摘要：習(xí)慣權(quán)利在法治社會(huì)建設(shè)中扮演著重要角色，它的形成和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。在當(dāng)代中國法治社會(huì)建設(shè)中，習(xí)慣權(quán)利對其保障公民基本權(quán)利的需求作出了積極回應(yīng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，習(xí)慣權(quán)利以村規(guī)民約和居民公約為載體而逐漸形成，以滿足鄉(xiāng)民和居民進(jìn)行生產(chǎn)、生活活動(dòng)及參與基層社會(huì)治理的需要。在商事活動(dòng)中，習(xí)慣權(quán)利以行業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ)逐漸形成，對商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范和約束。隨著法治社會(huì)建設(shè)向虛擬空間拓展，網(wǎng)絡(luò)空間治理中也形成了以技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)為載體的習(xí)慣權(quán)利。法治社會(huì)對習(xí)慣權(quán)利的保障包括內(nèi)在保障和外在保障兩個(gè)方面的內(nèi)容。習(xí)慣權(quán)利的內(nèi)在保障源于其本身的良善屬性，即通過社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累得以形成，具有一定的合理性和公正性；習(xí)慣權(quán)利的外在保障則包括社會(huì)組織的保障和國家立法保障兩個(gè)方面的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：法治社會(huì)建設(shè)；習(xí)慣權(quán)利；法律多元主義
導(dǎo)論
習(xí)慣法是我國法律體系的重要組成部分，在社會(huì)秩序維持、鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮著積極作用。習(xí)慣法可以從國家法與非國家法兩個(gè)角度進(jìn)行認(rèn)識。我們秉持法律多元主義的觀點(diǎn)，主要從非國家法意義上認(rèn)識習(xí)慣法。“習(xí)慣法是獨(dú)立于國家制定法之外，依據(jù)某種社會(huì)權(quán)威和社會(huì)組織，具有一定強(qiáng)制性的行為規(guī)范的總和”。正如英國學(xué)者沃克所指出的，“當(dāng)一些習(xí)慣、慣例和通行的做法在相當(dāng)一部分地區(qū)已經(jīng)確定，被人們所公認(rèn)并被視為具有法律約束力，像建立在成文的立法規(guī)則之上一樣時(shí)，它們就理所當(dāng)然可稱為習(xí)慣法”。此處所稱的習(xí)慣是具有法的效力和價(jià)值的習(xí)慣，它在過去得到遵循且在未來仍將被作為規(guī)范而得到遵循，具有“事實(shí)的規(guī)范力”。習(xí)慣是一種團(tuán)體內(nèi)部的秩序。從古至今，人們?yōu)榱司S護(hù)各自的特殊利益而結(jié)成團(tuán)體，任何一個(gè)有組織的團(tuán)體中都存在一種上下位的秩序。此時(shí)，習(xí)慣反映的是一種力量的平衡，即團(tuán)體內(nèi)部的權(quán)利義務(wù)分配關(guān)系的穩(wěn)定，且此種權(quán)利義務(wù)通常會(huì)通過習(xí)慣從擁有者手中轉(zhuǎn)移給繼承人。習(xí)慣體現(xiàn)的是一定團(tuán)體中成員的利益平衡，其所肯定的、在社會(huì)生活中長期形成并將長期擁有的權(quán)利即為習(xí)慣權(quán)利。習(xí)慣權(quán)利具有其秩序價(jià)值和正義價(jià)值，其可以是生活在一定社區(qū)里的人們?yōu)榱斯步煌姆奖愫突诠餐畹哪康亩嗷ゲ┺牡慕Y(jié)果。習(xí)慣權(quán)利存在于人類社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，并隨著社會(huì)的發(fā)展變化而不斷發(fā)生變化。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，這也對黨和國家工作提出新的要求，要求尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。為順應(yīng)權(quán)利保護(hù)的新趨勢，本文著眼于當(dāng)代中國法治社會(huì)建設(shè)中的習(xí)慣權(quán)利，以期為習(xí)慣權(quán)利在法治框架下的正當(dāng)性與合理性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并促進(jìn)社會(huì)對習(xí)慣權(quán)利的廣泛認(rèn)同與尊重。
2020年，中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年》）（以下簡稱《綱要》），提出了推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的具體要求?！毒V要》指出，法治社會(huì)的價(jià)值取向?yàn)樾叛龇ㄖ?、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序。學(xué)界對當(dāng)代中國法治社會(huì)建設(shè)中的習(xí)慣權(quán)利進(jìn)行的討論，正是基于其內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值與法治社會(huì)建設(shè)中的價(jià)值取向高度契合這一考量。在法治社會(huì)建設(shè)中討論習(xí)慣權(quán)利，分析習(xí)慣權(quán)利在法治社會(huì)建設(shè)中的形成路徑，討論當(dāng)代中國法治建設(shè)中習(xí)慣權(quán)利的內(nèi)容，分析中國法治建設(shè)中習(xí)慣權(quán)利的保障問題，有助于提升法治建設(shè)過程中習(xí)慣權(quán)利的受重視程度。同時(shí)，對習(xí)慣權(quán)利所具備的人權(quán)取向、正義價(jià)值和秩序價(jià)值的探討，在一定意義上有利于進(jìn)一步推動(dòng)我國法治建設(shè)對人權(quán)的關(guān)注。
一、法治社會(huì)建設(shè)中習(xí)慣權(quán)利的形成
與法定權(quán)利由國家立法機(jī)關(guān)專門通過法律來進(jìn)行確定和規(guī)范不同，習(xí)慣權(quán)利的產(chǎn)生來源于社會(huì)生活中長期存在的各種各樣的習(xí)慣，這些習(xí)慣是人們長期在一定社會(huì)生活中逐漸形成的。這種權(quán)利不是像自然法學(xué)家所稱的“自然權(quán)利”或“天賦權(quán)利”，即其不是先驗(yàn)的，而是由一定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定并歷史地形成的，且通過長期的社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累而得到確認(rèn)。這種潛在的原始權(quán)利不可能為法律所窮盡；各種利益事實(shí)也無必要都轉(zhuǎn)化為法律上的權(quán)利。習(xí)慣權(quán)利的形成和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，其通過社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累而得到確認(rèn)和尊重。
（一）習(xí)慣權(quán)利在法治社會(huì)建設(shè)中自發(fā)形成
習(xí)慣權(quán)利的形成具有自發(fā)性。人類社會(huì)在漫長的發(fā)展過程中，逐漸產(chǎn)生了不少習(xí)慣，進(jìn)而形成習(xí)慣法，以調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維持社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。習(xí)慣法的產(chǎn)生，是人類社會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)與交換的結(jié)果。人與人之間的交換行為及對相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、所有、消費(fèi)行為，產(chǎn)生了不同個(gè)人、不同族群之間的利益沖突。為了有效地化解沖突，保證一定交換秩序的穩(wěn)定，人們開始以一種固定的模式進(jìn)行上述行為，經(jīng)年累月，就形成了一定的規(guī)則，進(jìn)而形成了習(xí)慣法。在這些規(guī)則的形成過程中，人因?yàn)橐欢ǖ男袨椤⑸鐣?huì)地位等而享有的為或者不為某一行為的資格，即習(xí)慣權(quán)利。在早期習(xí)慣法中，就已經(jīng)有了關(guān)于習(xí)慣權(quán)利的明確規(guī)定。在這些習(xí)慣權(quán)利中，既包括與人的生老病死、婚喪嫁娶相關(guān)的內(nèi)容，如遺囑、財(cái)產(chǎn)分配等，也包括涉及氏族的重大事務(wù)決策、公共安全保障的內(nèi)容，如家規(guī)、祖訓(xùn)等。這些習(xí)慣權(quán)利最開始都是不成文的，但后來，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，習(xí)慣權(quán)利的權(quán)能不斷得到豐富，演進(jìn)成成文形式，并有一部分被法律所吸納，即成為法定權(quán)利。習(xí)慣權(quán)利的部分權(quán)能升華為法定權(quán)利后，并不影響那些仍由各種各樣的習(xí)慣所形成的習(xí)慣權(quán)利的存在。這種升華體現(xiàn)為對習(xí)慣權(quán)利的一種法律確認(rèn)，而并非對習(xí)慣權(quán)利的否定或替代。
習(xí)慣權(quán)利是在一定社會(huì)生活中自發(fā)形成的。其形成、發(fā)展都與其所在的社會(huì)環(huán)境有著密切的聯(lián)系，其中的影響因素包括地緣因素、血緣因素、行業(yè)因素等。地緣因素主要涉及因?yàn)榈鼐壛?xí)慣而形成的村落習(xí)慣權(quán)利。在王權(quán)止于郡縣的情況下，村落習(xí)慣法對維持廣大農(nóng)村區(qū)域的秩序、保障中國傳統(tǒng)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是非常重要的。“村落習(xí)慣法的內(nèi)容包括勸善懲惡廣教化厚風(fēng)俗、懲偷治搶維持村落秩序、保護(hù)山林農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、舉辦公益事業(yè)維護(hù)公益設(shè)施、保護(hù)村落公有財(cái)產(chǎn)等方面，體現(xiàn)了村落全體人員的意志，維護(hù)村落的整體利益。村落習(xí)慣法主要由鄉(xiāng)規(guī)民約構(gòu)成，是由村落全體成員議定并一致通過的”。因此，村規(guī)民約成為村落習(xí)慣權(quán)利的主要來源，本村落內(nèi)的成員通常享有開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、使用共有財(cái)產(chǎn)、在特定情況下獲得幫助的權(quán)利。在法治社會(huì)建設(shè)中，村落習(xí)慣權(quán)利仍具備保障村民生產(chǎn)、生活秩序、促進(jìn)成員之間互助的功能。血緣因素主要涉及在中國傳統(tǒng)社會(huì)中以血緣關(guān)系為紐帶形成的宗族內(nèi)部的習(xí)慣權(quán)利。中國傳統(tǒng)社會(huì)具有鮮明的宗族法特征，以家規(guī)族譜等為主要內(nèi)容的宗族習(xí)慣法是中國傳統(tǒng)社會(huì)中宗族成員的主要行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了不同地域、不同背景的不同宗族中成員之間的不同的內(nèi)部關(guān)系，有著極大的差異性。宗族家庭成員在宗族祭祀、財(cái)產(chǎn)分配、婚喪嫁娶等活動(dòng)中享有的習(xí)慣權(quán)利是家規(guī)族譜的重要組成部分，這些習(xí)慣權(quán)利在宗族變遷中產(chǎn)生、變化，也因成員自身在宗族中的不同地位而導(dǎo)致權(quán)利內(nèi)容出現(xiàn)顯著區(qū)別。法治社會(huì)建設(shè)所倡導(dǎo)的孝老愛親等美德善行是傳統(tǒng)家族關(guān)系在當(dāng)代中國延續(xù)的體現(xiàn)，但傳統(tǒng)宗族關(guān)系中的部分成員在利益和權(quán)力分配過程中享有的特權(quán)，隨著社會(huì)的變化發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生顯著區(qū)別。社會(huì)分工的發(fā)展促使新興行業(yè)的產(chǎn)生，一系列生產(chǎn)規(guī)范因維持穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序和分配秩序的需要應(yīng)運(yùn)而生，行業(yè)從業(yè)人員因此而享有一系列的習(xí)慣權(quán)利，即習(xí)慣權(quán)利產(chǎn)生的行業(yè)因素。因行業(yè)習(xí)慣法而享有的習(xí)慣權(quán)利往往因人們所處的行業(yè)、地域等不同而存在一定的差異，如在特定地區(qū)、特定時(shí)段，從事特定類別產(chǎn)品生產(chǎn)的權(quán)利等。
在當(dāng)代中國，法治社會(huì)的建設(shè)對公民基本權(quán)利的保障和社會(huì)治理法治化水平的提升提出了新的要求。因此，在完善重要領(lǐng)域立法的同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)還需要促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用。在社會(huì)規(guī)范建設(shè)的過程中，社會(huì)秩序不斷地調(diào)整和變化，由此直接促進(jìn)了新類型習(xí)慣權(quán)利的產(chǎn)生。原有習(xí)慣權(quán)利的范圍和內(nèi)容也因法治社會(huì)中文化、制度的不同安排而有所不同。
習(xí)慣權(quán)利的自發(fā)形成決定了其來源的特殊性，與法定權(quán)利規(guī)范由國家立法機(jī)關(guān)制定并通過國家強(qiáng)制力保證實(shí)施不同，習(xí)慣權(quán)利是一定公眾意志的體現(xiàn)，是人類社會(huì)為了維持一定的生產(chǎn)、生活秩序而自發(fā)形成的，習(xí)慣權(quán)利的來源十分豐富且形成時(shí)間相對較長，沒有固定的“立法”周期或修訂期限。但是，習(xí)慣權(quán)利的自發(fā)形成并不排斥其在權(quán)利保障上所具有的強(qiáng)制屬性。與法定權(quán)利相同，習(xí)慣權(quán)利的形成是一定社會(huì)秩序的體現(xiàn)，為了維持這種社會(huì)秩序，就需保障習(xí)慣權(quán)利的有效行使，只是習(xí)慣權(quán)利的保障不是通過國家強(qiáng)制力而是通過習(xí)慣法的強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)的。如個(gè)人的習(xí)慣權(quán)利無法行使或受到侵犯時(shí)，受害人可以依習(xí)慣法尋求救濟(jì)，侵權(quán)人需要因此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任甚至受到處罰。當(dāng)具體到法治社會(huì)建設(shè)的層面時(shí)，則需從社會(huì)規(guī)范和道德規(guī)范兩個(gè)方面進(jìn)行討論。在社會(huì)規(guī)范層面，社會(huì)規(guī)范對社會(huì)行為產(chǎn)生的約束力要求社會(huì)成員在參與社會(huì)生活的過程中進(jìn)行自我約束、自我管理、自我規(guī)范。對違反社會(huì)規(guī)范的成員，則依照規(guī)范的內(nèi)容對其進(jìn)行懲戒。在道德規(guī)范層面，法治社會(huì)在倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行與完善激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，要求強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評價(jià)、監(jiān)督等功能，并在必要時(shí)通過誠信管理和誠信自律機(jī)制對失信行為進(jìn)行懲戒。
（二）法治社會(huì)建設(shè)中習(xí)慣權(quán)利的人權(quán)屬性
習(xí)慣權(quán)利體現(xiàn)人的需求。無論其因何種因素形成，習(xí)慣權(quán)利都體現(xiàn)了人在某種社會(huì)生活場景下的一定需求。地緣性習(xí)慣權(quán)利體現(xiàn)了人在村落中進(jìn)行生產(chǎn)、生活的需求；血緣性習(xí)慣權(quán)利體現(xiàn)了人在宗族體系中嫁娶、撫養(yǎng)后代、贍養(yǎng)老人等社會(huì)生活中的需要；行業(yè)性習(xí)慣權(quán)利來源于人參與生產(chǎn)活動(dòng)的需要，不僅包括從事特定行業(yè)人員的權(quán)利，還包括人在特定行業(yè)經(jīng)營中的行為準(zhǔn)則。習(xí)慣權(quán)利所依托的習(xí)慣法是人在社會(huì)生活中逐漸形成的，伴隨著生產(chǎn)力水平的不斷提升，社會(huì)生活在不斷發(fā)展變化，人的需要也隨之不斷發(fā)展變化，習(xí)慣權(quán)利同樣也在不斷演進(jìn)。
在法定權(quán)利創(chuàng)設(shè)以前，人權(quán)通過習(xí)慣權(quán)利得到保障。早在人類社會(huì)創(chuàng)設(shè)之初，為了規(guī)范一定的生產(chǎn)、生活行為，就已經(jīng)產(chǎn)生了各種習(xí)慣，其中的一部分后續(xù)成為習(xí)慣法甚至是成文法。習(xí)慣權(quán)利源自人們據(jù)以交往的習(xí)慣和其他民間規(guī)范，在不同族群、不同社區(qū)、不同社團(tuán)、不同宗教、不同家族，甚至不同階層中，均存在不同的習(xí)慣權(quán)利。“習(xí)慣權(quán)利作為和法定權(quán)利同時(shí)存在的一個(gè)特殊領(lǐng)域，只有在和法律同時(shí)并存，而習(xí)慣是制定法的預(yù)先實(shí)現(xiàn)的場合才是合理的。”尊重和保障人權(quán)是我國法治建設(shè)的核心價(jià)值，其貫穿于法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是法治建設(shè)的根本目標(biāo)。人權(quán)依靠法律得到保障，通過法治加以實(shí)現(xiàn)。非國家法的習(xí)慣法包括《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中所指的鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范。在全面推進(jìn)依法治國建設(shè)過程中，需要充分重視這些非國家法的習(xí)慣法在保障人權(quán)中的意義。
（三）習(xí)慣權(quán)利對法治社會(huì)建設(shè)的回應(yīng)
法治社會(huì)建設(shè)是在中國特色社會(huì)主義法治理論的指導(dǎo)下，對人民群眾關(guān)于平等、法治需求的回應(yīng)，因此，法治社會(huì)建設(shè)要求堅(jiān)持以人民為中心。推進(jìn)法治中國建設(shè)，必須始終堅(jiān)持把保障、促進(jìn)和維護(hù)人民利益作為全面依法治國的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須始終將其落實(shí)到依法治國全過程。具體來說，就是必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫通到全面依法治國偉大實(shí)踐中，貫徹落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。法治社會(huì)建設(shè)需要習(xí)慣權(quán)利，同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)為習(xí)慣權(quán)利的保障和習(xí)慣權(quán)利內(nèi)容的不斷豐富營造了優(yōu)良環(huán)境，習(xí)慣權(quán)利的內(nèi)容亦隨著法治社會(huì)建設(shè)的深入而不斷調(diào)整。
從觀念上回應(yīng)。在法治社會(huì)建設(shè)的過程中，通過普法計(jì)劃的實(shí)施，法治觀念不斷深入人心。在推動(dòng)全民普法的過程中，法治社會(huì)建設(shè)要求在深入宣傳憲法及以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。傳統(tǒng)法文化大多存在于民間規(guī)范中，尤其是具有地方文化傳統(tǒng)背景的民間規(guī)范中。因此，了解民間規(guī)范的價(jià)值觀念就成為理解傳統(tǒng)法文化含義的有效途徑。習(xí)慣權(quán)利的形成與傳統(tǒng)法文化有著密切的關(guān)系，在法治社會(huì)建設(shè)過程中研究和了解民間規(guī)范中的價(jià)值觀念，深入認(rèn)識習(xí)慣權(quán)利的形成與發(fā)展，才能進(jìn)一步推動(dòng)法治觀念深入人心，為習(xí)慣權(quán)利的形成和保障提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從治理規(guī)范上回應(yīng)。法治社會(huì)建設(shè)要求健全社會(huì)領(lǐng)域的制度規(guī)范。其中，不僅包括社會(huì)領(lǐng)域的法律制度，還包括居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范及倡導(dǎo)美德善行、科學(xué)健康文明的生活方式與革除陋習(xí)等在內(nèi)的道德規(guī)范。習(xí)慣權(quán)利作為一個(gè)重要的維度，與治理規(guī)范緊密相連。社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)不同地區(qū)與不同團(tuán)體成員之間的關(guān)系、約束其行為并維護(hù)一定社會(huì)秩序的過程中發(fā)揮著積極作用。道德規(guī)范通過對美德、公德、科學(xué)文明的倡導(dǎo)，提升人民的道德水平，增加法治的道德底蘊(yùn)。在當(dāng)前的規(guī)范建設(shè)中，往往忽視了對規(guī)范的道德承諾與理性抉擇時(shí)形成的緊張與沖突狀態(tài)，忽視了規(guī)范建設(shè)中的成本問題，故規(guī)范建設(shè)的效果并不理想。因此，在規(guī)范建設(shè)中需同時(shí)兼具道德價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值，使其能夠受到社會(huì)大多數(shù)成員的尊敬與尊重。在法治社會(huì)建設(shè)過程中，習(xí)慣權(quán)利往往承載了社會(huì)的道德觀念和價(jià)值取向，能夠?yàn)槿藗兲峁┬袨闇?zhǔn)則和交往規(guī)范；同時(shí)，習(xí)慣權(quán)利也更加靈活，能夠更好地適應(yīng)法治社會(huì)建設(shè)的需要，增強(qiáng)治理規(guī)范的實(shí)效性和生命力。
從權(quán)利保護(hù)上回應(yīng)。法治社會(huì)建設(shè)要求切實(shí)保護(hù)公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)主體權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。法治社會(huì)建設(shè)中的權(quán)利保護(hù)，包括公眾參與重大公共決策機(jī)制的權(quán)利、當(dāng)事人在行政執(zhí)法中的合法權(quán)益、當(dāng)事人在參與司法活動(dòng)中的應(yīng)有權(quán)利、群眾獲得便捷高效公共法律服務(wù)的權(quán)利等。就權(quán)利類型而言，法治社會(huì)建設(shè)中對公民權(quán)利的全面和切實(shí)保障的語境下其涵蓋的被保護(hù)的權(quán)利類型既包括法律、行政法規(guī)文件及各類決定中涉及的公民法定權(quán)利，還包括行業(yè)規(guī)定、公共秩序和善良風(fēng)俗中內(nèi)蘊(yùn)的習(xí)慣權(quán)利。
從社會(huì)治理法治化上回應(yīng)。法治社會(huì)建設(shè)要求全面提升社會(huì)治理法治化水平，培育以法治思維、法治方法解決問題、化解矛盾的法治環(huán)境。社會(huì)治理的參與主體是廣泛的，包括黨委、政府、司法機(jī)關(guān)、基層群眾性自治組織、基層單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及最廣泛的社會(huì)公眾。在實(shí)踐中，社會(huì)治理的依據(jù)不僅包括國家制定法，還應(yīng)當(dāng)包括作為正式法律淵源的民事習(xí)慣法和參照作為正式法律淵源的良善的民事習(xí)慣。民事習(xí)慣法往往是在長期的民事活動(dòng)中自然形成的，體現(xiàn)了民族傳統(tǒng)和地方文化，表現(xiàn)出社會(huì)實(shí)際民事生活的特征。民事習(xí)慣法大量存在于民眾的生活之中，其內(nèi)容豐富，世代相傳。良善的民事習(xí)慣法是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法文化的重要組成部分。為此，最高人民法院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民法庭工作的若干意見》中指出：“在法律規(guī)定框架內(nèi)，恰當(dāng)借助鄉(xiāng)規(guī)民約，尊重善良風(fēng)俗和社情民意，創(chuàng)新調(diào)解工作方法，力求從根源上徹底化解矛盾。”社會(huì)治理法治化水平的提升與習(xí)慣權(quán)利的形成和保障之間是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。通過研究和保障習(xí)慣權(quán)利，可以豐富和完善社會(huì)治理的法治方式，從而提升社會(huì)治理法治化水平；同時(shí)，社會(huì)治理法治化水平的提升也為習(xí)慣權(quán)利提供了更好的保障空間。
從網(wǎng)絡(luò)空間治理上回應(yīng)。法治社會(huì)建設(shè)要求將社會(huì)治理的范圍向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。在網(wǎng)絡(luò)法律制度完善的過程中，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，要求立法機(jī)關(guān)完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、管理、應(yīng)用方面法律法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及網(wǎng)信企業(yè)積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。同時(shí)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間需要培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識，保障公民安全用網(wǎng)，完善互聯(lián)網(wǎng)違法失信監(jiān)督懲戒及執(zhí)法機(jī)制。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治意識的培育需與道德建設(shè)、人權(quán)保障相結(jié)合，注重保障公民在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益，其中包括習(xí)慣權(quán)利。
二、法治社會(huì)建設(shè)中習(xí)慣權(quán)利的內(nèi)容
習(xí)慣權(quán)利是人們在一定社會(huì)生活中進(jìn)行博弈的結(jié)果，是一定社會(huì)秩序和社會(huì)秩序下利益分配的體現(xiàn)。在法治社會(huì)建設(shè)中，已經(jīng)形成了一種仍在不斷豐富以覆蓋不同主體、多重社會(huì)關(guān)系的社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范。如前所述，習(xí)慣權(quán)利的形成與其所處的社會(huì)生活階段密切相關(guān)，受到地緣、血緣、行業(yè)等諸多因素的影響；同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得法治社會(huì)建設(shè)的范圍向虛擬空間延伸。那么，應(yīng)當(dāng)如何看待因此而形成的習(xí)慣權(quán)利呢？在法治社會(huì)建設(shè)中，可從權(quán)利來源的角度對習(xí)慣權(quán)利進(jìn)行具體劃分，分析不同習(xí)慣權(quán)利的內(nèi)容。具體而言，在法治社會(huì)建設(shè)中，地緣因素、血緣因素共同形成了城鄉(xiāng)社區(qū)治理中以村規(guī)民約、居民公約為載體的習(xí)慣權(quán)利，它包含了人民群眾保全自我、開展經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)、組建家庭等民生權(quán)利，反映了人民群眾對實(shí)現(xiàn)幸福美好生活的向往；行業(yè)因素則體現(xiàn)為，從事一定商業(yè)活動(dòng)的人，因行業(yè)行為的規(guī)范和行業(yè)改革發(fā)展的需要，在行業(yè)依法治理中所享有習(xí)慣權(quán)利。在網(wǎng)絡(luò)空間治理的維度，囿于網(wǎng)絡(luò)時(shí)空及其法律關(guān)系的特殊性，數(shù)字法中個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)與數(shù)據(jù)安全的價(jià)值目標(biāo)有著共生性，因之網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生更深的依賴關(guān)系。因此，有必要從習(xí)慣法的視角出發(fā)，單獨(dú)對網(wǎng)絡(luò)空間治理中的習(xí)慣權(quán)利進(jìn)行討論，探析數(shù)字法視野下習(xí)慣權(quán)利的性質(zhì)和保障路徑。
（一）城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的習(xí)慣權(quán)利
村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，在法治社會(huì)建設(shè)中，村規(guī)民約、居民公約是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制的重要形式，是社會(huì)規(guī)范建設(shè)的重要內(nèi)容。在內(nèi)容上，村規(guī)民約、居民公約因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，以問題為導(dǎo)向，規(guī)范村（社區(qū)）的社會(huì)治理秩序。具體而言，在城鄉(xiāng)治理中形成的習(xí)慣權(quán)利包括以下內(nèi)容。
一是參與的權(quán)利。人民群眾通過參與村規(guī)民約、居民公約的制定或修訂行使共同建設(shè)和諧美好鄉(xiāng)村、社區(qū)的權(quán)利。人民群眾在村規(guī)民約、居民公約的制定或修訂過程中的參與是全流程、全方位的。在村規(guī)民約、居民公約制定的過程中，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)需廣泛征求人民群眾的意見，了解人民群眾的需求，組織群眾進(jìn)行廣泛協(xié)商，并最終由村（居）民會(huì)議表決通過。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及群眾需求發(fā)生變化時(shí)，人民群眾享有要求對村規(guī)民約、居民公約進(jìn)行修訂的權(quán)利。
二是經(jīng)營生產(chǎn)、生活的權(quán)利。經(jīng)營生產(chǎn)、生活是人民群眾獲得幸福生活的基礎(chǔ)，每個(gè)人都有權(quán)按照自己的方式、習(xí)慣進(jìn)行規(guī)劃，依據(jù)自由意志，在涉及個(gè)人生存、生活、生計(jì)的事務(wù)上，理性地進(jìn)行判斷和選擇。村規(guī)民約、居民公約對人民群眾生產(chǎn)秩序、生活秩序中不被妨礙的權(quán)利進(jìn)行保障，前述權(quán)利至少包含：自主開展經(jīng)營勞動(dòng)的權(quán)利，包括自主選擇創(chuàng)業(yè)、就業(yè)內(nèi)容及在勞動(dòng)中獲得休息、安全及福利保障的權(quán)利；維持生活、生計(jì)的權(quán)利，既包括每個(gè)人都享有自由選擇生活方式、締結(jié)婚姻及組建家庭的權(quán)利，也包括老弱婦孺等弱勢群體在社會(huì)生活中獲得傾斜保護(hù)的權(quán)利。
（二）行業(yè)依法治理中的習(xí)慣權(quán)利
為約束特定行業(yè)的管理和運(yùn)行秩序，深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，在法治社會(huì)建設(shè)中，需要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章的建設(shè)。行業(yè)依法治理中習(xí)慣權(quán)利的來源，主要有行業(yè)規(guī)章和交易習(xí)慣。行業(yè)規(guī)章是由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的，規(guī)范其組織成員的自治規(guī)范。交易習(xí)慣是指當(dāng)事人之間在交易活動(dòng)中的慣常做法或者在交易行為當(dāng)?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對方訂立合同時(shí)所知道或者應(yīng)當(dāng)知道的做法。交易習(xí)慣及行業(yè)規(guī)章——在商事活動(dòng)中，如果缺乏約定和法律規(guī)定，則需援引行業(yè)規(guī)章或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對合同漏洞進(jìn)行填補(bǔ)。交易習(xí)慣具有維持一定交易秩序的作用，對交易習(xí)慣的破壞將導(dǎo)致市場交易處于無序狀態(tài)。相較立法而言，交易習(xí)慣通常形成于商事主體的交易實(shí)踐當(dāng)中，更易得到交易主體的認(rèn)可和尊崇，在解決商事爭議和維護(hù)交易秩序方面成效顯著。
行業(yè)規(guī)章廣泛存在于社會(huì)的各行各業(yè)中，種類繁多，內(nèi)容豐富，具有鮮明的行業(yè)特色，同時(shí)兼具地域性和時(shí)代性。從發(fā)展歷程來看，以行業(yè)規(guī)章為載體的生產(chǎn)性習(xí)慣權(quán)利隨著行業(yè)的發(fā)展和豐富，其權(quán)利內(nèi)容也不斷豐富，變得更加全面。具體到特定行業(yè)的從業(yè)人員，其在從業(yè)過程中，享有使用行業(yè)標(biāo)志、依照條件獲得從業(yè)等級認(rèn)證、保護(hù)從業(yè)技術(shù)等習(xí)慣權(quán)利。
一是使用行業(yè)標(biāo)志的習(xí)慣權(quán)利。標(biāo)志是用以招徠顧客的形象性商品標(biāo)記，中國自古就有使用文字、實(shí)物、紋飾等作為行業(yè)標(biāo)記，以展示行業(yè)或店鋪特點(diǎn)的做法。例如，中華全國律師協(xié)會(huì)頒布的《律師出庭服裝使用管理辦法》就對律師在以辯護(hù)人、代理人身份出庭時(shí)必須著全國統(tǒng)一律師出庭服裝、佩戴律師出庭徽章等事項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)中華全國律師協(xié)會(huì)頒布的《律師協(xié)會(huì)標(biāo)識使用管理辦法》，全國律師行業(yè)需依規(guī)使用統(tǒng)一的律師協(xié)會(huì)標(biāo)識，律師協(xié)會(huì)需規(guī)范使用會(huì)徽，前述主體使用標(biāo)識的具體要求及標(biāo)識、會(huì)徽的組成等細(xì)則在前述辦法中亦有明確規(guī)定。特定行業(yè)通過行業(yè)規(guī)范等方式，賦予該行業(yè)的從業(yè)人員使用特定行業(yè)標(biāo)志的權(quán)利，從而彰顯行業(yè)特征，以提升社會(huì)公眾對該行業(yè)的認(rèn)可度和尊重度。
二是依照條件獲得從業(yè)等級認(rèn)證的習(xí)慣權(quán)利。在行業(yè)改革發(fā)展過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等可根據(jù)本行業(yè)的從業(yè)要求，依照一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從業(yè)人員的從業(yè)等級、從業(yè)內(nèi)容等，從而區(qū)分從業(yè)的項(xiàng)目及待遇，調(diào)整行業(yè)內(nèi)的社會(huì)關(guān)系。例如，針對跨境電商發(fā)展的行業(yè)需求及人才建設(shè)需要，2020年，全球（鄭州）跨境電商研究院專家發(fā)布了《中國跨境電子商務(wù)從業(yè)人員技能等級劃分與評定》，該標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)合中國跨境電商行業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確了不同類型、不同等級從業(yè)人員的申請資格，規(guī)定了等級評定的要素、方式、分值、程序及要求；又如，為推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，加快律師行業(yè)的改革，2021年，廣東省律師協(xié)會(huì)對其章程進(jìn)行修訂，明確規(guī)定律師作為個(gè)人會(huì)員享有的表決權(quán)、合法執(zhí)業(yè)保障權(quán)等權(quán)利。但需要注意的是，依照條件獲得從業(yè)等級認(rèn)證的習(xí)慣權(quán)利往往因從業(yè)者所處的行業(yè)、地域等影響因素的不同而有較大的區(qū)別，其權(quán)利主體僅限于特定行業(yè)的商事主體，權(quán)利內(nèi)容也由其依據(jù)的行業(yè)規(guī)章直接規(guī)定。
三是保護(hù)從業(yè)技術(shù)的習(xí)慣權(quán)利。在行業(yè)長期的實(shí)踐和發(fā)展中形成行業(yè)技術(shù)的習(xí)慣權(quán)利，能保證行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，維持行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在法治社會(huì)建設(shè)中，行業(yè)技術(shù)習(xí)慣權(quán)利的保障一方面通過健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)而進(jìn)行，另一方面也依賴行業(yè)規(guī)章的保護(hù)，如行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新成果進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化等。
（三）網(wǎng)絡(luò)空間治理中的習(xí)慣權(quán)利
信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給公民權(quán)利的保障帶來了新的挑戰(zhàn)，如隱私權(quán)侵權(quán)、信息泄露等亟待解決的問題。法治社會(huì)建設(shè)的范圍向虛擬空間延伸，需要通過建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，保障人民群眾的權(quán)利。在現(xiàn)有國家立法尚且無法全部解決前述問題的情況下，可探索通過非國家法的方式進(jìn)行保障。在非國家法層面，我國網(wǎng)絡(luò)空間的習(xí)慣法涵蓋了在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供中已經(jīng)形成和未來將會(huì)制定的規(guī)范、管理辦法及國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，涉及公民在數(shù)據(jù)安全與跨境傳輸、人工智能及個(gè)人信息安全等領(lǐng)域的習(xí)慣權(quán)利。以個(gè)人信息保護(hù)為例，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2020年頒布的《信息安全技術(shù)——個(gè)人信息安全規(guī)范》（GB/T 35273—2020），個(gè)人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，個(gè)人信息主體的習(xí)慣權(quán)利在收集、存儲(chǔ)、使用、共享、轉(zhuǎn)讓、公開披露等信息處理環(huán)節(jié)均應(yīng)得到保障；國家市場監(jiān)督管理總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2022年發(fā)布《關(guān)于實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的公告》（2022年第37號）鼓勵(lì)個(gè)人信息處理者通過認(rèn)證方式提升個(gè)人信息權(quán)利的保護(hù)能力；各地區(qū)、單位也根據(jù)自身保障個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全的需要，頒布相應(yīng)管理辦法，如《深圳市審計(jì)局個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)保護(hù)管理辦法》、《溫州大學(xué)個(gè)人信息保護(hù)管理辦法（試行）》等；在國際規(guī)則制定方面，2020年，中國發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，旨在解決國際社會(huì)普遍關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)安全問題與各國共同打造和平、安全、開放、合作的國際網(wǎng)絡(luò)空間。根據(jù)該倡議，公民個(gè)人享有在網(wǎng)絡(luò)空間使用產(chǎn)品、接受服務(wù)的過程中排除其他國家、信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)企業(yè)非法獲取用戶數(shù)據(jù)、控制或操縱用戶系統(tǒng)和設(shè)備的權(quán)利。
三、法治社會(huì)建設(shè)中習(xí)慣權(quán)利的保障
習(xí)慣權(quán)利具有歷史性，同時(shí)也具有旺盛的生命力。習(xí)慣權(quán)利不是一成不變的，相反，隨著人們社會(huì)生活的變化發(fā)展，習(xí)慣權(quán)利的內(nèi)容也在不斷變化發(fā)展，從而滿足新的社會(huì)秩序和新生社會(huì)利益對習(xí)慣權(quán)利的需求。習(xí)慣權(quán)利的生生不息，是由其內(nèi)在屬性所實(shí)現(xiàn)的。
（一）習(xí)慣權(quán)利的內(nèi)在保障
在法治社會(huì)建設(shè)中，只有良善的習(xí)慣權(quán)利才具有生命力。如前所述，習(xí)慣權(quán)利的歷史性和持續(xù)性賦予其強(qiáng)大的生命力。在法治社會(huì)建設(shè)過程中，在民商事活動(dòng)缺乏法律的明文規(guī)定時(shí)，為了保護(hù)人民群眾的合理利益，需要認(rèn)可某些習(xí)慣權(quán)利的合法性。被認(rèn)可的習(xí)慣權(quán)利，應(yīng)當(dāng)是合理的、合乎正義的且不得違反任何制定法。“正像馬克思在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》一文中對勞動(dòng)人民習(xí)慣權(quán)利的合法性及特權(quán)者習(xí)慣權(quán)利的非法性的論述那樣，應(yīng)當(dāng)把合理的、合乎正義的習(xí)慣權(quán)利同不合理的、非正義的習(xí)慣權(quán)利加以區(qū)別”。然而，現(xiàn)在農(nóng)村中還存在家長、族長的封建性習(xí)慣權(quán)利，這些封建性習(xí)慣權(quán)利表現(xiàn)為家長和族長對家庭成員或族內(nèi)成員在婚姻、財(cái)產(chǎn)、教育等方面決策權(quán)的過度干預(yù)和控制，它違背了現(xiàn)代法律對個(gè)體權(quán)利和平等原則的尊重，與法治精神背道而馳，是不合理的、應(yīng)予廢除的習(xí)慣權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在法治社會(huì)建設(shè)中予以廢除或糾正。
習(xí)慣權(quán)利在與法治社會(huì)建設(shè)的良性互動(dòng)中不斷發(fā)展。一方面，在法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，習(xí)慣權(quán)利的內(nèi)容不斷得到豐富和強(qiáng)化。社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提升使得各種新型的社會(huì)關(guān)系和道德問題不斷涌現(xiàn)，習(xí)慣權(quán)利的內(nèi)容隨著社會(huì)規(guī)范和道德規(guī)范的多層次多領(lǐng)域化而不斷得到豐富。另一方面，公民法治觀念的提升和道德規(guī)范的建設(shè)也為習(xí)慣權(quán)利的更新提供了有力支撐。在婚嫁、財(cái)產(chǎn)繼承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域中存在的鄙陋的、不合理的習(xí)慣權(quán)利因不符合維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益的目的而逐漸喪失生命力。這種淘汰并非簡單地摒棄，而是在法治精神的引領(lǐng)下，對習(xí)慣權(quán)利進(jìn)行的一次深刻的反思與重構(gòu)，即需要在尊重傳統(tǒng)的同時(shí)，剔除那些與現(xiàn)代法治社會(huì)不相符的元素，保留并發(fā)展那些符合法治精神和道德規(guī)范的良善習(xí)慣權(quán)利。在法治社會(huì)建設(shè)中，習(xí)慣權(quán)利的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要在社會(huì)規(guī)范和道德規(guī)范的引領(lǐng)下，不斷適應(yīng)社會(huì)的變化和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我更新和完善，只有良善的習(xí)慣權(quán)利才能夠在法治社會(huì)發(fā)展的過程中被不斷注入新的內(nèi)涵并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
（二）社會(huì)組織對習(xí)慣權(quán)利的保障
法治社會(huì)建設(shè)要求發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織在開展行業(yè)自律、服務(wù)基層治理活動(dòng)中的作用，在自治、德治和法治相結(jié)合的過程中保障公民的習(xí)慣權(quán)利。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織主要包括從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員或同地域的經(jīng)濟(jì)組織。參與主體及其從業(yè)人員的習(xí)慣權(quán)利的保障主要通過行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮自律與自治功能得以實(shí)現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在自身建設(shè)過程中，根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)行制度建設(shè)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并參與起草國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的發(fā)展與我國基層治理體系的完善相伴而行，法治社會(huì)建設(shè)意味著基層社會(huì)自治得到更加充分的發(fā)展，政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織通過加強(qiáng)與基層群眾性自治組織的協(xié)同工作，開展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂、鄰里互助與居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中對鄉(xiāng)民、居民習(xí)慣權(quán)利的保障作用。
在網(wǎng)絡(luò)空間治理維度，還存在大量未被廣泛納入不同立法領(lǐng)域的“新興權(quán)利”。在現(xiàn)行法律框架無法給予其充分保障的前提下，可發(fā)揮社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)靈活性和專業(yè)性的特點(diǎn)，通過制定行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式對網(wǎng)絡(luò)空間治理中權(quán)利的新變化和新需求進(jìn)行回應(yīng)，對網(wǎng)絡(luò)空間中人們享有的權(quán)利進(jìn)行習(xí)慣法上的確認(rèn)，并為其提供有效的保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)空間治理中習(xí)慣權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)，既是填補(bǔ)現(xiàn)有立法空白，也是對網(wǎng)絡(luò)空間治理的一種創(chuàng)新嘗試。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和人們需求的不斷變化，“新興權(quán)利”的內(nèi)容和形式也在不斷更新和演變，需要行業(yè)習(xí)慣法據(jù)此不斷做出積極回應(yīng)。
（三）習(xí)慣權(quán)利的國家立法保障
法治社會(huì)建設(shè)中對人民群眾的生活、生產(chǎn)等秩序的保障，不能僅僅依靠國家法規(guī)范進(jìn)行，還需要非國家法層面的習(xí)慣規(guī)范進(jìn)行保障。人們在社會(huì)合作交往中對社會(huì)習(xí)慣的運(yùn)用，本身包含了對習(xí)慣權(quán)利的運(yùn)用和對習(xí)慣義務(wù)的遵循。在國家法保障層面，習(xí)慣權(quán)利的保障是通過實(shí)現(xiàn)其與國家法的良性互動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。對于良善習(xí)慣權(quán)利，國家通過加快建立健全社會(huì)領(lǐng)域法律制度，以良法保障善治，保障習(xí)慣權(quán)利的行使。對于惡性的、不符合人類社會(huì)發(fā)展要求的習(xí)慣權(quán)利，國家應(yīng)當(dāng)通過立法的強(qiáng)制性規(guī)定對其予以糾正，必要時(shí)還可增加一定的懲戒措施。
結(jié)語
在當(dāng)代中國法治社會(huì)建設(shè)中，習(xí)慣權(quán)利在不同領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范和道德規(guī)范的不斷完善中形成和發(fā)展，對切實(shí)保障公民基本權(quán)利和有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益具有積極意義。在加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的重要階段，需要充分認(rèn)識習(xí)慣權(quán)利對實(shí)現(xiàn)良法善治的積極功能，進(jìn)一步發(fā)揮習(xí)慣權(quán)利在尊重和保障人權(quán)中的積極作用，以滿足人民日益增長的多方面的權(quán)利需求和對美好生活的需要。
（作者：高其才，清華大學(xué)法學(xué)院；李沁霖，廣州商學(xué)院法學(xué)院 本文發(fā)表于《人權(quán)法學(xué)》2024年第6期，因篇幅限制，注釋省略。作者身份信息為發(fā)文時(shí)信息。）
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