內(nèi)容提要：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的集中表達(dá)，是馬克思主義人權(quán)理論當(dāng)代化中國(guó)化的最新成就。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述萌生、緣起、形成與發(fā)展于改革開(kāi)放以來(lái)的偉大社會(huì)實(shí)踐，在體系上創(chuàng)新發(fā)展了人權(quán)主體、客體、內(nèi)容、重心和路徑以及保障諸方面的人權(quán)理論，賦予人類(lèi)人權(quán)文明以中國(guó)智識(shí)和中國(guó)意義，對(duì)中國(guó)和世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有深厚的實(shí)踐價(jià)值、學(xué)理價(jià)值、時(shí)代價(jià)值和人類(lèi)價(jià)值。
關(guān)鍵詞：尊重和保障人權(quán) 當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀 演進(jìn)邏輯 核心要義 價(jià)值意蘊(yùn)
2021年12月，《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》一書(shū)正式出版發(fā)行。習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)回答了在當(dāng)代中國(guó)究竟如何理解人權(quán)、建設(shè)人權(quán)、尊重人權(quán)和保障人權(quán)以及在人權(quán)文明多樣性中如何促進(jìn)共享人權(quán)這一系列本源性、全局性和全球性人權(quán)問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義人權(quán)基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)思想，為人類(lèi)人權(quán)文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的形成。在這一歷史背景下，探尋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的實(shí)踐邏輯、理論創(chuàng)新和價(jià)值意蘊(yùn)，對(duì)于在新時(shí)代深化人權(quán)理論研究、更好促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人權(quán)文明交流互鑒無(wú)疑具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的演進(jìn)邏輯
實(shí)踐是理論之基。探尋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人權(quán)重要論述的演進(jìn)脈絡(luò)和歷史軌跡，對(duì)于全面理解和深度把握習(xí)近平人權(quán)觀的理論真諦和實(shí)踐價(jià)值具有本源性意義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人權(quán)重要論述是在中國(guó)尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐中萌芽、積累、形成和發(fā)展起來(lái)的，具有深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志始終堅(jiān)守人民至上的初心使命，以深厚真摯的人民情懷，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的溫飽小康和幸福美好生活作為自己的人生信念和根本追求，對(duì)尊重和保障人民權(quán)利的思考和探索伴隨著習(xí)近平同志從政生涯的全過(guò)程和各方面。其演進(jìn)邏輯大致可歸結(jié)為以下方面。
(一)尊重和保障人權(quán)的正定嘗試
1982年到1985年，習(xí)近平同志先后擔(dān)任河北省正定縣委副書(shū)記、書(shū)記。此時(shí)，中華大地掀起了改革開(kāi)放的滾滾潮流，1982年《憲法》正式通過(guò)，以根本大法確立人民民主專(zhuān)政和人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主權(quán)力，規(guī)定了公民享有廣泛的權(quán)利和自由。這一年，習(xí)近平同志被任命為正定縣委副書(shū)記。到任伊始他就明確提出，“共產(chǎn)黨人是有鮮明的立場(chǎng)的，支持什么，反對(duì)什么，旗幟要鮮明。”為此，要牢記使命，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，其中，“最根本的一條是抓好黨性、黨紀(jì)和黨的根本宗旨教育”，而“全心全意為人民服務(wù)是的的根本宗旨。”以此為指導(dǎo)，他積極在地方開(kāi)展改革開(kāi)放實(shí)踐，通過(guò)先行先試，推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，破除所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不能適當(dāng)分開(kāi)和絕對(duì)平均的觀點(diǎn)，保障農(nóng)民自主權(quán)、繼承權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利，同時(shí)重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大力引進(jìn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為解決老百姓的溫飽問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)基本生存權(quán)做出了大膽而成功的初步嘗試。此外，他重視保護(hù)婦女、兒童、教師等群體的權(quán)利。1983年7月在正定縣婦代會(huì)上發(fā)表《共同維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益》講話，特別強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)中央書(shū)記處指示精神，解決侵犯婦女兒童合法權(quán)益的嚴(yán)重問(wèn)題，維護(hù)他們的權(quán)益，為他們伸張正義。以上無(wú)疑都反映出習(xí)近平同志早期所萌生的關(guān)于人民權(quán)益的一些初步思考。
(二)尊重和保障人權(quán)的福建實(shí)踐
1985年至2002年，習(xí)近平同志在福建工作，在這個(gè)期間，“人權(quán)”一詞在中國(guó)解凍。1991年中國(guó)向全世界正式發(fā)布第一個(gè)人權(quán)白皮書(shū)，這被譽(yù)為是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)程中的第一塊里程碑。習(xí)近平同志先后在福建廈門(mén)、寧德、福州和福建省委省政府各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，始終秉持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極踐行立黨為公、執(zhí)政為民基本原則，提出了一系列保護(hù)人民權(quán)益的觀點(diǎn)和主張。擇其要者歸結(jié)為：一是“使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益”。“推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，健全社會(huì)主義法制，……堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，使人民群眾的監(jiān)督得到法律的保證。”早在上世紀(jì)90年代初期，在貫徹落實(shí)鄧小平民主法制思想的過(guò)程中，習(xí)近平同志就明確提出“堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊犯罪。”這為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民權(quán)益提供了全方位的保障。重視把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生作相結(jié)合。例如1990年5月15日，他提出實(shí)施菜籃子、扶貧溫飽和造林綠化等工程。二是重點(diǎn)突出在扶貧中實(shí)現(xiàn)貧困人口的基本生存權(quán)。習(xí)近平同志撰寫(xiě)的《擺脫貧困》一書(shū)在總結(jié)習(xí)近平同志擔(dān)任寧德地委書(shū)記期間扶貧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把豐富的社會(huì)實(shí)踐升華為理性認(rèn)識(shí)，“在理論和實(shí)踐上比較全面的探討了貧困地區(qū)如何擺脫貧困的諸多問(wèn)題”。在實(shí)踐中，他始終把“脫貧致富奔小康”作為“統(tǒng)攬整個(gè)農(nóng)村工作的主線”。三是切實(shí)保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。他提出，必須提高對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，而不是美國(guó)式的三權(quán)鼎立制度；必須認(rèn)真處理好黨委、人大、政府之間的關(guān)系；凡應(yīng)有人大決定的，都要提交人大。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)民主監(jiān)督權(quán)利。他提出，要保障人民積極行使參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督權(quán)利；開(kāi)展正確的輿論監(jiān)督，依法行使社會(huì)監(jiān)督權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)“依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。”深化農(nóng)村改革，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，堅(jiān)持所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、活化使用權(quán)，加大分農(nóng)村扶貧力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立正常的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。五是重視為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利創(chuàng)造物質(zhì)與社會(huì)條件。習(xí)近平同志提出，“要把保障人民群眾生命安全放在首位”；要依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，“建立健全多層次、全方位的鄉(xiāng)、村社會(huì)綜合治理防范體系”，切實(shí)保護(hù)人身安全權(quán)利。他還提出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，并進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障體系，“改善人民生活”，“保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益和基本生活”；優(yōu)先發(fā)展教育，保護(hù)兒童權(quán)利；“認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)、以德治國(guó)的要求，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法案件”等等。
(三)尊重和保障人權(quán)的浙江理念
從2002年至2007年，習(xí)近平同志主政浙江。在此期間的2004年，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”被莊嚴(yán)地載入《憲法》修正案，這被譽(yù)為是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的第二塊里程碑。而習(xí)近平同志在浙江治理的生動(dòng)實(shí)踐中，形成關(guān)于權(quán)利和人權(quán)問(wèn)題的一系列新思考新理念。以《之江新語(yǔ)》所收錄的232篇文章為例，可以發(fā)現(xiàn)，這些文章不僅科學(xué)地“回答了現(xiàn)實(shí)生活中人民群眾最關(guān)心的一些問(wèn)題”，而且凝聚著對(duì)人民權(quán)利的理性認(rèn)識(shí)。例如，一是科學(xué)界定“權(quán)”與“民”、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。習(xí)近平同志提出，要堅(jiān)定“堅(jiān)持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，是人民公仆的天職”這一崇高信念；必須把貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益放在首位，以“最廣大人民的根本利益”作為根本標(biāo)尺來(lái)檢驗(yàn)工作和政績(jī)。在2003年發(fā)表的《樹(shù)立五種崇高情感》中，他集中闡發(fā)了情為民所系的要義，旗幟鮮明地指出要“切實(shí)解決好‘相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)’的根本政治問(wèn)題，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。”二是踐行以人為本的人民權(quán)益理念。他在2005年發(fā)表的《務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”》一文中提出，“‘三農(nóng)’問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增進(jìn)利益和保障權(quán)益問(wèn)題”；要“把切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力。”三是特別重視保護(hù)平等發(fā)展權(quán)利。“發(fā)展，說(shuō)到底是為了社會(huì)的全面進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高。”而經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是目的，相反，“以人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展”才是最終目的。為此，“要真正破除城鄉(xiāng)壁壘，解決城鄉(xiāng)矛盾，給農(nóng)民以公平的國(guó)民待遇、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。”同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平，“逐步建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系的要求。”切實(shí)落實(shí)就業(yè)、社保等方面的權(quán)益。四是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)自由平等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有規(guī)律的作用和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法則，需要法治上的保障。要“堅(jiān)持平等、自由、正義、效率等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在價(jià)值的追求”。五是從法理上分析了法治與人權(quán)的關(guān)系。在和諧社會(huì)的法治屬性中，“民主法治”是公共權(quán)力與公民權(quán)利的和諧，“公平正義”是社會(huì)規(guī)則與個(gè)人能力的和諧。“無(wú)論是人與社會(huì)的和諧關(guān)系、人與人的和諧關(guān)系、人與自然的和諧關(guān)系，還是公共權(quán)力與個(gè)人權(quán)利的和諧關(guān)系，都必然會(huì)表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。從這一意義上說(shuō)，和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)。”推進(jìn)“法治浙江”和“平安浙江”建設(shè)，能夠?yàn)槿嗣袢罕姞I(yíng)造安居樂(lè)業(yè)良好社會(huì)環(huán)境。應(yīng)把建設(shè)平安社會(huì)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定放在十分重要的位置，牢記“富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。”同時(shí)，要培養(yǎng)“權(quán)利與義務(wù)對(duì)稱(chēng)的精神、依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣。”六是樹(shù)立科學(xué)維權(quán)觀。他在2005年發(fā)表的《堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)觀》一文系統(tǒng)闡釋了維護(hù)權(quán)利的基本理論和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)改革與發(fā)展中出現(xiàn)的各種利益矛盾和權(quán)益糾紛，應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)地予以回應(yīng)。“堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)觀，關(guān)鍵是要做到以人為本、依法辦事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)工作中注重維護(hù)群眾合法的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益。……教育引導(dǎo)人民群眾合法、理性、有序地表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。”七是重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，有助于破解發(fā)展與環(huán)保的兩難悖論。他明確提出“綠水青山也是金山銀山”。所有這些，都為維護(hù)生態(tài)權(quán)益奠定了理論基礎(chǔ)。
(四)尊重和保障人權(quán)的上海拓展
習(xí)近平同志在2007年3月至10月任上海市委書(shū)記期間，進(jìn)一步實(shí)踐和發(fā)展了人民權(quán)利思想，把保障人民權(quán)益融入上海這一國(guó)際性大都市的改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)之中來(lái)謀劃。他始終心系人民，以解決民生問(wèn)題為抓手，確保真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持為民用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)，強(qiáng)調(diào)要重視貫徹民主集中制，形成黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體系。要切實(shí)維護(hù)工人階級(jí)的合法權(quán)益，依照法律和政策，毫不妥協(xié)地同侵犯職工群眾合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)。他提出，要以人為本、更好地關(guān)愛(ài)殘疾人等困難群眾；企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與到扶弱濟(jì)困的視野中來(lái)。他提出，以上海為龍頭，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會(huì)共享”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作，在協(xié)商共識(shí)基礎(chǔ)上，形成具有法律約束力的長(zhǎng)三角區(qū)域合作框架協(xié)議，促進(jìn)共同富裕，為共同分享平等發(fā)展權(quán)利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)尊重和保障人權(quán)的中國(guó)語(yǔ)境
2007年至2012年黨的十八大之前，習(xí)近平同志從地方到中央擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此間的2009年，中國(guó)制定了以人權(quán)為主題的第一個(gè)國(guó)家規(guī)劃——《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》，這是繼人權(quán)白皮書(shū)和人權(quán)“入憲”之后中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍的第三個(gè)標(biāo)志。而習(xí)近平同志從“地方”語(yǔ)境升華到“中國(guó)”語(yǔ)境，站在全黨和國(guó)家的高度，思考、分析、研究和論述民主執(zhí)政、人民民主和權(quán)利的制度保障問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)樹(shù)立正確的世界觀，權(quán)力觀，指出“馬克思主義權(quán)力觀，概括起來(lái)就是兩句話：權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。”科學(xué)發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在充分保障人民群眾享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及全體人民群眾。應(yīng)當(dāng)“努力維護(hù)職工群眾權(quán)益、政治權(quán)益、健康權(quán)益和發(fā)展權(quán)益。”2011年2月3日，他在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班結(jié)業(yè)式上講話指出，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問(wèn)題。此外，他還重視弱勢(shì)群體利益的維護(hù)，強(qiáng)調(diào)在治國(guó)理政中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童利益最大化原則。等等。
2012年黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則。習(xí)近平總書(shū)記放眼全局、胸懷天下、統(tǒng)籌謀劃，在全面總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)的人權(quán)理論與實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)之上，立基于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命，科學(xué)地運(yùn)用馬克思主義人權(quán)基本原理，結(jié)合中國(guó)歷史文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代大潮，創(chuàng)造性、前瞻性地提出和論證了關(guān)于尊重和保障人權(quán)的一系列立意深遠(yuǎn)、理念先進(jìn)、高屋建瓴的新概念、論斷、命題和原理，集中表達(dá)了“當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀”的理論構(gòu)架與思想脈絡(luò)。從2012年11月到2021年10月之間就有160多篇主要文獻(xiàn)廣泛論述和闡釋了人權(quán)問(wèn)題，包括有關(guān)報(bào)告、講話、談話、演講、賀信、指示、說(shuō)明等等，形成為一個(gè)豐富多彩的人權(quán)思想寶庫(kù)。概而言之，一是全局性思考。這全面體現(xiàn)在黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)決定及其說(shuō)明，十九大報(bào)告以及十九屆三中、四中、五中全會(huì)決定等黨的重要文獻(xiàn)之中。從十八大報(bào)告提出的“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”到十八屆三中、四中全會(huì)提出“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”以及五中全會(huì)提出“人權(quán)得到切實(shí)保障”的法治建設(shè)目標(biāo)，再到十九大報(bào)告提出“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”，以及十九屆五中全會(huì)提出“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，如此等等，無(wú)一不體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央所展現(xiàn)的人權(quán)風(fēng)采和人權(quán)智慧。二是專(zhuān)門(mén)性論述。這主要體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記的四封重要人權(quán)賀信中：致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信、致“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)三十周年國(guó)際研討會(huì)”的賀信、致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信、致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信。
總之，習(xí)近平同志堅(jiān)持將地方從政實(shí)踐置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的宏大背景、融入國(guó)家尊重和保障人權(quán)的大視野大邏輯之中進(jìn)行思考、謀劃和推進(jìn)。而到中央擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后，創(chuàng)新和發(fā)展了以人民為中心的人權(quán)理念。正是在縣域治理、市域治理、省域治理、跨區(qū)治理和國(guó)家治理的系統(tǒng)性治國(guó)理政實(shí)踐中，從實(shí)踐到理論，再?gòu)睦碚摰綄?shí)踐、不斷累積而凝聚為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀。
二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的核心要義
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，立足中國(guó)，放眼全球，科學(xué)回答了關(guān)于人權(quán)淵源、人權(quán)主體、人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)重點(diǎn)和人權(quán)實(shí)現(xiàn)諸方面的理論問(wèn)題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。歸結(jié)起來(lái)，這些重要論述體現(xiàn)在以下九大方面。
(一)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終尊重和保障人權(quán)
中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類(lèi)謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨章和中國(guó)憲法確立的一項(xiàng)基本原則，執(zhí)政為民成為黨帶領(lǐng)人民治國(guó)理政的基本要求。建黨百年以來(lái)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，而每一次飛躍都在人類(lèi)文明史上樹(shù)起了一座人權(quán)豐碑。中國(guó)革命的勝利和社會(huì)主義制度的建立，確立了全體人民的人權(quán)主體地位，保障全體人民行使最廣泛的人民民主權(quán)利。從貧困到溫飽、從溫飽到小康、從小康到全面小康再逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，人權(quán)保障水平和人民生活品質(zhì)不斷提升。
(二)走適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路
一個(gè)國(guó)家走什么樣的道路，只有這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)。一副藥不可能包治百病，一種模式也不可能解決所有國(guó)家的問(wèn)題。生搬硬套或強(qiáng)加于人都會(huì)引起水土不服。時(shí)代在發(fā)展、人權(quán)在進(jìn)步。中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走出了符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，為人類(lèi)締造出具有中國(guó)特色和顯著優(yōu)勢(shì)的人權(quán)制度文明。中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治、基層群眾組織這些基本政治制度、以公有制為主體多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。實(shí)踐表明，在古老的東方大國(guó)確立的保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度和發(fā)展道路，創(chuàng)造出了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，這無(wú)疑為全體人民全面廣泛享有人權(quán)奠定了牢固的制度基礎(chǔ)。
(三)奉行以人民為中心的人權(quán)理念
黨和政府堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持人民主體地位，一切為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，切實(shí)保證人民行使廣泛而充分的權(quán)利和自由；堅(jiān)持把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記提出，人民幸福生活是最大的人權(quán)。新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，更好推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出，中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，這將在更高水平上保障中國(guó)人民的人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
(四)堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)人民共同富裕
發(fā)展是人類(lèi)永恒的主題。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)，發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。作為一個(gè)擁有十四億人口的世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。“以發(fā)展促人權(quán)”是中國(guó)走出的一條人權(quán)新路。改革開(kāi)放尤其是2012年黨的十八大以來(lái)，黨緊緊抓住發(fā)展這一牛鼻子，中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)，歷史性地終結(jié)了絕對(duì)貧困，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，提前十年完成了聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的減貧目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人人共享發(fā)展成果，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，在人權(quán)保障上取得輝煌成就。中國(guó)發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬(wàn)中國(guó)人民生活日益改善，全體人民平等參與平等發(fā)展權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)。
(五)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位
在人權(quán)的價(jià)值譜系中，生命健康是基礎(chǔ)，生命權(quán)是第一權(quán)利。中國(guó)致力于建設(shè)平安中國(guó)、把人民生命安全放在首位。我國(guó)實(shí)施健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，建成全世界最大的醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，全方位全周期保障人民健康權(quán)。面對(duì)新冠疫情，我國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防控、依法防控，實(shí)施史無(wú)前例的嚴(yán)格管控，以極大的政治擔(dān)當(dāng)和勇氣，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，從剛出生的嬰兒到百歲老人，從在華留學(xué)生到來(lái)華外國(guó)人員，每一個(gè)生命都得到全力護(hù)佑，人的生命、人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)得到悉心呵護(hù)，譜寫(xiě)了一曲曲動(dòng)人的人權(quán)壯歌，這是對(duì)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)理念的最好詮釋。
(六)協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展
應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明“五位一體”總體布局，全面保護(hù)所有人權(quán)。在經(jīng)濟(jì)權(quán)利上，應(yīng)全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)樣態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化。在政治權(quán)利上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主，保障人民廣泛享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政治權(quán)利和基本自由得到切實(shí)保障。在社會(huì)權(quán)利上，習(xí)近平總書(shū)記提出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生，應(yīng)從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，集中力量重點(diǎn)解決教育、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面工作。應(yīng)打造社會(huì)治理共同體，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。在文化權(quán)利方面，應(yīng)全面推進(jìn)教育公平，建設(shè)全面覆蓋的公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，確保人人共享文化發(fā)展權(quán)利。在環(huán)境權(quán)利方面，習(xí)近平總書(shū)記提出了重要命題：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民；建設(shè)美麗中國(guó)，保障生態(tài)環(huán)境權(quán)利。
(七)保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益
習(xí)近平總書(shū)記提出，婦女權(quán)益是基本人權(quán)。男女共有一個(gè)世界，應(yīng)消除對(duì)婦女的歧視和偏見(jiàn)。要堅(jiān)持男女平等國(guó)策，實(shí)現(xiàn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的正確道路，讓性別平等落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)利。全社會(huì)都要了解、尊重和關(guān)心少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì)環(huán)境。殘疾人是社會(huì)大家庭的平等的成員，是人類(lèi)文明發(fā)展的一支重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量。為此，要不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，更好實(shí)現(xiàn)殘疾人人權(quán)。中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族多元一體是老祖宗留給我們的一筆寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，確保各族公民在法律面前人人平等，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，依法維護(hù)少數(shù)民族人權(quán)。
(八)加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政取得成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記提出，全面依法治國(guó)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是人民。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)開(kāi)啟了全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大航程，為人權(quán)保障開(kāi)辟了廣闊的前景。實(shí)行良法善治，以《憲法》這一根本大法確立了尊重和保障人權(quán)的基本原則，以《憲法》為核心建立起人權(quán)法律規(guī)范體系。從重視人權(quán)立法，到黨的十八大以后提出加強(qiáng)人權(quán)司法保障，再到黨的十九大提出加強(qiáng)人權(quán)法治保障，不斷夯實(shí)人權(quán)的法治制度基礎(chǔ)，最大限度地釋放人權(quán)法治保障效能。例如，中國(guó)《民法典》在人類(lèi)法制史上第一次將人格權(quán)單獨(dú)成篇，將生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)作為最基本的人格權(quán)予以重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)重視保護(hù)其他各項(xiàng)人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利協(xié)調(diào)增進(jìn)。前不久通過(guò)的《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)人人享有數(shù)字人權(quán)。
(九)為豐富人類(lèi)文明多樣性、推進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)
習(xí)近平總書(shū)記以放眼全球的博大胸懷和勇于創(chuàng)新的理論品格，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為全體人類(lèi)人人共享人權(quán)描繪了一個(gè)全新的理論構(gòu)架。他強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，維護(hù)國(guó)際公平正義。我國(guó)秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值觀，加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國(guó)人權(quán)交流合作、推動(dòng)各國(guó)人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。我國(guó)特別重視保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利，在發(fā)展合作與援助、全球減貧、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、改善國(guó)際發(fā)展水平等方面提出了諸多重大戰(zhàn)略構(gòu)想。重視積極參與全球人權(quán)治理、致力維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，為人類(lèi)的人權(quán)發(fā)展構(gòu)筑起牢固的法治防線。
三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人權(quán)的重要論述既來(lái)源于豐富生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐，又具有深厚的思想淵源和價(jià)值意義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述有三大理論淵源：一是根本指導(dǎo)思想。馬克思主義人權(quán)觀是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的最重要的理論來(lái)源。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際進(jìn)行理論探索，創(chuàng)新發(fā)展了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀。二是歷史文化傳承。從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化吸取思想精華，在文化自信基礎(chǔ)上進(jìn)行文化傳承，才能為文化創(chuàng)新供給充足的養(yǎng)分。中國(guó)古代就提出了“以人為本”“兼相愛(ài)交相利”“民惟邦本，本固邦寧”“治國(guó)有常，而利民為本”“刑無(wú)等級(jí)”“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”“天下大同”“協(xié)和萬(wàn)邦”“立天下之正位，行天下之大道”“天下為公”，如此等等，彌足珍貴，值得弘揚(yáng)和承繼。三是人類(lèi)優(yōu)秀文明。在人類(lèi)人權(quán)文明多樣性背景下，“文明相處需要和而不同的精神。”為此，要相互尊重、平等相待，“加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國(guó)人權(quán)交流合作，推動(dòng)各國(guó)人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。”
守正創(chuàng)新是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的鮮明理論品格。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述是馬克思主義人權(quán)觀當(dāng)代化、中國(guó)化和現(xiàn)實(shí)化的集中體現(xiàn)，是21世紀(jì)的馬克思主義人權(quán)觀，是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的集中代表和最新成就，是新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。其獨(dú)特價(jià)值和重大意義體現(xiàn)在如下方面。
(一)實(shí)踐價(jià)值
為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是習(xí)近平人權(quán)觀的初心使命。習(xí)近平總書(shū)記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表的一系列重要論述，站在新時(shí)代新的歷史方位，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)指明了前進(jìn)方向，明確了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)全體人民的所有人權(quán)，對(duì)于在更高水平上保障中國(guó)人民的人權(quán)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一是實(shí)踐價(jià)值導(dǎo)航。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定了人權(quán)根本價(jià)值基礎(chǔ)。在紀(jì)念聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出：“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力，中國(guó)人民生活將更加幸福，中國(guó)人民權(quán)利將得到更加充分保障，中國(guó)將為人類(lèi)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書(shū)記在致首屆南南人權(quán)論壇的賀信中明確提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高尊重與保障中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平。”黨的十九大提出分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，“必將有力推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展”。中國(guó)“始終把人民權(quán)利放在首位，不斷促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)”。這些精辟的論述從不同面向科學(xué)地論證了中國(guó)夢(mèng)以人權(quán)為最高價(jià)值導(dǎo)向。在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)定位中，“富強(qiáng)”意味著經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到堅(jiān)實(shí)保障，“民主”表征著政治權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，“文明”意味著文化權(quán)利的全面落實(shí)，“和諧”要求有力保障社會(huì)權(quán)利，“美麗”則預(yù)示著更好享有生態(tài)環(huán)境權(quán)利。一言以蔽之，中國(guó)夢(mèng)在實(shí)質(zhì)上就是人權(quán)夢(mèng)。
二是實(shí)踐戰(zhàn)略布局。西式人權(quán)觀總是囿于國(guó)家與社會(huì)、公域與私域二元對(duì)立的理論框架而難以自拔，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述則在政黨、國(guó)家、社會(huì)與人民四位一體的有機(jī)統(tǒng)一中謀劃和實(shí)踐人權(quán)，為中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展提供了根本指導(dǎo)。無(wú)論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都圍繞中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)并通過(guò)戰(zhàn)略安排與微觀方案加以有效實(shí)施，為不斷提升人權(quán)保障水平提供最可靠保障。一方面，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述述強(qiáng)調(diào)在馬克思主義辯證統(tǒng)一方法論指導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)總體布局促進(jìn)不同種類(lèi)、不同形式人權(quán)的全面落實(shí)。“保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)”，同時(shí)還特別重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)利。采取這一人權(quán)布局是以人權(quán)的內(nèi)在特質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)的，以人的全面發(fā)展為基點(diǎn)，人對(duì)權(quán)利的占有與行使應(yīng)當(dāng)?shù)娜娴耐暾模藱?quán)本身具有不可分割、相互關(guān)聯(lián)的基本屬性。在推動(dòng)人權(quán)保障與發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)協(xié)同發(fā)展各類(lèi)人權(quán)，彰顯出中國(guó)人權(quán)觀在唯物辯證法指導(dǎo)下所特有的全局性、全覆蓋和全面性。另一方面，人權(quán)不只是一項(xiàng)應(yīng)然權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)是一種實(shí)然權(quán)利。推動(dòng)人權(quán)從“應(yīng)然”走向“實(shí)然”，必須通過(guò)一定的組織、制度、政策、法律予以保障。我國(guó)將人權(quán)保障融入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局之中，并通過(guò)“兩步走”不斷提升人權(quán)水平。其中，全面建成小康社會(huì)，本身就意味著是建成人權(quán)得到充分尊重和保障的社會(huì)，“中國(guó)全面建成小康社會(huì)，始終堅(jiān)持尊重人權(quán)、保障人權(quán)、促進(jìn)人權(quán)的價(jià)值遵循，將增加人民的獲得感、幸福感、安全感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。而全面建成小康社會(huì)之后進(jìn)入到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的嶄新歷史時(shí)期，一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)一定是一個(gè)人權(quán)強(qiáng)國(guó)，從平等參與平等發(fā)展權(quán)利到共同富裕、共享人權(quán)的目標(biāo)預(yù)設(shè)一再證明了這一道理。全面深化改革為人權(quán)發(fā)展提供根本動(dòng)力，“40年來(lái)，中國(guó)在改革開(kāi)放中尊重人權(quán)，在改革開(kāi)放中保障人權(quán)，在改革開(kāi)放中促進(jìn)人權(quán)，成功走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，創(chuàng)造了人類(lèi)文明發(fā)展史上人權(quán)保障的新經(jīng)驗(yàn)、新奇跡。”全面依法治國(guó)是人權(quán)的最有力保障。行法治必倡人權(quán)，人權(quán)是法治之魂，法治是人權(quán)之基。“全面依法治國(guó)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是人民”，“根本目的是依法保障人民權(quán)益。”從黨的十八大之前重視“人權(quán)立法”到隨后的“人權(quán)司法”，再到“人權(quán)法治”，在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)進(jìn)程中，我國(guó)不斷加強(qiáng)人權(quán)法治保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的最根本保證，而全面從嚴(yán)治黨則鑄牢尊重和保障人權(quán)的防火墻，中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)保障全面實(shí)施“尊重和保障人權(quán)的執(zhí)政方略”，“筑牢人民當(dāng)家作主的根本制度”，“促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展”。總之，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀既通過(guò)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局得以充分踐行，又為其提供價(jià)值指引。
(二)學(xué)理價(jià)值
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求是創(chuàng)新的精神，全面深刻地揭示了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展的理論邏輯和法理意蘊(yùn)，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于人權(quán)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略、新概念新命題新原理，為發(fā)展人類(lèi)人權(quán)理論做出了貢獻(xiàn)，為豐富人權(quán)文明多樣性奠定了基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)特色人權(quán)道路的理論創(chuàng)新是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的最突出貢獻(xiàn)，這主要?dú)w結(jié)為以下核心要義：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持尊重人民主體地位；三是堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)；四是堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)；五是堅(jiān)持依法保障人權(quán)；六是堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。這幾條既是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的主要特征，又是我們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在人類(lèi)人權(quán)學(xué)說(shuō)史上，這些論述科學(xué)地揭示在中國(guó)這樣一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，究竟誰(shuí)享有人權(quán)、享有什么人權(quán)、如何實(shí)現(xiàn)人權(quán)這樣一些根本性源頭性的理論問(wèn)題，形成為由人權(quán)領(lǐng)導(dǎo)論、人權(quán)主體論、人權(quán)基礎(chǔ)論、人權(quán)重心論、人權(quán)保障論、人權(quán)治理論等組成的科學(xué)人權(quán)理論體系。
具體而言，一是在人權(quán)領(lǐng)導(dǎo)論上的區(qū)別。在西方人權(quán)觀中，人權(quán)領(lǐng)導(dǎo)論往往被認(rèn)為是與人權(quán)主體相對(duì)立的非兼容的；而在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人權(quán)觀的第一要義，也是通往成功之門(mén)的金鑰匙。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初到現(xiàn)在，作為百年大黨，始終胸懷人權(quán)理想，領(lǐng)導(dǎo)人民取得豐碩人權(quán)成就。黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)黨民之間主觀意志的同一化、根本利益的同質(zhì)化、權(quán)力約束的同步化而得到了理論證成與理性融合并為實(shí)踐所檢驗(yàn)，徹底顛覆了西方人權(quán)學(xué)說(shuō)中政黨與人權(quán)之間關(guān)系的悖論。二是在人權(quán)主體論上的區(qū)別。西方割裂個(gè)人與集體，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，立足于個(gè)人主義的價(jià)值觀；習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述以“人民主體論”取代“人民主權(quán)論”，從古典自然法學(xué)派解構(gòu)式人權(quán)觀發(fā)展到當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的建構(gòu)式的人權(quán)觀，無(wú)疑是一次人權(quán)理論的根本突破。在人權(quán)基礎(chǔ)論上的區(qū)別，人權(quán)究竟源自哪里？西方的天賦人權(quán)論在幾個(gè)世紀(jì)占據(jù)了統(tǒng)治地位，但是其超驗(yàn)性不攻自破。其實(shí)，人權(quán)的根基在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，便有什么樣的人權(quán)狀況。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)來(lái)定位人權(quán)、規(guī)劃人權(quán)和實(shí)踐人權(quán)，實(shí)現(xiàn)了人權(quán)的主觀性與客觀性、普遍性與特殊性的有機(jī)統(tǒng)合。三是在人權(quán)重心論上的區(qū)別。資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期提出的自由、平等、博愛(ài)三大口號(hào)盡管在歷史上起到過(guò)反封建專(zhuān)權(quán)的作用，但是那種將自由極端化為個(gè)人自由主義的觀點(diǎn)，不僅導(dǎo)致了對(duì)人權(quán)的曲解，而且嚴(yán)重遏制了人權(quán)的全面發(fā)展，尤其是損害了弱勢(shì)群體和不發(fā)達(dá)、發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述堅(jiān)持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為人權(quán)的重心，為中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展把準(zhǔn)了脈搏，厘清了輕重。這正是馬克思主義兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相互統(tǒng)一的辯證法在人權(quán)理論和實(shí)踐中運(yùn)用的產(chǎn)物。四是在人權(quán)保障論上的區(qū)別。西方往往把人權(quán)當(dāng)做是個(gè)人對(duì)抗政府的產(chǎn)物，盡管歐洲在“二戰(zhàn)”后通過(guò)歐洲社會(huì)憲章確立了社會(huì)權(quán)，也講人權(quán)的司法救濟(jì)，但總體來(lái)看，反向的對(duì)抗性和事后補(bǔ)救性是西式人權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本屬性。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述則在本質(zhì)上與其不同，首先強(qiáng)調(diào)在事前全面謀劃和推進(jìn)人權(quán)發(fā)展，在正向切實(shí)尊重和保障人權(quán)，通過(guò)發(fā)展人權(quán)事業(yè)而增進(jìn)每一個(gè)人的人權(quán)；同時(shí)，加強(qiáng)人權(quán)司法執(zhí)法保障。在實(shí)踐布局中形成了由憲法法律、政策規(guī)范、戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、單項(xiàng)計(jì)劃和具體舉措等六大方面構(gòu)成的全景式人權(quán)保障體系。其中，加強(qiáng)人權(quán)法治保障具有重要地位。我國(guó)法治化的人權(quán)保障方式也與西方不同，既重視事后的司法救濟(jì)、又強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多元救濟(jì)解決機(jī)制，既重視國(guó)家法律規(guī)范的保護(hù)，又強(qiáng)調(diào)社會(huì)規(guī)范的調(diào)節(jié)，以法治體系為抓手，在事前規(guī)范、事中調(diào)節(jié)和事后救濟(jì)中全鏈條、全過(guò)程地保障人權(quán)。五是在人權(quán)治理上的區(qū)別。西方通常將全球人權(quán)治理視為西方主導(dǎo)下的西方式人權(quán)治理。我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)人權(quán)治理，從積極參與和推進(jìn)全球人權(quán)治理的視角來(lái)謀劃中國(guó)和世界的人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
(三)時(shí)代價(jià)值
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述具有鮮明的時(shí)代特征和時(shí)代氣息。這主要表現(xiàn)在如下幾方面。
一是切準(zhǔn)時(shí)代矛盾。對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的及時(shí)把握并科學(xué)地運(yùn)用于人權(quán)實(shí)踐中所形成的最主要理論成果便是，把人民的美好生活需要作為人權(quán)事業(yè)的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一重大命題，為新時(shí)代人權(quán)發(fā)展指明了方向。新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)變到人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這一背景下，人權(quán)的內(nèi)涵、外延與實(shí)現(xiàn)形式都發(fā)生著新變化，人權(quán)的質(zhì)性、品質(zhì)與價(jià)值取向亟待優(yōu)化和提升，也就是在“適足生活水準(zhǔn)權(quán)”的基礎(chǔ)上，演進(jìn)為實(shí)現(xiàn)人民的“美好生活權(quán)”。這極大地拓展了國(guó)際人權(quán)法對(duì)人權(quán)概念的界定，形成為一種全新的人權(quán)形式和更高的人權(quán)訴求。美好生活權(quán)利旨在以平等滿足所有人的物質(zhì)文化生活需求為基點(diǎn)，向?qū)崿F(xiàn)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等需求發(fā)展，從而確保人人享有過(guò)上健康、安寧、體面和幸福生活的權(quán)利。
二是直擊時(shí)代主題。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述把中國(guó)人權(quán)事業(yè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這一時(shí)代主題之中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而形成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀。立足新發(fā)展階段，在“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的宏大敘事中涵攝人權(quán)價(jià)值理想，勾勒出人權(quán)未來(lái)理想圖景：到2020年，全面建成小康社會(huì)，徹底解決讓人人共享基本生存權(quán)這一基礎(chǔ)性人權(quán)問(wèn)題；再到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；隨后到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，人民將享有更加幸福安康的生活。從基本生存權(quán)到平等參與、平等發(fā)展權(quán)再到幸福生活權(quán)的轉(zhuǎn)變，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不可分割有機(jī)組成，更意味著中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)“三級(jí)跳”的根本完成和質(zhì)的根本飛躍，也是檢驗(yàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成敗得失的一個(gè)根本標(biāo)尺。
三是回答時(shí)代之問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記揭示了在中國(guó)這樣一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家究竟如何發(fā)展好人權(quán)事業(yè)、保護(hù)好全體人民的人權(quán)這一根本問(wèn)題。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，而人權(quán)與和平、發(fā)展一道，構(gòu)成為聯(lián)合國(guó)的三大支柱。作為發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)始終圍繞發(fā)展這一主線，把發(fā)展作為解決中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵，提出以發(fā)展促人權(quán)的全新人權(quán)戰(zhàn)略。這是不同于“基于人權(quán)的發(fā)展路徑”(human rights-based approach to development)的一條新路，即“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”(development-based approach to human rights)。以人權(quán)為起點(diǎn)和導(dǎo)向推進(jìn)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)人權(quán)的作用是不可否認(rèn)的。但是，如果先講人權(quán)后講發(fā)展，或者只講人權(quán)無(wú)視發(fā)展，則勢(shì)必會(huì)損害人權(quán)的根基，最終既不利于發(fā)展又無(wú)助于人權(quán)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，在發(fā)展中謀人權(quán)、以發(fā)展促人權(quán)、靠發(fā)展獲人權(quán)，才能真正契合自身實(shí)際，在發(fā)展中解決、增進(jìn)和實(shí)現(xiàn)好全體人民的人權(quán)。
四是彰顯時(shí)代特征。改革創(chuàng)新是新時(shí)代的基本特征，中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于全面改革創(chuàng)新之中。任何人權(quán)都依存于特定的社會(huì)制度，只有制度性人權(quán)才是可靠的有保障的人權(quán)。中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展具有特有的制度優(yōu)勢(shì)，這一制度優(yōu)勢(shì)由人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治和基層群眾自治這些基本政治制度、公有制為主體多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度等制度體系所承載。通過(guò)全面深化改革，才能不斷優(yōu)化制度機(jī)制，最大限度釋放制度效能，全面彰顯制度體系在保障人權(quán)上的顯著優(yōu)勢(shì)。
(四)人類(lèi)價(jià)值
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類(lèi)共同價(jià)值有機(jī)整合起來(lái)，既從中國(guó)人權(quán)發(fā)展看待世界人權(quán)，又從全球人權(quán)治理視角探索中國(guó)人權(quán)發(fā)展，在共商共建共享人權(quán)中展示出了十分清晰而系統(tǒng)化的人權(quán)思想脈絡(luò)。這為豐富人類(lèi)人權(quán)文明多樣性，促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全球人權(quán)治理體系完善，特別是保護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利提供了全新的選擇，為人類(lèi)探索建設(shè)更好人權(quán)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
在治理理念上，習(xí)近平總書(shū)記所提出的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為優(yōu)化全球人權(quán)治理體系注入了新的生機(jī)。在致紀(jì)念世界人權(quán)宣言發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書(shū)記指出要“維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)世界美好未來(lái)。”人類(lèi)命運(yùn)共同體理念多次被載入聯(lián)合國(guó)決議之中，為構(gòu)建新型國(guó)際人權(quán)關(guān)系，推進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了全新的思路。這一全球人權(quán)治理的價(jià)值理念一以貫之地閃現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全球治理和國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的持久思考之中，例如，提出“堅(jiān)持正確義利觀”，強(qiáng)調(diào)“美美與共、美人之美”“仁義忠信，樂(lè)善不倦”、“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”、“公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新”、“對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”、“和平、發(fā)展、合作、共贏”、“文明只有姹紫嫣紅之美，但絕無(wú)高低優(yōu)劣之別”、“大道不孤，大愛(ài)無(wú)疆”“命運(yùn)與共”、“天下一家”、“講信義、重情義、揚(yáng)正義、守道義”、“平衡推進(jìn)安全、發(fā)展、人權(quán)”，如此等等。這些深邃的人權(quán)文明思想，猶如源頭活水為人類(lèi)命運(yùn)共同體奠定了深厚的基礎(chǔ)。以此為導(dǎo)引，中國(guó)開(kāi)創(chuàng)性推進(jìn)南北對(duì)話和南南合作，在減貧、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、技術(shù)各領(lǐng)域全方位開(kāi)展發(fā)展合作和發(fā)展援助，通過(guò)“構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體”，促進(jìn)全體人類(lèi)共享發(fā)展權(quán)利；通過(guò)“共建地球生命共同體”，促進(jìn)全體人類(lèi)共享生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展權(quán)利；通過(guò)構(gòu)建“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”，共同守護(hù)全體人類(lèi)的生命健康權(quán)。
在秩序依托上，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，繼承和弘揚(yáng)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，強(qiáng)調(diào)《世界人權(quán)宣言》是人類(lèi)文明發(fā)展史上具有重大意義的文獻(xiàn)，對(duì)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。人類(lèi)應(yīng)當(dāng)攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，面向未來(lái)，反對(duì)單邊主義種族主義和恐怖主義，推動(dòng)優(yōu)化完善現(xiàn)有人權(quán)治理體系，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化，與世界各國(guó)一道維護(hù)世界各國(guó)人民的人權(quán)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)踐行真正多邊主義的“核心平臺(tái)”作用，“平衡推進(jìn)安全、發(fā)展、人權(quán)三大領(lǐng)域工作，制定共同議程，聚焦突出問(wèn)題，重在采取行動(dòng)，把各方多邊主義的承諾落到實(shí)處。”從法理上看，規(guī)則是秩序的載體。而理性的人權(quán)發(fā)展秩序建基于公平公正的國(guó)際人權(quán)規(guī)則體系。為此，一方面要維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)、以《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約為主體的現(xiàn)存國(guó)際人權(quán)法律規(guī)范體系，在尊重各國(guó)主權(quán)和自主選擇人權(quán)道路的大前提下，充分釋放國(guó)際人權(quán)法在平等保護(hù)各國(guó)人權(quán)上的效能；另一方面，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)則體系和運(yùn)行模式，“提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，給予各國(guó)平等參與規(guī)則制定的權(quán)利。”
在人權(quán)價(jià)值上，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的“人類(lèi)共同價(jià)值論”。從法理上看，這一全新的價(jià)值論并不是對(duì)既有價(jià)值的簡(jiǎn)單羅列，更不是西方價(jià)值的翻版，而是以博大的理論胸懷實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的根本超越。其創(chuàng)新性表現(xiàn)在，凝聚共識(shí)，積極尋求最大公約數(shù)，提煉出全體人類(lèi)共有共享的基本價(jià)值；同時(shí)，整合沖突，在多元、失序甚至倒錯(cuò)的價(jià)值形態(tài)之中優(yōu)化組合，重新繪制人類(lèi)價(jià)值的基因圖譜。展言之，其內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)在于：契合當(dāng)今世界的兩大主題，以和平發(fā)展為首要價(jià)值。而和平與發(fā)展不是孤立的，必須依存于良好的外部環(huán)境和內(nèi)在秩序，且發(fā)展具有兩面性，既有畸形失衡的病態(tài)，又有均衡持續(xù)的急需。為了實(shí)現(xiàn)理性包容的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地將公平正義價(jià)值注入其中，促進(jìn)全體人類(lèi)公平公正地參與、促進(jìn)發(fā)展且共同分享和平紅利和發(fā)展惠益，實(shí)現(xiàn)國(guó)際人權(quán)對(duì)公平正義的核心關(guān)切。為了公平正義地實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)際社會(huì)的民主管理、民主決策。不分大小強(qiáng)弱，各國(guó)各地區(qū)都應(yīng)當(dāng)平等參與全球人權(quán)治理，享有平等的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，“民主和人權(quán)是人類(lèi)共同追求，同時(shí)必須尊重各國(guó)人民自主選擇本國(guó)發(fā)展道路的權(quán)利。”可見(jiàn)，人權(quán)既離不開(kāi)民主，也與自由息息相關(guān)，每個(gè)國(guó)家都有自主選擇人權(quán)發(fā)展道路和人權(quán)實(shí)踐模式的權(quán)利。必須防止和反對(duì)奉行人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)部人權(quán)問(wèn)題置若罔聞，對(duì)外則無(wú)端指責(zé)，借口人權(quán)干涉別國(guó)內(nèi)政。
總之，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述是新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成和重要內(nèi)容，是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的核心要義和集中表達(dá)。在新的歷史征程上，中國(guó)和世界人權(quán)發(fā)展的偉大實(shí)踐，要求不斷發(fā)展人權(quán)事業(yè)、加強(qiáng)人權(quán)保障、強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)、塑造人權(quán)思維，讓人權(quán)理論之光照亮開(kāi)拓創(chuàng)新中國(guó)特色人權(quán)事業(yè)的前行之路。
【汪習(xí)根，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地·華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院院長(zhǎng)，華中科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授，法學(xué)博士；周亞婷，國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地·華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院博士研究生。本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“社會(huì)主義核心價(jià)值觀與教育法律制度的完善研究”(項(xiàng)目編號(hào)：19VHJ010)的階段性成果?！?br />
Abstract：Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights are the concentrated expression of the outlook on human rights in contemporary China and the latest achievements of the modernization and adaptation of Marxist human rights theory to suit China.The initiation，origin，formation and development of Xi Jinping’s concept of human rights are the great social practice after the reform and opening up.It has innovated and developed the theories on the subject，object，content，focus，path and protection of human rights in a systematic way.It endows human rights civilization with Chinese wisdom and significance，showing profound practical value，theoretical value，time value，and human value to the development of human rights cause in China and the whole world.
Keywords：Human Rights；The Outlook on Human Rights in Contemporary China；Evolution Logic；Core Essence；Value Implication
(責(zé)任編輯孟濤)
關(guān)鍵詞：尊重和保障人權(quán) 當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀 演進(jìn)邏輯 核心要義 價(jià)值意蘊(yùn)
2021年12月，《習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)論述摘編》一書(shū)正式出版發(fā)行。習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)回答了在當(dāng)代中國(guó)究竟如何理解人權(quán)、建設(shè)人權(quán)、尊重人權(quán)和保障人權(quán)以及在人權(quán)文明多樣性中如何促進(jìn)共享人權(quán)這一系列本源性、全局性和全球性人權(quán)問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義人權(quán)基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)思想，為人類(lèi)人權(quán)文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的形成。在這一歷史背景下，探尋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的實(shí)踐邏輯、理論創(chuàng)新和價(jià)值意蘊(yùn)，對(duì)于在新時(shí)代深化人權(quán)理論研究、更好促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人權(quán)文明交流互鑒無(wú)疑具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的演進(jìn)邏輯
實(shí)踐是理論之基。探尋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人權(quán)重要論述的演進(jìn)脈絡(luò)和歷史軌跡，對(duì)于全面理解和深度把握習(xí)近平人權(quán)觀的理論真諦和實(shí)踐價(jià)值具有本源性意義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人權(quán)重要論述是在中國(guó)尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐中萌芽、積累、形成和發(fā)展起來(lái)的，具有深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志始終堅(jiān)守人民至上的初心使命，以深厚真摯的人民情懷，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的溫飽小康和幸福美好生活作為自己的人生信念和根本追求，對(duì)尊重和保障人民權(quán)利的思考和探索伴隨著習(xí)近平同志從政生涯的全過(guò)程和各方面。其演進(jìn)邏輯大致可歸結(jié)為以下方面。
(一)尊重和保障人權(quán)的正定嘗試
1982年到1985年，習(xí)近平同志先后擔(dān)任河北省正定縣委副書(shū)記、書(shū)記。此時(shí)，中華大地掀起了改革開(kāi)放的滾滾潮流，1982年《憲法》正式通過(guò)，以根本大法確立人民民主專(zhuān)政和人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主權(quán)力，規(guī)定了公民享有廣泛的權(quán)利和自由。這一年，習(xí)近平同志被任命為正定縣委副書(shū)記。到任伊始他就明確提出，“共產(chǎn)黨人是有鮮明的立場(chǎng)的，支持什么，反對(duì)什么，旗幟要鮮明。”為此，要牢記使命，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，其中，“最根本的一條是抓好黨性、黨紀(jì)和黨的根本宗旨教育”，而“全心全意為人民服務(wù)是的的根本宗旨。”以此為指導(dǎo)，他積極在地方開(kāi)展改革開(kāi)放實(shí)踐，通過(guò)先行先試，推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，破除所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不能適當(dāng)分開(kāi)和絕對(duì)平均的觀點(diǎn)，保障農(nóng)民自主權(quán)、繼承權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利，同時(shí)重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；大力引進(jìn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為解決老百姓的溫飽問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)基本生存權(quán)做出了大膽而成功的初步嘗試。此外，他重視保護(hù)婦女、兒童、教師等群體的權(quán)利。1983年7月在正定縣婦代會(huì)上發(fā)表《共同維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益》講話，特別強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)中央書(shū)記處指示精神，解決侵犯婦女兒童合法權(quán)益的嚴(yán)重問(wèn)題，維護(hù)他們的權(quán)益，為他們伸張正義。以上無(wú)疑都反映出習(xí)近平同志早期所萌生的關(guān)于人民權(quán)益的一些初步思考。
(二)尊重和保障人權(quán)的福建實(shí)踐
1985年至2002年，習(xí)近平同志在福建工作，在這個(gè)期間，“人權(quán)”一詞在中國(guó)解凍。1991年中國(guó)向全世界正式發(fā)布第一個(gè)人權(quán)白皮書(shū)，這被譽(yù)為是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)程中的第一塊里程碑。習(xí)近平同志先后在福建廈門(mén)、寧德、福州和福建省委省政府各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，始終秉持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極踐行立黨為公、執(zhí)政為民基本原則，提出了一系列保護(hù)人民權(quán)益的觀點(diǎn)和主張。擇其要者歸結(jié)為：一是“使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益”。“推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，健全社會(huì)主義法制，……堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，使人民群眾的監(jiān)督得到法律的保證。”早在上世紀(jì)90年代初期，在貫徹落實(shí)鄧小平民主法制思想的過(guò)程中，習(xí)近平同志就明確提出“堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊犯罪。”這為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民權(quán)益提供了全方位的保障。重視把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生作相結(jié)合。例如1990年5月15日，他提出實(shí)施菜籃子、扶貧溫飽和造林綠化等工程。二是重點(diǎn)突出在扶貧中實(shí)現(xiàn)貧困人口的基本生存權(quán)。習(xí)近平同志撰寫(xiě)的《擺脫貧困》一書(shū)在總結(jié)習(xí)近平同志擔(dān)任寧德地委書(shū)記期間扶貧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把豐富的社會(huì)實(shí)踐升華為理性認(rèn)識(shí)，“在理論和實(shí)踐上比較全面的探討了貧困地區(qū)如何擺脫貧困的諸多問(wèn)題”。在實(shí)踐中，他始終把“脫貧致富奔小康”作為“統(tǒng)攬整個(gè)農(nóng)村工作的主線”。三是切實(shí)保障人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。他提出，必須提高對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，而不是美國(guó)式的三權(quán)鼎立制度；必須認(rèn)真處理好黨委、人大、政府之間的關(guān)系；凡應(yīng)有人大決定的，都要提交人大。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)民主監(jiān)督權(quán)利。他提出，要保障人民積極行使參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督權(quán)利；開(kāi)展正確的輿論監(jiān)督，依法行使社會(huì)監(jiān)督權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)“依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。”深化農(nóng)村改革，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，堅(jiān)持所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、活化使用權(quán)，加大分農(nóng)村扶貧力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立正常的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。五是重視為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利創(chuàng)造物質(zhì)與社會(huì)條件。習(xí)近平同志提出，“要把保障人民群眾生命安全放在首位”；要依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，“建立健全多層次、全方位的鄉(xiāng)、村社會(huì)綜合治理防范體系”，切實(shí)保護(hù)人身安全權(quán)利。他還提出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，并進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障體系，“改善人民生活”，“保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益和基本生活”；優(yōu)先發(fā)展教育，保護(hù)兒童權(quán)利；“認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)、以德治國(guó)的要求，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法案件”等等。
(三)尊重和保障人權(quán)的浙江理念
從2002年至2007年，習(xí)近平同志主政浙江。在此期間的2004年，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”被莊嚴(yán)地載入《憲法》修正案，這被譽(yù)為是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的第二塊里程碑。而習(xí)近平同志在浙江治理的生動(dòng)實(shí)踐中，形成關(guān)于權(quán)利和人權(quán)問(wèn)題的一系列新思考新理念。以《之江新語(yǔ)》所收錄的232篇文章為例，可以發(fā)現(xiàn)，這些文章不僅科學(xué)地“回答了現(xiàn)實(shí)生活中人民群眾最關(guān)心的一些問(wèn)題”，而且凝聚著對(duì)人民權(quán)利的理性認(rèn)識(shí)。例如，一是科學(xué)界定“權(quán)”與“民”、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。習(xí)近平同志提出，要堅(jiān)定“堅(jiān)持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，是人民公仆的天職”這一崇高信念；必須把貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益放在首位，以“最廣大人民的根本利益”作為根本標(biāo)尺來(lái)檢驗(yàn)工作和政績(jī)。在2003年發(fā)表的《樹(shù)立五種崇高情感》中，他集中闡發(fā)了情為民所系的要義，旗幟鮮明地指出要“切實(shí)解決好‘相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)’的根本政治問(wèn)題，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。”二是踐行以人為本的人民權(quán)益理念。他在2005年發(fā)表的《務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”》一文中提出，“‘三農(nóng)’問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增進(jìn)利益和保障權(quán)益問(wèn)題”；要“把切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力。”三是特別重視保護(hù)平等發(fā)展權(quán)利。“發(fā)展，說(shuō)到底是為了社會(huì)的全面進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高。”而經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是目的，相反，“以人的全面發(fā)展為中心的社會(huì)發(fā)展”才是最終目的。為此，“要真正破除城鄉(xiāng)壁壘，解決城鄉(xiāng)矛盾，給農(nóng)民以公平的國(guó)民待遇、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。”同時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平，“逐步建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系的要求。”切實(shí)落實(shí)就業(yè)、社保等方面的權(quán)益。四是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)自由平等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有規(guī)律的作用和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法則，需要法治上的保障。要“堅(jiān)持平等、自由、正義、效率等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在價(jià)值的追求”。五是從法理上分析了法治與人權(quán)的關(guān)系。在和諧社會(huì)的法治屬性中，“民主法治”是公共權(quán)力與公民權(quán)利的和諧，“公平正義”是社會(huì)規(guī)則與個(gè)人能力的和諧。“無(wú)論是人與社會(huì)的和諧關(guān)系、人與人的和諧關(guān)系、人與自然的和諧關(guān)系，還是公共權(quán)力與個(gè)人權(quán)利的和諧關(guān)系，都必然會(huì)表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。從這一意義上說(shuō)，和諧社會(huì)本質(zhì)上是法治社會(huì)。”推進(jìn)“法治浙江”和“平安浙江”建設(shè)，能夠?yàn)槿嗣袢罕姞I(yíng)造安居樂(lè)業(yè)良好社會(huì)環(huán)境。應(yīng)把建設(shè)平安社會(huì)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定放在十分重要的位置，牢記“富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。”同時(shí)，要培養(yǎng)“權(quán)利與義務(wù)對(duì)稱(chēng)的精神、依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣。”六是樹(shù)立科學(xué)維權(quán)觀。他在2005年發(fā)表的《堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)觀》一文系統(tǒng)闡釋了維護(hù)權(quán)利的基本理論和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)改革與發(fā)展中出現(xiàn)的各種利益矛盾和權(quán)益糾紛，應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)地予以回應(yīng)。“堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)觀，關(guān)鍵是要做到以人為本、依法辦事、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)工作中注重維護(hù)群眾合法的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益。……教育引導(dǎo)人民群眾合法、理性、有序地表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。”七是重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，有助于破解發(fā)展與環(huán)保的兩難悖論。他明確提出“綠水青山也是金山銀山”。所有這些，都為維護(hù)生態(tài)權(quán)益奠定了理論基礎(chǔ)。
(四)尊重和保障人權(quán)的上海拓展
習(xí)近平同志在2007年3月至10月任上海市委書(shū)記期間，進(jìn)一步實(shí)踐和發(fā)展了人民權(quán)利思想，把保障人民權(quán)益融入上海這一國(guó)際性大都市的改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)之中來(lái)謀劃。他始終心系人民，以解決民生問(wèn)題為抓手，確保真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持為民用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)，強(qiáng)調(diào)要重視貫徹民主集中制，形成黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體系。要切實(shí)維護(hù)工人階級(jí)的合法權(quán)益，依照法律和政策，毫不妥協(xié)地同侵犯職工群眾合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)。他提出，要以人為本、更好地關(guān)愛(ài)殘疾人等困難群眾；企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與到扶弱濟(jì)困的視野中來(lái)。他提出，以上海為龍頭，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會(huì)共享”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作，在協(xié)商共識(shí)基礎(chǔ)上，形成具有法律約束力的長(zhǎng)三角區(qū)域合作框架協(xié)議，促進(jìn)共同富裕，為共同分享平等發(fā)展權(quán)利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)尊重和保障人權(quán)的中國(guó)語(yǔ)境
2007年至2012年黨的十八大之前，習(xí)近平同志從地方到中央擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此間的2009年，中國(guó)制定了以人權(quán)為主題的第一個(gè)國(guó)家規(guī)劃——《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》，這是繼人權(quán)白皮書(shū)和人權(quán)“入憲”之后中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍的第三個(gè)標(biāo)志。而習(xí)近平同志從“地方”語(yǔ)境升華到“中國(guó)”語(yǔ)境，站在全黨和國(guó)家的高度，思考、分析、研究和論述民主執(zhí)政、人民民主和權(quán)利的制度保障問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)樹(shù)立正確的世界觀，權(quán)力觀，指出“馬克思主義權(quán)力觀，概括起來(lái)就是兩句話：權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。”科學(xué)發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在充分保障人民群眾享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及全體人民群眾。應(yīng)當(dāng)“努力維護(hù)職工群眾權(quán)益、政治權(quán)益、健康權(quán)益和發(fā)展權(quán)益。”2011年2月3日，他在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班結(jié)業(yè)式上講話指出，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問(wèn)題。此外，他還重視弱勢(shì)群體利益的維護(hù)，強(qiáng)調(diào)在治國(guó)理政中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童利益最大化原則。等等。
2012年黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則。習(xí)近平總書(shū)記放眼全局、胸懷天下、統(tǒng)籌謀劃，在全面總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)的人權(quán)理論與實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)之上，立基于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命，科學(xué)地運(yùn)用馬克思主義人權(quán)基本原理，結(jié)合中國(guó)歷史文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代大潮，創(chuàng)造性、前瞻性地提出和論證了關(guān)于尊重和保障人權(quán)的一系列立意深遠(yuǎn)、理念先進(jìn)、高屋建瓴的新概念、論斷、命題和原理，集中表達(dá)了“當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀”的理論構(gòu)架與思想脈絡(luò)。從2012年11月到2021年10月之間就有160多篇主要文獻(xiàn)廣泛論述和闡釋了人權(quán)問(wèn)題，包括有關(guān)報(bào)告、講話、談話、演講、賀信、指示、說(shuō)明等等，形成為一個(gè)豐富多彩的人權(quán)思想寶庫(kù)。概而言之，一是全局性思考。這全面體現(xiàn)在黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)決定及其說(shuō)明，十九大報(bào)告以及十九屆三中、四中、五中全會(huì)決定等黨的重要文獻(xiàn)之中。從十八大報(bào)告提出的“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”到十八屆三中、四中全會(huì)提出“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”以及五中全會(huì)提出“人權(quán)得到切實(shí)保障”的法治建設(shè)目標(biāo)，再到十九大報(bào)告提出“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”，以及十九屆五中全會(huì)提出“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，如此等等，無(wú)一不體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央所展現(xiàn)的人權(quán)風(fēng)采和人權(quán)智慧。二是專(zhuān)門(mén)性論述。這主要體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記的四封重要人權(quán)賀信中：致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信、致“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)三十周年國(guó)際研討會(huì)”的賀信、致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信、致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信。
總之，習(xí)近平同志堅(jiān)持將地方從政實(shí)踐置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的宏大背景、融入國(guó)家尊重和保障人權(quán)的大視野大邏輯之中進(jìn)行思考、謀劃和推進(jìn)。而到中央擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后，創(chuàng)新和發(fā)展了以人民為中心的人權(quán)理念。正是在縣域治理、市域治理、省域治理、跨區(qū)治理和國(guó)家治理的系統(tǒng)性治國(guó)理政實(shí)踐中，從實(shí)踐到理論，再?gòu)睦碚摰綄?shí)踐、不斷累積而凝聚為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀。
二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的核心要義
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，立足中國(guó)，放眼全球，科學(xué)回答了關(guān)于人權(quán)淵源、人權(quán)主體、人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)重點(diǎn)和人權(quán)實(shí)現(xiàn)諸方面的理論問(wèn)題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。歸結(jié)起來(lái)，這些重要論述體現(xiàn)在以下九大方面。
(一)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終尊重和保障人權(quán)
中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類(lèi)謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨章和中國(guó)憲法確立的一項(xiàng)基本原則，執(zhí)政為民成為黨帶領(lǐng)人民治國(guó)理政的基本要求。建黨百年以來(lái)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，而每一次飛躍都在人類(lèi)文明史上樹(shù)起了一座人權(quán)豐碑。中國(guó)革命的勝利和社會(huì)主義制度的建立，確立了全體人民的人權(quán)主體地位，保障全體人民行使最廣泛的人民民主權(quán)利。從貧困到溫飽、從溫飽到小康、從小康到全面小康再逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，人權(quán)保障水平和人民生活品質(zhì)不斷提升。
(二)走適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路
一個(gè)國(guó)家走什么樣的道路，只有這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)。一副藥不可能包治百病，一種模式也不可能解決所有國(guó)家的問(wèn)題。生搬硬套或強(qiáng)加于人都會(huì)引起水土不服。時(shí)代在發(fā)展、人權(quán)在進(jìn)步。中國(guó)堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走出了符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，為人類(lèi)締造出具有中國(guó)特色和顯著優(yōu)勢(shì)的人權(quán)制度文明。中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治、基層群眾組織這些基本政治制度、以公有制為主體多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。實(shí)踐表明，在古老的東方大國(guó)確立的保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度和發(fā)展道路，創(chuàng)造出了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，這無(wú)疑為全體人民全面廣泛享有人權(quán)奠定了牢固的制度基礎(chǔ)。
(三)奉行以人民為中心的人權(quán)理念
黨和政府堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持人民主體地位，一切為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，切實(shí)保證人民行使廣泛而充分的權(quán)利和自由；堅(jiān)持把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記提出，人民幸福生活是最大的人權(quán)。新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，更好推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出，中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，這將在更高水平上保障中國(guó)人民的人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
(四)堅(jiān)持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)人民共同富裕
發(fā)展是人類(lèi)永恒的主題。聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》確認(rèn)，發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。作為一個(gè)擁有十四億人口的世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。“以發(fā)展促人權(quán)”是中國(guó)走出的一條人權(quán)新路。改革開(kāi)放尤其是2012年黨的十八大以來(lái)，黨緊緊抓住發(fā)展這一牛鼻子，中國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)，歷史性地終結(jié)了絕對(duì)貧困，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，提前十年完成了聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的減貧目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人人共享發(fā)展成果，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，在人權(quán)保障上取得輝煌成就。中國(guó)發(fā)展成就歸結(jié)到一點(diǎn)，就是億萬(wàn)中國(guó)人民生活日益改善，全體人民平等參與平等發(fā)展權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)。
(五)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位
在人權(quán)的價(jià)值譜系中，生命健康是基礎(chǔ)，生命權(quán)是第一權(quán)利。中國(guó)致力于建設(shè)平安中國(guó)、把人民生命安全放在首位。我國(guó)實(shí)施健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，建成全世界最大的醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，全方位全周期保障人民健康權(quán)。面對(duì)新冠疫情，我國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防控、依法防控，實(shí)施史無(wú)前例的嚴(yán)格管控，以極大的政治擔(dān)當(dāng)和勇氣，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，從剛出生的嬰兒到百歲老人，從在華留學(xué)生到來(lái)華外國(guó)人員，每一個(gè)生命都得到全力護(hù)佑，人的生命、人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)得到悉心呵護(hù)，譜寫(xiě)了一曲曲動(dòng)人的人權(quán)壯歌，這是對(duì)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)理念的最好詮釋。
(六)協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展
應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明“五位一體”總體布局，全面保護(hù)所有人權(quán)。在經(jīng)濟(jì)權(quán)利上，應(yīng)全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)樣態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化。在政治權(quán)利上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主，保障人民廣泛享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政治權(quán)利和基本自由得到切實(shí)保障。在社會(huì)權(quán)利上，習(xí)近平總書(shū)記提出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生，應(yīng)從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，集中力量重點(diǎn)解決教育、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面工作。應(yīng)打造社會(huì)治理共同體，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。在文化權(quán)利方面，應(yīng)全面推進(jìn)教育公平，建設(shè)全面覆蓋的公共文化服務(wù)體系和文化市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，確保人人共享文化發(fā)展權(quán)利。在環(huán)境權(quán)利方面，習(xí)近平總書(shū)記提出了重要命題：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民；建設(shè)美麗中國(guó)，保障生態(tài)環(huán)境權(quán)利。
(七)保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益
習(xí)近平總書(shū)記提出，婦女權(quán)益是基本人權(quán)。男女共有一個(gè)世界，應(yīng)消除對(duì)婦女的歧視和偏見(jiàn)。要堅(jiān)持男女平等國(guó)策，實(shí)現(xiàn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的正確道路，讓性別平等落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)利。全社會(huì)都要了解、尊重和關(guān)心少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì)環(huán)境。殘疾人是社會(huì)大家庭的平等的成員，是人類(lèi)文明發(fā)展的一支重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量。為此，要不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，更好實(shí)現(xiàn)殘疾人人權(quán)。中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族多元一體是老祖宗留給我們的一筆寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，確保各族公民在法律面前人人平等，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，依法維護(hù)少數(shù)民族人權(quán)。
(八)加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政取得成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記提出，全面依法治國(guó)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是人民。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)開(kāi)啟了全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大航程，為人權(quán)保障開(kāi)辟了廣闊的前景。實(shí)行良法善治，以《憲法》這一根本大法確立了尊重和保障人權(quán)的基本原則，以《憲法》為核心建立起人權(quán)法律規(guī)范體系。從重視人權(quán)立法，到黨的十八大以后提出加強(qiáng)人權(quán)司法保障，再到黨的十九大提出加強(qiáng)人權(quán)法治保障，不斷夯實(shí)人權(quán)的法治制度基礎(chǔ)，最大限度地釋放人權(quán)法治保障效能。例如，中國(guó)《民法典》在人類(lèi)法制史上第一次將人格權(quán)單獨(dú)成篇，將生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)作為最基本的人格權(quán)予以重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)重視保護(hù)其他各項(xiàng)人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利協(xié)調(diào)增進(jìn)。前不久通過(guò)的《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)人人享有數(shù)字人權(quán)。
(九)為豐富人類(lèi)文明多樣性、推進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)
習(xí)近平總書(shū)記以放眼全球的博大胸懷和勇于創(chuàng)新的理論品格，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為全體人類(lèi)人人共享人權(quán)描繪了一個(gè)全新的理論構(gòu)架。他強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，維護(hù)國(guó)際公平正義。我國(guó)秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值觀，加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國(guó)人權(quán)交流合作、推動(dòng)各國(guó)人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。我國(guó)特別重視保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利，在發(fā)展合作與援助、全球減貧、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、改善國(guó)際發(fā)展水平等方面提出了諸多重大戰(zhàn)略構(gòu)想。重視積極參與全球人權(quán)治理、致力維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，為人類(lèi)的人權(quán)發(fā)展構(gòu)筑起牢固的法治防線。
三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人權(quán)的重要論述既來(lái)源于豐富生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐，又具有深厚的思想淵源和價(jià)值意義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述有三大理論淵源：一是根本指導(dǎo)思想。馬克思主義人權(quán)觀是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的最重要的理論來(lái)源。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際進(jìn)行理論探索，創(chuàng)新發(fā)展了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀。二是歷史文化傳承。從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化吸取思想精華，在文化自信基礎(chǔ)上進(jìn)行文化傳承，才能為文化創(chuàng)新供給充足的養(yǎng)分。中國(guó)古代就提出了“以人為本”“兼相愛(ài)交相利”“民惟邦本，本固邦寧”“治國(guó)有常，而利民為本”“刑無(wú)等級(jí)”“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”“天下大同”“協(xié)和萬(wàn)邦”“立天下之正位，行天下之大道”“天下為公”，如此等等，彌足珍貴，值得弘揚(yáng)和承繼。三是人類(lèi)優(yōu)秀文明。在人類(lèi)人權(quán)文明多樣性背景下，“文明相處需要和而不同的精神。”為此，要相互尊重、平等相待，“加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)各國(guó)人權(quán)交流合作，推動(dòng)各國(guó)人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。”
守正創(chuàng)新是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的鮮明理論品格。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述是馬克思主義人權(quán)觀當(dāng)代化、中國(guó)化和現(xiàn)實(shí)化的集中體現(xiàn)，是21世紀(jì)的馬克思主義人權(quán)觀，是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的集中代表和最新成就，是新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。其獨(dú)特價(jià)值和重大意義體現(xiàn)在如下方面。
(一)實(shí)踐價(jià)值
為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是習(xí)近平人權(quán)觀的初心使命。習(xí)近平總書(shū)記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表的一系列重要論述，站在新時(shí)代新的歷史方位，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)指明了前進(jìn)方向，明確了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)全體人民的所有人權(quán)，對(duì)于在更高水平上保障中國(guó)人民的人權(quán)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一是實(shí)踐價(jià)值導(dǎo)航。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定了人權(quán)根本價(jià)值基礎(chǔ)。在紀(jì)念聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出：“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力，中國(guó)人民生活將更加幸福，中國(guó)人民權(quán)利將得到更加充分保障，中國(guó)將為人類(lèi)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書(shū)記在致首屆南南人權(quán)論壇的賀信中明確提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提高尊重與保障中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利的水平。”黨的十九大提出分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，“必將有力推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展”。中國(guó)“始終把人民權(quán)利放在首位，不斷促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)”。這些精辟的論述從不同面向科學(xué)地論證了中國(guó)夢(mèng)以人權(quán)為最高價(jià)值導(dǎo)向。在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)定位中，“富強(qiáng)”意味著經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到堅(jiān)實(shí)保障，“民主”表征著政治權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，“文明”意味著文化權(quán)利的全面落實(shí)，“和諧”要求有力保障社會(huì)權(quán)利，“美麗”則預(yù)示著更好享有生態(tài)環(huán)境權(quán)利。一言以蔽之，中國(guó)夢(mèng)在實(shí)質(zhì)上就是人權(quán)夢(mèng)。
二是實(shí)踐戰(zhàn)略布局。西式人權(quán)觀總是囿于國(guó)家與社會(huì)、公域與私域二元對(duì)立的理論框架而難以自拔，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述則在政黨、國(guó)家、社會(huì)與人民四位一體的有機(jī)統(tǒng)一中謀劃和實(shí)踐人權(quán)，為中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展提供了根本指導(dǎo)。無(wú)論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都圍繞中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)并通過(guò)戰(zhàn)略安排與微觀方案加以有效實(shí)施，為不斷提升人權(quán)保障水平提供最可靠保障。一方面，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述述強(qiáng)調(diào)在馬克思主義辯證統(tǒng)一方法論指導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)總體布局促進(jìn)不同種類(lèi)、不同形式人權(quán)的全面落實(shí)。“保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)”，同時(shí)還特別重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)利。采取這一人權(quán)布局是以人權(quán)的內(nèi)在特質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)的，以人的全面發(fā)展為基點(diǎn)，人對(duì)權(quán)利的占有與行使應(yīng)當(dāng)?shù)娜娴耐暾模藱?quán)本身具有不可分割、相互關(guān)聯(lián)的基本屬性。在推動(dòng)人權(quán)保障與發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)協(xié)同發(fā)展各類(lèi)人權(quán)，彰顯出中國(guó)人權(quán)觀在唯物辯證法指導(dǎo)下所特有的全局性、全覆蓋和全面性。另一方面，人權(quán)不只是一項(xiàng)應(yīng)然權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)是一種實(shí)然權(quán)利。推動(dòng)人權(quán)從“應(yīng)然”走向“實(shí)然”，必須通過(guò)一定的組織、制度、政策、法律予以保障。我國(guó)將人權(quán)保障融入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局之中，并通過(guò)“兩步走”不斷提升人權(quán)水平。其中，全面建成小康社會(huì)，本身就意味著是建成人權(quán)得到充分尊重和保障的社會(huì)，“中國(guó)全面建成小康社會(huì)，始終堅(jiān)持尊重人權(quán)、保障人權(quán)、促進(jìn)人權(quán)的價(jià)值遵循，將增加人民的獲得感、幸福感、安全感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。而全面建成小康社會(huì)之后進(jìn)入到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的嶄新歷史時(shí)期，一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)一定是一個(gè)人權(quán)強(qiáng)國(guó)，從平等參與平等發(fā)展權(quán)利到共同富裕、共享人權(quán)的目標(biāo)預(yù)設(shè)一再證明了這一道理。全面深化改革為人權(quán)發(fā)展提供根本動(dòng)力，“40年來(lái)，中國(guó)在改革開(kāi)放中尊重人權(quán)，在改革開(kāi)放中保障人權(quán)，在改革開(kāi)放中促進(jìn)人權(quán)，成功走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，創(chuàng)造了人類(lèi)文明發(fā)展史上人權(quán)保障的新經(jīng)驗(yàn)、新奇跡。”全面依法治國(guó)是人權(quán)的最有力保障。行法治必倡人權(quán)，人權(quán)是法治之魂，法治是人權(quán)之基。“全面依法治國(guó)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)是人民”，“根本目的是依法保障人民權(quán)益。”從黨的十八大之前重視“人權(quán)立法”到隨后的“人權(quán)司法”，再到“人權(quán)法治”，在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)進(jìn)程中，我國(guó)不斷加強(qiáng)人權(quán)法治保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的最根本保證，而全面從嚴(yán)治黨則鑄牢尊重和保障人權(quán)的防火墻，中國(guó)共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)保障全面實(shí)施“尊重和保障人權(quán)的執(zhí)政方略”，“筑牢人民當(dāng)家作主的根本制度”，“促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展”。總之，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀既通過(guò)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局得以充分踐行，又為其提供價(jià)值指引。
(二)學(xué)理價(jià)值
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求是創(chuàng)新的精神，全面深刻地揭示了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展的理論邏輯和法理意蘊(yùn)，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于人權(quán)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略、新概念新命題新原理，為發(fā)展人類(lèi)人權(quán)理論做出了貢獻(xiàn)，為豐富人權(quán)文明多樣性奠定了基礎(chǔ)。對(duì)中國(guó)特色人權(quán)道路的理論創(chuàng)新是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)的重要論述的最突出貢獻(xiàn)，這主要?dú)w結(jié)為以下核心要義：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持尊重人民主體地位；三是堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)；四是堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)；五是堅(jiān)持依法保障人權(quán)；六是堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。這幾條既是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的主要特征，又是我們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在人類(lèi)人權(quán)學(xué)說(shuō)史上，這些論述科學(xué)地揭示在中國(guó)這樣一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，究竟誰(shuí)享有人權(quán)、享有什么人權(quán)、如何實(shí)現(xiàn)人權(quán)這樣一些根本性源頭性的理論問(wèn)題，形成為由人權(quán)領(lǐng)導(dǎo)論、人權(quán)主體論、人權(quán)基礎(chǔ)論、人權(quán)重心論、人權(quán)保障論、人權(quán)治理論等組成的科學(xué)人權(quán)理論體系。
具體而言，一是在人權(quán)領(lǐng)導(dǎo)論上的區(qū)別。在西方人權(quán)觀中，人權(quán)領(lǐng)導(dǎo)論往往被認(rèn)為是與人權(quán)主體相對(duì)立的非兼容的；而在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人權(quán)觀的第一要義，也是通往成功之門(mén)的金鑰匙。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初到現(xiàn)在，作為百年大黨，始終胸懷人權(quán)理想，領(lǐng)導(dǎo)人民取得豐碩人權(quán)成就。黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)黨民之間主觀意志的同一化、根本利益的同質(zhì)化、權(quán)力約束的同步化而得到了理論證成與理性融合并為實(shí)踐所檢驗(yàn)，徹底顛覆了西方人權(quán)學(xué)說(shuō)中政黨與人權(quán)之間關(guān)系的悖論。二是在人權(quán)主體論上的區(qū)別。西方割裂個(gè)人與集體，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，立足于個(gè)人主義的價(jià)值觀；習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述以“人民主體論”取代“人民主權(quán)論”，從古典自然法學(xué)派解構(gòu)式人權(quán)觀發(fā)展到當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的建構(gòu)式的人權(quán)觀，無(wú)疑是一次人權(quán)理論的根本突破。在人權(quán)基礎(chǔ)論上的區(qū)別，人權(quán)究竟源自哪里？西方的天賦人權(quán)論在幾個(gè)世紀(jì)占據(jù)了統(tǒng)治地位，但是其超驗(yàn)性不攻自破。其實(shí)，人權(quán)的根基在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，便有什么樣的人權(quán)狀況。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)來(lái)定位人權(quán)、規(guī)劃人權(quán)和實(shí)踐人權(quán)，實(shí)現(xiàn)了人權(quán)的主觀性與客觀性、普遍性與特殊性的有機(jī)統(tǒng)合。三是在人權(quán)重心論上的區(qū)別。資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期提出的自由、平等、博愛(ài)三大口號(hào)盡管在歷史上起到過(guò)反封建專(zhuān)權(quán)的作用，但是那種將自由極端化為個(gè)人自由主義的觀點(diǎn)，不僅導(dǎo)致了對(duì)人權(quán)的曲解，而且嚴(yán)重遏制了人權(quán)的全面發(fā)展，尤其是損害了弱勢(shì)群體和不發(fā)達(dá)、發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述堅(jiān)持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為人權(quán)的重心，為中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展把準(zhǔn)了脈搏，厘清了輕重。這正是馬克思主義兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相互統(tǒng)一的辯證法在人權(quán)理論和實(shí)踐中運(yùn)用的產(chǎn)物。四是在人權(quán)保障論上的區(qū)別。西方往往把人權(quán)當(dāng)做是個(gè)人對(duì)抗政府的產(chǎn)物，盡管歐洲在“二戰(zhàn)”后通過(guò)歐洲社會(huì)憲章確立了社會(huì)權(quán)，也講人權(quán)的司法救濟(jì)，但總體來(lái)看，反向的對(duì)抗性和事后補(bǔ)救性是西式人權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本屬性。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述則在本質(zhì)上與其不同，首先強(qiáng)調(diào)在事前全面謀劃和推進(jìn)人權(quán)發(fā)展，在正向切實(shí)尊重和保障人權(quán)，通過(guò)發(fā)展人權(quán)事業(yè)而增進(jìn)每一個(gè)人的人權(quán)；同時(shí)，加強(qiáng)人權(quán)司法執(zhí)法保障。在實(shí)踐布局中形成了由憲法法律、政策規(guī)范、戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、單項(xiàng)計(jì)劃和具體舉措等六大方面構(gòu)成的全景式人權(quán)保障體系。其中，加強(qiáng)人權(quán)法治保障具有重要地位。我國(guó)法治化的人權(quán)保障方式也與西方不同，既重視事后的司法救濟(jì)、又強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多元救濟(jì)解決機(jī)制，既重視國(guó)家法律規(guī)范的保護(hù)，又強(qiáng)調(diào)社會(huì)規(guī)范的調(diào)節(jié)，以法治體系為抓手，在事前規(guī)范、事中調(diào)節(jié)和事后救濟(jì)中全鏈條、全過(guò)程地保障人權(quán)。五是在人權(quán)治理上的區(qū)別。西方通常將全球人權(quán)治理視為西方主導(dǎo)下的西方式人權(quán)治理。我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)人權(quán)治理，從積極參與和推進(jìn)全球人權(quán)治理的視角來(lái)謀劃中國(guó)和世界的人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
(三)時(shí)代價(jià)值
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述具有鮮明的時(shí)代特征和時(shí)代氣息。這主要表現(xiàn)在如下幾方面。
一是切準(zhǔn)時(shí)代矛盾。對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的及時(shí)把握并科學(xué)地運(yùn)用于人權(quán)實(shí)踐中所形成的最主要理論成果便是，把人民的美好生活需要作為人權(quán)事業(yè)的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一重大命題，為新時(shí)代人權(quán)發(fā)展指明了方向。新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要和落后的生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)變到人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這一背景下，人權(quán)的內(nèi)涵、外延與實(shí)現(xiàn)形式都發(fā)生著新變化，人權(quán)的質(zhì)性、品質(zhì)與價(jià)值取向亟待優(yōu)化和提升，也就是在“適足生活水準(zhǔn)權(quán)”的基礎(chǔ)上，演進(jìn)為實(shí)現(xiàn)人民的“美好生活權(quán)”。這極大地拓展了國(guó)際人權(quán)法對(duì)人權(quán)概念的界定，形成為一種全新的人權(quán)形式和更高的人權(quán)訴求。美好生活權(quán)利旨在以平等滿足所有人的物質(zhì)文化生活需求為基點(diǎn)，向?qū)崿F(xiàn)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等需求發(fā)展，從而確保人人享有過(guò)上健康、安寧、體面和幸福生活的權(quán)利。
二是直擊時(shí)代主題。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述把中國(guó)人權(quán)事業(yè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這一時(shí)代主題之中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而形成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀。立足新發(fā)展階段，在“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的宏大敘事中涵攝人權(quán)價(jià)值理想，勾勒出人權(quán)未來(lái)理想圖景：到2020年，全面建成小康社會(huì)，徹底解決讓人人共享基本生存權(quán)這一基礎(chǔ)性人權(quán)問(wèn)題；再到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；隨后到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，人民將享有更加幸福安康的生活。從基本生存權(quán)到平等參與、平等發(fā)展權(quán)再到幸福生活權(quán)的轉(zhuǎn)變，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不可分割有機(jī)組成，更意味著中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)“三級(jí)跳”的根本完成和質(zhì)的根本飛躍，也是檢驗(yàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)成敗得失的一個(gè)根本標(biāo)尺。
三是回答時(shí)代之問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記揭示了在中國(guó)這樣一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家究竟如何發(fā)展好人權(quán)事業(yè)、保護(hù)好全體人民的人權(quán)這一根本問(wèn)題。和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，而人權(quán)與和平、發(fā)展一道，構(gòu)成為聯(lián)合國(guó)的三大支柱。作為發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)始終圍繞發(fā)展這一主線，把發(fā)展作為解決中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵，提出以發(fā)展促人權(quán)的全新人權(quán)戰(zhàn)略。這是不同于“基于人權(quán)的發(fā)展路徑”(human rights-based approach to development)的一條新路，即“基于發(fā)展的人權(quán)路徑”(development-based approach to human rights)。以人權(quán)為起點(diǎn)和導(dǎo)向推進(jìn)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)人權(quán)的作用是不可否認(rèn)的。但是，如果先講人權(quán)后講發(fā)展，或者只講人權(quán)無(wú)視發(fā)展，則勢(shì)必會(huì)損害人權(quán)的根基，最終既不利于發(fā)展又無(wú)助于人權(quán)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，在發(fā)展中謀人權(quán)、以發(fā)展促人權(quán)、靠發(fā)展獲人權(quán)，才能真正契合自身實(shí)際，在發(fā)展中解決、增進(jìn)和實(shí)現(xiàn)好全體人民的人權(quán)。
四是彰顯時(shí)代特征。改革創(chuàng)新是新時(shí)代的基本特征，中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于全面改革創(chuàng)新之中。任何人權(quán)都依存于特定的社會(huì)制度，只有制度性人權(quán)才是可靠的有保障的人權(quán)。中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展具有特有的制度優(yōu)勢(shì)，這一制度優(yōu)勢(shì)由人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治和基層群眾自治這些基本政治制度、公有制為主體多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度等制度體系所承載。通過(guò)全面深化改革，才能不斷優(yōu)化制度機(jī)制，最大限度釋放制度效能，全面彰顯制度體系在保障人權(quán)上的顯著優(yōu)勢(shì)。
(四)人類(lèi)價(jià)值
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類(lèi)共同價(jià)值有機(jī)整合起來(lái)，既從中國(guó)人權(quán)發(fā)展看待世界人權(quán)，又從全球人權(quán)治理視角探索中國(guó)人權(quán)發(fā)展，在共商共建共享人權(quán)中展示出了十分清晰而系統(tǒng)化的人權(quán)思想脈絡(luò)。這為豐富人類(lèi)人權(quán)文明多樣性，促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全球人權(quán)治理體系完善，特別是保護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利提供了全新的選擇，為人類(lèi)探索建設(shè)更好人權(quán)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
在治理理念上，習(xí)近平總書(shū)記所提出的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為優(yōu)化全球人權(quán)治理體系注入了新的生機(jī)。在致紀(jì)念世界人權(quán)宣言發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，習(xí)近平總書(shū)記指出要“維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)世界美好未來(lái)。”人類(lèi)命運(yùn)共同體理念多次被載入聯(lián)合國(guó)決議之中，為構(gòu)建新型國(guó)際人權(quán)關(guān)系，推進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了全新的思路。這一全球人權(quán)治理的價(jià)值理念一以貫之地閃現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全球治理和國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的持久思考之中，例如，提出“堅(jiān)持正確義利觀”，強(qiáng)調(diào)“美美與共、美人之美”“仁義忠信，樂(lè)善不倦”、“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”、“公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新”、“對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟”、“和平、發(fā)展、合作、共贏”、“文明只有姹紫嫣紅之美，但絕無(wú)高低優(yōu)劣之別”、“大道不孤，大愛(ài)無(wú)疆”“命運(yùn)與共”、“天下一家”、“講信義、重情義、揚(yáng)正義、守道義”、“平衡推進(jìn)安全、發(fā)展、人權(quán)”，如此等等。這些深邃的人權(quán)文明思想，猶如源頭活水為人類(lèi)命運(yùn)共同體奠定了深厚的基礎(chǔ)。以此為導(dǎo)引，中國(guó)開(kāi)創(chuàng)性推進(jìn)南北對(duì)話和南南合作，在減貧、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、技術(shù)各領(lǐng)域全方位開(kāi)展發(fā)展合作和發(fā)展援助，通過(guò)“構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體”，促進(jìn)全體人類(lèi)共享發(fā)展權(quán)利；通過(guò)“共建地球生命共同體”，促進(jìn)全體人類(lèi)共享生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展權(quán)利；通過(guò)構(gòu)建“人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”，共同守護(hù)全體人類(lèi)的生命健康權(quán)。
在秩序依托上，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，繼承和弘揚(yáng)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，強(qiáng)調(diào)《世界人權(quán)宣言》是人類(lèi)文明發(fā)展史上具有重大意義的文獻(xiàn)，對(duì)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。人類(lèi)應(yīng)當(dāng)攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，面向未來(lái)，反對(duì)單邊主義種族主義和恐怖主義，推動(dòng)優(yōu)化完善現(xiàn)有人權(quán)治理體系，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化，與世界各國(guó)一道維護(hù)世界各國(guó)人民的人權(quán)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)踐行真正多邊主義的“核心平臺(tái)”作用，“平衡推進(jìn)安全、發(fā)展、人權(quán)三大領(lǐng)域工作，制定共同議程，聚焦突出問(wèn)題，重在采取行動(dòng)，把各方多邊主義的承諾落到實(shí)處。”從法理上看，規(guī)則是秩序的載體。而理性的人權(quán)發(fā)展秩序建基于公平公正的國(guó)際人權(quán)規(guī)則體系。為此，一方面要維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)、以《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約為主體的現(xiàn)存國(guó)際人權(quán)法律規(guī)范體系，在尊重各國(guó)主權(quán)和自主選擇人權(quán)道路的大前提下，充分釋放國(guó)際人權(quán)法在平等保護(hù)各國(guó)人權(quán)上的效能；另一方面，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)則體系和運(yùn)行模式，“提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)，給予各國(guó)平等參與規(guī)則制定的權(quán)利。”
在人權(quán)價(jià)值上，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的“人類(lèi)共同價(jià)值論”。從法理上看，這一全新的價(jià)值論并不是對(duì)既有價(jià)值的簡(jiǎn)單羅列，更不是西方價(jià)值的翻版，而是以博大的理論胸懷實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的根本超越。其創(chuàng)新性表現(xiàn)在，凝聚共識(shí)，積極尋求最大公約數(shù)，提煉出全體人類(lèi)共有共享的基本價(jià)值；同時(shí)，整合沖突，在多元、失序甚至倒錯(cuò)的價(jià)值形態(tài)之中優(yōu)化組合，重新繪制人類(lèi)價(jià)值的基因圖譜。展言之，其內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)在于：契合當(dāng)今世界的兩大主題，以和平發(fā)展為首要價(jià)值。而和平與發(fā)展不是孤立的，必須依存于良好的外部環(huán)境和內(nèi)在秩序，且發(fā)展具有兩面性，既有畸形失衡的病態(tài)，又有均衡持續(xù)的急需。為了實(shí)現(xiàn)理性包容的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地將公平正義價(jià)值注入其中，促進(jìn)全體人類(lèi)公平公正地參與、促進(jìn)發(fā)展且共同分享和平紅利和發(fā)展惠益，實(shí)現(xiàn)國(guó)際人權(quán)對(duì)公平正義的核心關(guān)切。為了公平正義地實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)際社會(huì)的民主管理、民主決策。不分大小強(qiáng)弱，各國(guó)各地區(qū)都應(yīng)當(dāng)平等參與全球人權(quán)治理，享有平等的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，“民主和人權(quán)是人類(lèi)共同追求，同時(shí)必須尊重各國(guó)人民自主選擇本國(guó)發(fā)展道路的權(quán)利。”可見(jiàn)，人權(quán)既離不開(kāi)民主，也與自由息息相關(guān)，每個(gè)國(guó)家都有自主選擇人權(quán)發(fā)展道路和人權(quán)實(shí)踐模式的權(quán)利。必須防止和反對(duì)奉行人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)部人權(quán)問(wèn)題置若罔聞，對(duì)外則無(wú)端指責(zé)，借口人權(quán)干涉別國(guó)內(nèi)政。
總之，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述是新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成和重要內(nèi)容，是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀的核心要義和集中表達(dá)。在新的歷史征程上，中國(guó)和世界人權(quán)發(fā)展的偉大實(shí)踐，要求不斷發(fā)展人權(quán)事業(yè)、加強(qiáng)人權(quán)保障、強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)、塑造人權(quán)思維，讓人權(quán)理論之光照亮開(kāi)拓創(chuàng)新中國(guó)特色人權(quán)事業(yè)的前行之路。
【汪習(xí)根，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地·華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院院長(zhǎng)，華中科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授，法學(xué)博士；周亞婷，國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地·華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院博士研究生。本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“社會(huì)主義核心價(jià)值觀與教育法律制度的完善研究”(項(xiàng)目編號(hào)：19VHJ010)的階段性成果?！?br />
Abstract：Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights are the concentrated expression of the outlook on human rights in contemporary China and the latest achievements of the modernization and adaptation of Marxist human rights theory to suit China.The initiation，origin，formation and development of Xi Jinping’s concept of human rights are the great social practice after the reform and opening up.It has innovated and developed the theories on the subject，object，content，focus，path and protection of human rights in a systematic way.It endows human rights civilization with Chinese wisdom and significance，showing profound practical value，theoretical value，time value，and human value to the development of human rights cause in China and the whole world.
Keywords：Human Rights；The Outlook on Human Rights in Contemporary China；Evolution Logic；Core Essence；Value Implication
(責(zé)任編輯孟濤)
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