由國務(wù)院新聞辦公室、外交部和國家國際發(fā)展合作署共同主辦的全球人權(quán)治理高端論壇14日在北京舉行，論壇以“平等、合作、發(fā)展：《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》通過30周年與全球人權(quán)治理”為主題，來自近百個國家和包括聯(lián)合國機構(gòu)在內(nèi)的國際組織的300余名中外嘉賓出席論壇，共話全球人權(quán)治理。
以下為與會嘉賓在“分論壇二：全球發(fā)展倡議與發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)”上的發(fā)言摘編：
人權(quán)和環(huán)境保護是相互依存的，安全、清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是充分享受人權(quán)的必要條件。包括生命權(quán)、身心健康權(quán)、食物權(quán)、安全飲用水和衛(wèi)生設(shè)施權(quán)、住房權(quán)、文化生活權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康環(huán)境權(quán)，這些權(quán)利都已經(jīng)寫入了如今大部分的地區(qū)協(xié)定和國家的地區(qū)憲法之中。
近些年來，對于人權(quán)和環(huán)境之間的良性聯(lián)動和緊密聯(lián)系的關(guān)注在不斷增加，有越來越多的國際法、國家法律以及很多國家的法院裁決、判例。環(huán)境權(quán)不是一個國家的問題，它是整個人類的挑戰(zhàn)，因為環(huán)境權(quán)關(guān)系到整個人類的生存問題。
——馬達加斯加安塔那那利佛大學(xué)法學(xué)教師讓·埃里克·拉庫圖阿里佐阿《環(huán)境權(quán)是發(fā)展權(quán)的一個基本要素》
數(shù)字技術(shù)的突破性發(fā)展給發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)帶來了諸多新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下五個方面：（一）數(shù)字鴻溝導(dǎo)致發(fā)展不義；（二）數(shù)字貧困加劇發(fā)展赤字；（三）數(shù)字歧視激化發(fā)展矛盾；（四）數(shù)字壁壘造成發(fā)展失序；（五）數(shù)字失范致使發(fā)展受阻。
中國數(shù)字發(fā)展權(quán)的世界意義，包括：第一，在理念上，堅持在構(gòu)建人類數(shù)字命運共同體中分享發(fā)展權(quán)；第二，在機制上，打造人類數(shù)字發(fā)展權(quán)共享格局；第三，在模式上，開創(chuàng)以技術(shù)發(fā)展促進人權(quán)的數(shù)字發(fā)展權(quán)新思路。
——華中科技大學(xué)法學(xué)院院長、華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院院長汪習(xí)根《人工智能時代數(shù)字發(fā)展權(quán)的世界難題與中國方案》
中東人權(quán)狀況的評判標(biāo)準(zhǔn)必須基于中東地區(qū)的發(fā)展軌跡與基本特征，而發(fā)展中國家的身份是評判當(dāng)前中東地區(qū)國家人權(quán)狀況的重要前提。但緣何中東地區(qū)國家普遍遭遇發(fā)展權(quán)層面的失序？西方干涉主義當(dāng)屬首要原因。近現(xiàn)代以來，西方世界兩大霸主——英國和美國，恰好都是孤懸于歐亞大陸之外的海權(quán)國家，因自身疆域無法擴大，其地緣戰(zhàn)略的基本目標(biāo)就是盡可能弱化和分化歐亞大陸國家，使之無力挑戰(zhàn)海權(quán)大國。伊斯蘭世界就是其重點打壓的目標(biāo)之一。
——西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心人權(quán)外宣研究所所長哈冠群《“中東例外論”的狹隘與超越》
全球發(fā)展倡議對為什么重視發(fā)展，發(fā)展的變革因素與重心調(diào)整，如何更有效實現(xiàn)共同發(fā)展，結(jié)合中國的發(fā)展經(jīng)驗和探索提出了方向和目標(biāo)。
生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是各國人民尤其是發(fā)展中國家和地區(qū)人民的首要人權(quán)，需要各國凝聚共識、加強合作、積極行動。全球發(fā)展倡議提出的努力目標(biāo)和發(fā)展方向，對接聯(lián)合國發(fā)展議程等共同目標(biāo)，有助于優(yōu)化發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)機制，推進聯(lián)合國人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。
——中南民族大學(xué)法學(xué)院教授彭建軍《全球發(fā)展倡議優(yōu)化發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)機制》
西藏和平解放70多年來，西藏婦女權(quán)益保障從無到有進入法治化軌道，為西藏婦女廣泛賦權(quán)，并提供了充分的發(fā)展機會和發(fā)展條件，保障了西藏婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭等各方面的發(fā)展權(quán)益。
1959年民主改革以來，西藏婦女人權(quán)保障的最大成效在于婦女成為了具有法律人格和平等身份的“人”，不僅享有與男子平等的地位和權(quán)利，還享有與我國其他地區(qū)、其他民族婦女同等的地位和權(quán)利。
為提高西藏婦女發(fā)展權(quán)整體社會保障水平，建議：一是健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的西藏婦女健康保障工作機制；二是加強西藏婦女思想政治教育；三是全面落實消除就業(yè)性別歧視的地方政策法律，保障西藏婦女平等獲得經(jīng)濟資源、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源的權(quán)利和機會。
——中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員邊巴拉姆《西藏婦女發(fā)展權(quán)保障的成績與展望》
美國和西方國家主張通過推廣西方自由、民主實現(xiàn)人權(quán)，中國和許多發(fā)展中國家則主張通過推動經(jīng)濟社會發(fā)展來促進人權(quán)。西方人權(quán)路徑未能明顯改善大多數(shù)發(fā)展中國家的人權(quán)狀況，“發(fā)展促人權(quán)”的路徑則表現(xiàn)出越來越強的吸引力。
中國人權(quán)實踐證明，以發(fā)展促人權(quán)是可行的人權(quán)路徑，發(fā)展對于人權(quán)至關(guān)重要。第一，發(fā)展是所有人權(quán)的基礎(chǔ)。第二，發(fā)展直接促進經(jīng)濟社會文化權(quán)利的實現(xiàn)。第三，發(fā)展間接促進公民政治權(quán)利的實現(xiàn)。“以發(fā)展促人權(quán)”的人權(quán)路徑取得巨大成功，同西方人權(quán)路徑的全面失敗形成鮮明對比。越來越多的人開始積極評價中國走出的人權(quán)路徑，承認(rèn)這條新的人權(quán)路徑對于全球人權(quán)進步，尤其是發(fā)展中國家人權(quán)進步的積極意義，要求各國走發(fā)展促人權(quán)的道路。這條新的人權(quán)路徑也得到國際社會的重視。
——中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授李云龍《以全球發(fā)展促進全球人權(quán)進步》
當(dāng)今世界，人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界怎么了、我們怎么辦？面對上述挑戰(zhàn)，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。人類需求的無限制性與自然資源的有限性之間的張力，客觀上要求人類反思人與自然之間的關(guān)系。全球發(fā)展倡議提出，完善全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對氣候變化，構(gòu)建人與自然生命共同體。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色復(fù)蘇發(fā)展。
——中國社科院美國研究所社會文化室主任魏南枝《化解發(fā)展赤字 實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利》
促進人權(quán)與加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程是全球發(fā)展倡議當(dāng)中相互兼容的重要理念。推動以聯(lián)合國為代表的全球治理機制，重新認(rèn)識對人權(quán)的定義和行動，從而以具體行動助力世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展。聯(lián)合國2030年發(fā)展目標(biāo)與世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重要的一致性。全球發(fā)展倡議與《2030可持續(xù)發(fā)展議程》中的17個發(fā)展目標(biāo)（SDG17）的廣泛結(jié)合和深入實踐，將SDG17設(shè)定為全球人權(quán)發(fā)展的參照標(biāo)準(zhǔn)，對全球人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)予以量化，能夠有效助力世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展。SDG17與我國人權(quán)發(fā)展目標(biāo)具有較高程度的契合度，是可以充分發(fā)揮“以中國智慧為全球獻策”的一個重要切入點。
——全球化智庫秘書長苗綠《全球發(fā)展倡議：助力世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展》
發(fā)展權(quán)是國際法的一項基本原則，它要求所有公民、個人都有權(quán)積極公平地參與經(jīng)濟社會文化發(fā)展，城市權(quán)是發(fā)展權(quán)的重要組成部分，它旨在保障所有的城市居民能夠不受歧視或排斥地享受城市發(fā)展帶來的好處，城市權(quán)和發(fā)展權(quán)之間的聯(lián)系是密切的，它有利于推動人權(quán)的保障，有助于創(chuàng)造可持續(xù)包容的社會，也有助于保護環(huán)境，全世界的新冠疫情大流行對現(xiàn)實產(chǎn)生了重大影響，疫情的封鎖和社會隔離措施加劇了城市中的不平等現(xiàn)象，在這個背景下，我們需要從社會公平、社會正義的角度去思考如何在疫后改造我們的城市，讓居民更好地獲得住房、飲用水、醫(yī)療保健等服務(wù)。
——希臘東西方城市治理研究所主席亞歷山大·莫迪亞諾《城市權(quán)，發(fā)展權(quán)的一個組成部分》
平等的發(fā)展機會既是各個國家的權(quán)利，也是各國國內(nèi)個人的特權(quán)，因此我們需要在保護知識產(chǎn)權(quán)的同時，考慮如何與實現(xiàn)發(fā)展權(quán)達成平衡，為了實現(xiàn)這一平衡目標(biāo)，可能需要采取一些必要的措施，比如各國政府應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)法律的保護和執(zhí)行，通過建立健全的知識產(chǎn)權(quán)法律框架和保護機制，為創(chuàng)新者提供必要的保護，鼓勵他們進行更多的創(chuàng)新活動，同時政府還應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)，提高公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識和尊重。
——北京市康達律師事務(wù)所律師劉漢川
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是指導(dǎo)全球公共政策的一個標(biāo)準(zhǔn)，在我們馬上到達2030年的目標(biāo)實現(xiàn)期，我們還有很多的努力要做，疫情對于全球帶來了非常大的影響，同時也在整個疫苗的生產(chǎn)和分布上帶來了很多的壓力，很多年來在減貧、在醫(yī)療、在教育還有很多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上取得的成績，因為疫情而倒退。
我們也看到數(shù)字鴻溝的加劇，比如說像收入不平衡等，以及人員安全等，都在疫情的影響之下進一步加劇。我們要進一步保障未來的可持續(xù)發(fā)展。多邊治理可以幫助我們應(yīng)對非常復(fù)雜的、同時也是快速變化的全球發(fā)展，我們也看到在技能和未來挑戰(zhàn)方面還是存在一些不匹配性，比如說我們需要更好的發(fā)展模型來進一步打造更好的國與國的聯(lián)盟，更好應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。
——全球化智庫（中國）特邀高級研究員華一卿《全球發(fā)展、全球治理與未來峰會》
維護和實現(xiàn)發(fā)展權(quán)，就是以自覺的方式、長遠的眼光維護好生命的生存、豐富生命的內(nèi)涵。因此，發(fā)展權(quán)是伴隨著生存權(quán)而產(chǎn)生的，是維系、保障、拓展、延續(xù)的生存權(quán)。
發(fā)展是人類對客觀環(huán)境的實踐改造，但這種實踐改造應(yīng)當(dāng)是有利于人類自身的。正如《發(fā)展權(quán)利宣言》所聲明的那樣，“人是發(fā)展的中心主體”，人是發(fā)展的根本價值尺度，一切不利于人類自身生存發(fā)展的活動或行為都應(yīng)當(dāng)及時制止和消除。因此，作為基本人權(quán)的發(fā)展權(quán)，應(yīng)是正向發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利。
——中國人權(quán)研究會常務(wù)理事戴軍《發(fā)展權(quán)利詮釋》
在集體權(quán)和個人權(quán)下我們需要了解發(fā)展權(quán)利的定義，同時也要了解并且確保發(fā)展可以惠及所有民眾、所有個人以及所有的企業(yè)，所有的社會主體都要從發(fā)展權(quán)當(dāng)中獲益。
提到全球發(fā)展議題，我們要確保它的實施方式尊重人權(quán)，發(fā)展政策和項目的設(shè)計方式應(yīng)該遵循共商、共治的方法，比如說要包含到女性、兒童以及弱勢群體的意見，來確保整個發(fā)展議題是具有可持續(xù)性的，同時不會對整個環(huán)境帶來負(fù)面影響。
《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》強調(diào)了公平以及在推動和保護人權(quán)上無歧視這一原則，對于任何群體的歧視，對于任何宗教的歧視都是對人權(quán)的不遵守，非常感謝中國能夠邀請非盟參加這樣的人權(quán)會議。
——非盟治理與沖突預(yù)防司治理與人權(quán)處處長伊薩卡·加爾巴·阿卜杜《發(fā)展權(quán)》
中國政府正確地指出，聯(lián)合國是國際合作的主要平臺?？紤]到全球發(fā)展倡議的目標(biāo)之一是為發(fā)展合作創(chuàng)造政策對話和統(tǒng)籌的平臺，應(yīng)當(dāng)將給予發(fā)展充分關(guān)注當(dāng)作優(yōu)先事項。77國集團和中國將在提出具體建議方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。提高對單邊制裁措施的負(fù)面影響的認(rèn)知是當(dāng)務(wù)之急，這些措施不僅違背了國際法，還是對世界上超過三分之一的人口發(fā)展權(quán)發(fā)起的蓄意攻擊。這些措施拉大了人民之間的隔閡，造成了不平等和社會排斥。堅持多邊主義是實現(xiàn)共同目標(biāo)的路徑。事實證明，單邊主義創(chuàng)造了障礙，助長了不平等和分裂，將人們推入了貧困的深淵。
——委內(nèi)瑞拉外交部多邊組織司人權(quán)和國際法專家薩利·卡羅琳娜·貝里奧斯《實現(xiàn)〈2030年可持續(xù)發(fā)展議程〉的發(fā)展路徑與全球發(fā)展倡議》
全球發(fā)展倡議旨在加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，主張堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心，倡導(dǎo)真正多邊主義，推動實現(xiàn)共同發(fā)展，其中包含了極為豐富的人權(quán)理念，為全球人權(quán)治理注入新的動力，是中國為全球治理提供的又一重要公共產(chǎn)品，也是中國對促進國際人權(quán)事業(yè)做出的新貢獻。
——中國聯(lián)合國協(xié)會理事張云飛《全球發(fā)展倡議對全球人權(quán)治理的貢獻》
“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”，全球發(fā)展倡議為老齡化社會問題提供了方案。促進老年人社會參與是踐行積極老齡觀的重要內(nèi)容，以法治方式保障老年人社會參與成為積極老齡化法治的核心問題。老年人不僅僅是福利的受益者，更是社會發(fā)展中的積極參與者，應(yīng)當(dāng)平等享有發(fā)展權(quán)利。老年人參與社會生活的實際程度，取決于其自身參與能力與社會環(huán)境相互作用的結(jié)果，參與能力的促進與社會生活的可及性都需法治支撐。老齡參與法治的基本出發(fā)點是人在生命的全歷程中平等享有發(fā)展權(quán)利，實現(xiàn)和保障各世代之間的平等，在代際平等和代際和諧的前提下，在法治中落實貢獻與受益原則，重構(gòu)代際分工及退休制度。
——華東政法大學(xué)教授滿洪杰《全球發(fā)展倡議下的老年人參與法治》
中國堅持發(fā)展是硬道理，堅持始終立足自身實際，堅定不移在發(fā)展中夯實各項人權(quán)全面發(fā)展的根基，進入新時代，中國共產(chǎn)黨立足新發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會。
——新華社研究院研究員劉明霞《實現(xiàn)發(fā)展權(quán)與當(dāng)代中國人權(quán)觀的實踐和理論探索》
綠色是“一帶一路”建設(shè)的底色，共建綠色“一帶一路”符合世界經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型趨勢，也是落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、助力全球?qū)崿F(xiàn)“碳中和”的必然要求。
從全球化的視角看，“一帶一路”倡議是中國主動提供國際公共產(chǎn)品的積極嘗試，不論是倡議設(shè)計還是理念都是多邊的。與此同時，面對嚴(yán)峻的氣候危機，改造并建設(shè)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施也成為時代發(fā)展必然趨勢。同時，資金供給不足、供需匹配難度大是國際開發(fā)性金融領(lǐng)域多年存在的結(jié)構(gòu)性難題。因此，完善綠色金融體系是推動“一帶一路”綠色發(fā)展的重要保障。亞投行可積極構(gòu)建多層次綠色金融資金來源體系，打造綠色金融國際合作機制和對話平臺，推動構(gòu)建綠色金融實施標(biāo)準(zhǔn)。
——全球化智庫理事長王輝耀《在多邊化發(fā)展中推動綠色“一帶一路”》
發(fā)展權(quán)被稱為一項固有人權(quán)。然而，在當(dāng)前階段，它更像是一種政治愿望，而不是一項受到保護的法定權(quán)利。因此，從保障和保護的角度來看，發(fā)展權(quán)可以被認(rèn)為是一項不完整、不完善的權(quán)利。發(fā)展權(quán)是一項復(fù)雜的權(quán)利，與許多其他權(quán)利（如社會經(jīng)濟權(quán)利）有關(guān)聯(lián)。國家和國際組織都需要努力創(chuàng)造條件，使其得以實現(xiàn)。發(fā)展權(quán)是一項個人權(quán)利，同時也是任何國家都可以主張的權(quán)利。它使每個人都能享有尊嚴(yán)不受剝奪，同時實現(xiàn)其潛能的機會。
——保加利亞索菲亞圣克里門奧里斯基大學(xué)國家和法律理論與歷史教授亞納基·斯托伊洛夫《發(fā)展權(quán)——介于政治與法律之間一項權(quán)利》
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