，今日的會議是一場密集而富有成效的思想交鋒，從上午對《聯(lián)合國憲章》精神的深刻溯源與主旨闡發(fā)，到下午四個單元圍繞人權(quán)理論、聯(lián)合國人權(quán)機制、中國貢獻以及數(shù)智時代前沿挑戰(zhàn)的深入研討，整場會議至少在三個方面形成了深刻的共識與回響：更加堅定了對《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則的信念，更加明晰了人權(quán)價值的普遍性與時代性，更加清晰地看到了中國的角色和貢獻。這場研討會既是一場學(xué)術(shù)交流，更是一次理念的凝聚與行動的召喚。她呼吁各位專家學(xué)者和實務(wù)界人士在各自領(lǐng)域繼續(xù)深耕，共同為弘揚《聯(lián)合國憲章》精神，為推動中國人權(quán)事業(yè)和國際人權(quán)事業(yè)的進步作出更大貢獻。
與會人士認為，中國的人權(quán)實踐充分體現(xiàn)了《聯(lián)合國憲章》宗旨和人類共同價值，為完善全球人權(quán)治理體系提供了中國智慧與中國方案，應(yīng)以憲章精神為引領(lǐng)，凝聚人權(quán)的基本共識、深化人權(quán)領(lǐng)域國際合作，推動構(gòu)建更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系。
會議由中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心主辦，《人權(quán)》雜志社協(xié)辦。
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