隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等科技的不斷創(chuàng)新，并愈多與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面相融，這些新興技術(shù)已開(kāi)始對(duì)全球要素資源進(jìn)行重新配置，改變世界經(jīng)濟(jì)格局和競(jìng)爭(zhēng)格局。
“人權(quán)盡責(zé)”是《聯(lián)合國(guó)工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》中第二支柱“企業(yè)尊重人權(quán)責(zé)任”的核心概念，要求所有行業(yè)的企業(yè)對(duì)其自身行為，或供應(yīng)鏈中的商業(yè)關(guān)系進(jìn)行人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和識(shí)別，并消除或緩解不利的人權(quán)影響。
近年來(lái)，隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制性“人權(quán)盡責(zé)”立法的興起，也強(qiáng)化了企業(yè)的“人權(quán)盡責(zé)”義務(wù)。大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代的供應(yīng)鏈呈現(xiàn)數(shù)字化特點(diǎn)，傳統(tǒng)的“人權(quán)盡責(zé)”方法在數(shù)字化供應(yīng)鏈的背景下面臨著諸多挑戰(zhàn)。
基于新興科技而發(fā)展的數(shù)字化供應(yīng)鏈，代表著未來(lái)世界的發(fā)展方向?？茖W(xué)和技術(shù)的發(fā)展，一方面提高了人類的福利；另一方面，也給享受人權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在不斷改變?nèi)藗兩詈徒煌绞降耐瑫r(shí)，也深刻影響人們的行為和思考方式以及價(jià)值與道德觀念，帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2025年6月19日，在合肥市具身智能機(jī)器人數(shù)據(jù)采集預(yù)訓(xùn)練場(chǎng)內(nèi)，人形機(jī)器人正在進(jìn)行“崗前實(shí)訓(xùn)”。圖為工作人員正在訓(xùn)練人形機(jī)器人。 中新社記者 韓蘇原 攝
數(shù)字時(shí)代為何要“人權(quán)盡責(zé)”？
眼下，對(duì)于數(shù)字技術(shù)對(duì)人權(quán)造成的可能影響，在聯(lián)合國(guó)和歐盟等區(qū)域?qū)用嬉约安糠謬?guó)家已制定了一些政策文件。以《聯(lián)合國(guó)工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)原則》）為核心的工商業(yè)與人權(quán)的國(guó)際法規(guī)則，構(gòu)建了“保護(hù)、尊重、補(bǔ)救”的框架體系。在2011年聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)核可后，受到各國(guó)的普遍遵行，逐步演化為該領(lǐng)域的國(guó)際軟法規(guī)范。其中“人權(quán)盡責(zé)”是第二支柱企業(yè)尊重人權(quán)的核心內(nèi)容。
然而，既有工商業(yè)與人權(quán)的國(guó)際人權(quán)法對(duì)“人權(quán)盡責(zé)”的規(guī)則是基于礦產(chǎn)、紡織、食品加工等傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，在人工智能與大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的背景下，企業(yè)“人權(quán)盡責(zé)”將面臨何種挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對(duì)是值得關(guān)注的問(wèn)題。
相較于傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，數(shù)字化供應(yīng)鏈采用的是網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，原料、生產(chǎn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都有多個(gè)企業(yè)與其它節(jié)點(diǎn)連接，當(dāng)某企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，節(jié)點(diǎn)中的其它企業(yè)能夠立刻接替它的位置，重新連通整個(gè)數(shù)字化供應(yīng)鏈。
在數(shù)字化供應(yīng)鏈的龐大生態(tài)系統(tǒng)中，參與其中的組織和個(gè)人正面臨著前所未有的人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)的實(shí)物資產(chǎn)相比，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)使其具有更高的非競(jìng)爭(zhēng)性特征，這意味著一個(gè)數(shù)據(jù)可以被多個(gè)實(shí)體同時(shí)訪問(wèn)和利用，且這些副本可能分布在不同的司法管轄區(qū)域內(nèi)。這種分散性使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理變得異常復(fù)雜。
盡管數(shù)字化供應(yīng)鏈的參與者，愈加意識(shí)到他們有責(zé)任尊重和為侵犯人權(quán)行為提供補(bǔ)救措施，但在數(shù)字化供應(yīng)鏈的背景下，“人權(quán)盡責(zé)”可能變得更具挑戰(zhàn)性，尤其是由第三方數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的新的人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
數(shù)字供應(yīng)鏈中的數(shù)據(jù)流動(dòng)存在著兩方面的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)操作，使信息系統(tǒng)、企業(yè)工作人員能夠獲得敏感資料；另一方面，在數(shù)據(jù)向外流動(dòng)的同時(shí)，也為供應(yīng)商及其它合作伙伴提供了訪問(wèn)權(quán)限。在供應(yīng)鏈中，如果被他人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)盜取信息進(jìn)行攻擊，則會(huì)引發(fā)第三方的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致相關(guān)的人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)既有因數(shù)據(jù)泄露而導(dǎo)致的個(gè)人隱私侵害，也有因數(shù)據(jù)濫用引發(fā)的新的侵權(quán)行為。
數(shù)字供應(yīng)鏈給傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理帶來(lái)了巨大的變革。由于企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的控制機(jī)制不夠完善，因此，如何有效地防范第三方風(fēng)險(xiǎn)成為中國(guó)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型中最為薄弱的一環(huán)。第三方數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)加大了企業(yè)“人權(quán)盡責(zé)”中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)難度。
2022年11月9日，山東濟(jì)南，機(jī)器人亮相2022全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會(huì)創(chuàng)新成果展。中新社記者 孫婷婷 攝
“人權(quán)盡責(zé)”如何適應(yīng)數(shù)字化供應(yīng)鏈？
《指導(dǎo)原則》為塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的任何國(guó)家行動(dòng)提供了權(quán)威和務(wù)實(shí)的基石。以國(guó)際公認(rèn)的人權(quán)規(guī)范為國(guó)家行動(dòng)的基礎(chǔ)，旨在不受歧視地保護(hù)每個(gè)人的基本尊嚴(yán)和權(quán)利，這應(yīng)是預(yù)防和解決與技術(shù)相關(guān)人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)所做任何努力的重點(diǎn)。此外，確保數(shù)字技術(shù)及開(kāi)發(fā)這些技術(shù)的公司成為向善力量至關(guān)重要，解決對(duì)人權(quán)的負(fù)面影響問(wèn)題是數(shù)字技術(shù)充分發(fā)揮其積極潛力的必要先決條件。
其一，明晰數(shù)字化供應(yīng)鏈中國(guó)家保護(hù)人權(quán)的義務(wù)。《指導(dǎo)原則》中“保護(hù)、尊重和補(bǔ)救”框架的第一大支柱，確認(rèn)了國(guó)家根據(jù)國(guó)際法應(yīng)承擔(dān)的防止第三方（包括商業(yè)企業(yè)）侵害人權(quán)的義務(wù)，為國(guó)家的做法指明了方向。國(guó)家有義務(wù)通過(guò)一系列靈活的措施，包括國(guó)家法律、規(guī)章、指導(dǎo)方針、自愿標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，來(lái)預(yù)防與企業(yè)有關(guān)的人權(quán)傷害。
其二，厘清數(shù)字化供應(yīng)鏈中的國(guó)企關(guān)系。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型將對(duì)數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、金融等方面產(chǎn)生巨大需求，創(chuàng)造超萬(wàn)億級(jí)的數(shù)字化市場(chǎng)。目前，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)已在推進(jìn)智能制造、培育新模式新業(yè)態(tài)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新方面取得了很多成績(jī)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定良好開(kāi)局。
2024年11月26日，主題為“鏈接世界，共創(chuàng)未來(lái)”的第二屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)在北京開(kāi)幕。圖為先進(jìn)制造鏈展館，嘉賓在中信集團(tuán)展廳參觀汽車(chē)零部件一體化方案。中新社記者 張祥毅 攝
其三，發(fā)揮企業(yè)在數(shù)字化供應(yīng)鏈中“人權(quán)盡責(zé)”的主體作用。在數(shù)字供應(yīng)鏈中，需要考慮運(yùn)營(yíng)方式、產(chǎn)品類型及設(shè)計(jì)目的是什么，以服務(wù)主體及利益相關(guān)方。并非所有應(yīng)用人工智能的環(huán)節(jié)都將損害平等，但那些通過(guò)利用和出售此類手段而獲得利潤(rùn)的企業(yè)必須未雨綢繆，以避免出現(xiàn)不公平的后果。
首先，制訂有關(guān)企業(yè)的人權(quán)政策。在數(shù)字供應(yīng)鏈上符合《指導(dǎo)原則》，包括保證不會(huì)對(duì)人權(quán)造成傷害、為處理傷害而開(kāi)展的供應(yīng)鏈盡責(zé)工作。其次，對(duì)供應(yīng)鏈中各參與方的作用和職責(zé)進(jìn)行定義，找出最有可能出現(xiàn)和最受關(guān)注的人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，從而為進(jìn)一步評(píng)估人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提供最初的優(yōu)先次序。
此外，應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié)中預(yù)防或減輕風(fēng)險(xiǎn)。在初步定義和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)對(duì)已識(shí)別的后果進(jìn)行阻止、防止或減緩。
最后，為解決人權(quán)救濟(jì)的障礙，有必要通過(guò)建立一個(gè)協(xié)調(diào)的平臺(tái)作為第三支柱，來(lái)提高數(shù)字供應(yīng)鏈的透明度，將生產(chǎn)和流通過(guò)程中的所有影響因素透明化，以對(duì)特定的權(quán)利產(chǎn)生的消極影響進(jìn)行鎖定，減輕數(shù)字供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)特征帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這也與國(guó)家作用、企業(yè)“人權(quán)盡責(zé)”相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，共同組成數(shù)字化供應(yīng)鏈中保護(hù)人權(quán)的三大支柱。
雖然數(shù)字化供應(yīng)鏈面臨著企業(yè)內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾p重風(fēng)險(xiǎn)，且商業(yè)關(guān)系具有不可預(yù)測(cè)性，難以確定責(zé)任方和存在取證方面的技術(shù)障礙，但以《指導(dǎo)原則》為核心的國(guó)際人權(quán)法律體系，為各國(guó)及企業(yè)應(yīng)對(duì)人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提供了一種切實(shí)可行的、具有權(quán)威性和實(shí)用性的基礎(chǔ)。
為此，正需要明確數(shù)字供應(yīng)鏈下的國(guó)家人權(quán)保障責(zé)任，厘清數(shù)字供應(yīng)鏈中國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，并考量不同國(guó)家在數(shù)字供應(yīng)鏈上“人權(quán)盡責(zé)”的法律規(guī)制。
作者簡(jiǎn)介：
唐穎俠。作者供圖
唐穎俠，法學(xué)博士，南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心副主任，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)理事、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)特邀理事、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)理事、中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)理事、中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)自然資源法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、天津市法學(xué)會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)理事、天津涉外法治人才、天津政府法治智庫(kù)專家。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際人權(quán)法、氣候變化法，多年來(lái)致力于人權(quán)指數(shù)、環(huán)境權(quán)利、氣候變化與人權(quán)、工商業(yè)與人權(quán)等問(wèn)題的研究。
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