在更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮工會組織的作用
習(xí)近平總書記2022年2月25日在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，更加重視尊重和保障人權(quán)，更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。工人階級和廣大勞動群眾是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍，維護(hù)好他們的合法權(quán)益是尊重和保障人權(quán)的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話、全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會、同全國勞動模范代表座談等多個場合，強(qiáng)調(diào)要把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為廣大職工群眾服務(wù)；強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真傾聽職工群眾呼聲，維護(hù)好廣大職工群眾包括農(nóng)民工合法權(quán)益，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事；強(qiáng)調(diào)工會要抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會就要站出來說話。習(xí)近平總書記的重要論述，為做好新時代工會維權(quán)服務(wù)工作提供了根本遵循和行動指南。
習(xí)近平總書記指出，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。把人民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上幸福生活，是最大的人權(quán)。中國工會從誕生之日起，就在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將實現(xiàn)和維護(hù)職工利益作為重要任務(wù)，始終致力于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的合法權(quán)益。近百年的中國工運(yùn)史，貫穿著中國工會在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為維護(hù)職工合法權(quán)益而進(jìn)行的不懈努力。
新民主主義革命時期。1921年8月，中國共產(chǎn)黨成立不到一個月，就在上海成立了黨領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動的第一個公開機(jī)構(gòu)——中國勞動組合書記部，發(fā)表宣言著重強(qiáng)調(diào)要改良勞動者地位。1925年，第二次全國勞動大會通過的《中華全國總工會總章》規(guī)定工會八項職責(zé)之一就是保障工人利益，設(shè)法解決救濟(jì)與職業(yè)介紹。1926年5月，第三次全國勞動大會明確提出“工會為工人群眾之經(jīng)濟(jì)組織”，“經(jīng)濟(jì)問題，工人在所必爭。經(jīng)濟(jì)爭斗之發(fā)展，即為中國職工運(yùn)動之發(fā)展”。把爭取、保護(hù)工人日常經(jīng)濟(jì)利益，作為發(fā)展工會組織、推進(jìn)工人運(yùn)動的必要條件。1948年8月召開的第六次全國勞動大會恢復(fù)成立中華全國總工會，通過《中華全國總工會章程》，明確宗旨為團(tuán)結(jié)全國職工、保護(hù)職工利益。這一歷史時期，各級工會組織動員工人群眾不斷掀起工運(yùn)高潮，在國統(tǒng)區(qū)開展?fàn)幦∩鏅?quán)利的斗爭，在蘇區(qū)和解放區(qū)推動制定勞動法律，對工人工作時間、休息時間、工資、勞動保障、社會保險等作出明確規(guī)定，極大地調(diào)動了廣大工人群眾投身黨領(lǐng)導(dǎo)的反帝反封建斗爭的積極性主動性。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十一屆三中全會后，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)的大量涌現(xiàn)，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系出現(xiàn)新變化。1983年工會十大通過的工會章程明確新時期工會工作方針是以四化建設(shè)為中心，為職工說話、辦事，維護(hù)職工的合法權(quán)益。1988年工會十一大明確工會的維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項社會職能，并寫入《中華人民共和國工會法》。2001年工會法修改，將工會的基本職責(zé)明確為“維護(hù)職工合法權(quán)益”。這一歷史時期，各級工會既全面履行各項社會職能，又突出履行基本職責(zé)，認(rèn)真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針，樹立和落實“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，堅持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，全面維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益，有力化解勞動關(guān)系矛盾，維護(hù)了職工隊伍與社會和諧穩(wěn)定。
新時代工會維權(quán)服務(wù)工作取得新成效
黨的十八大以來，我們黨堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，推動我國人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，中國人民的人權(quán)得到前所未有的保障。各級工會堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，特別是關(guān)于做好維權(quán)服務(wù)工作的重要指示，把履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)作為工會推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，努力推動解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
維護(hù)職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。習(xí)近平總書記2013年10月23日在同中華全國總工會第十六屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出，工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護(hù)職工群眾切身利益工作，促進(jìn)社會公平正義。工會維權(quán)要講全面，也要講重點(diǎn)，重點(diǎn)就是職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高職工群眾生活水平和質(zhì)量，使他們不斷享受到改革發(fā)展成果。職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益是職工最基本、最現(xiàn)實的權(quán)利。各級工會推動落實積極的就業(yè)政策，持續(xù)開展“全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動”、“陽光就業(yè)暖心”行動、“最美家政人”推樹等活動，進(jìn)一步提升工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。2020年、2021年，全國總工會累計投入專項資金2895.12萬元，引導(dǎo)和支持各地工會培訓(xùn)家政人員53.77萬人次；2021年，各級工會提供就業(yè)服務(wù)732萬人次、就業(yè)技能培訓(xùn)153萬人。加大新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會和維權(quán)服務(wù)工作力度，推行“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”模式，截至2021年底，全國新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員超過350萬人，貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等4個重點(diǎn)行業(yè)12個頭部企業(yè)均已建立工會組織。探索建立網(wǎng)約配送、快遞行業(yè)集體協(xié)商機(jī)制，協(xié)商制定配送單價、勞動保護(hù)等相關(guān)行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)，為權(quán)益受到侵害的勞動者提供法律援助；建立司機(jī)之家、戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)，目前已建9.5萬余個，投入資金近12億元；開展“工會進(jìn)萬家·新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動”服務(wù)月活動，幫助他們解決急難愁盼問題。
為解決環(huán)衛(wèi)工人吃早餐難問題，河南省洛陽市為早班一線環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐，費(fèi)用由洛陽市各縣（市）區(qū)工會、財政和環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。圖為2021年12月19日清晨，環(huán)衛(wèi)工人在洛陽市洛龍區(qū)牡丹大道旁的“愛心驛站”用餐后離開。 新華社發(fā) 黃政偉/攝
保障職工民主政治權(quán)利。習(xí)近平總書記2015年在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上指出，我們一定要發(fā)展社會主義民主，切實保障和不斷發(fā)展工人階級和廣大勞動群眾的民主權(quán)利。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持工人階級的國家領(lǐng)導(dǎo)階級地位，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。在我國社會主義制度下，人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與國家政治決策和社會公共決策，管理國家各項事務(wù)，有效保障自身權(quán)益。各級工會堅持全心全意依靠工人階級的方針，不斷推動健全保證職工主人翁地位的制度性安排，推動提高普通職工在各級黨委、人大、政協(xié)、群團(tuán)組織的代表大會代表、委員會委員中的比例。在最近一輪的全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，基層代表中一線工人、農(nóng)民的代表比例均較上次換屆選舉有所上升，全國28個省級工會配備產(chǎn)業(yè)工人兼職副主席46名。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推動各級黨委、政府把企業(yè)民主管理工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的一項重要內(nèi)容，出臺有關(guān)企事業(yè)單位民主管理的地方性法規(guī)，更加有效地落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2020年新冠肺炎疫情期間，各級工會通過開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動，組織職工代表為企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)風(fēng)雨同舟、共渡難關(guān)；通過職代會、廠務(wù)公開等民主管理形式，暢通企業(yè)與職工對話渠道，妥善處理好疫情防控期間勞動關(guān)系問題，團(tuán)結(jié)凝聚職工共克時艱。2022年5月，全總印發(fā)《關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控形勢下促進(jìn)企業(yè)發(fā)展維護(hù)職工權(quán)益工作的通知》，要求積極做好常態(tài)化疫情防控形勢下促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益各項工作，確保勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
推動實現(xiàn)城市困難職工解困脫困。習(xí)近平總書記2018年10月29日在同中華全國總工會第十七屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出，服務(wù)職工工作的重點(diǎn)是困難職工，我們提出全面建成小康社會一個都不能少，也包括城市困難職工。習(xí)近平總書記對困難職工的關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛，充分體現(xiàn)了總書記始終把人民群眾放在心上，始終惦記人民群眾冷暖安危的深厚為民情懷，是我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動寫照。各級工會把城市困難職工解困脫困工作作為提高維權(quán)服務(wù)質(zhì)量的重要切入點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅大局精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。截至2020年底，工會建檔立卡的549.87萬戶城市困難職工家庭全部解困脫困，其中480.58萬戶、涉及家庭人口1301萬人實現(xiàn)根本脫困，63.95萬戶因精準(zhǔn)識別、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等因素退出檔案，5.34萬戶重病、殘疾困難職工家庭納入政府兜底保障和工會常態(tài)化幫扶，解困脫困目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，全體職工同步邁入全面小康社會。在實現(xiàn)城市困難職工解困脫困的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固城市困難職工解困脫困成果，健全層次清晰、各有側(cè)重、有機(jī)銜接的常態(tài)化梯度幫扶長效機(jī)制。2020年4月，全總印發(fā)關(guān)于做好疫情期間常態(tài)化送溫暖和幫扶工作有關(guān)事項的通知，針對疫情可能對職工生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，加大摸排力度，對因疫情造成生活困難的職工，符合困難職工建檔條件的，應(yīng)幫盡幫、應(yīng)納盡納。
提升服務(wù)職工群眾能力水平。習(xí)近平總書記2020年11月24日在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上指出，要堅持從群眾多樣化需求出發(fā)開展工作，打通服務(wù)群眾的新途徑，使服務(wù)更直接、更深入、更貼近工人階級和廣大勞動群眾，以服務(wù)群眾實效打動人心、溫暖人心、影響人心、贏得人心。服務(wù)職工是做好黨的職工群眾工作的重要手段。當(dāng)前我國社會主要矛盾發(fā)生變化，職工需求層次不斷提升，工會既要通過多種方式去維護(hù)好職工合法權(quán)益，也需要從更寬視野、更多領(lǐng)域、更高層次為職工提供多樣化服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，努力為群眾排憂解難。2018年召開的工會十七大，將工會的基本職責(zé)拓展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”，2021年底修改的工會法，進(jìn)一步明確了工會維權(quán)服務(wù)的基本職責(zé)。構(gòu)建以普惠性服務(wù)和精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的工會服務(wù)職工體系，做優(yōu)做強(qiáng)送溫暖、金秋助學(xué)、陽光就業(yè)、職工醫(yī)療互助、工會法律援助等工作，做實工會“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)，推進(jìn)提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)工作，在20個大中城市開展工會幫扶中心賦能增效、打造服務(wù)職工綜合體試點(diǎn)，在50個企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）開展企業(yè)提升職工生活品質(zhì)、塑造幸福生活環(huán)境試點(diǎn)。開展“我為群眾辦實事”實踐活動、工會干部赴基層蹲點(diǎn)等活動，工會服務(wù)職工群眾的途徑更加多樣、內(nèi)容更加貼心、成效更加顯著。
新征程上更好滿足職工群眾對美好生活的向往
組織動員廣大職工奮進(jìn)新征程，不斷夯實維權(quán)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。滿足廣大職工對美好生活的向往，要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作依托，需要廣大職工的不懈奮斗。必須加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織廣大職工廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，深化群眾性創(chuàng)新活動，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導(dǎo)職工踴躍投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大實踐。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會的賀信精神，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，扭住提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)、重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用這個關(guān)鍵，培養(yǎng)造就更多高技能人才和大國工匠，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才和技能支撐。
2021年10月14日至16日，第七屆全國職工職業(yè)技能大賽決賽在成都舉行，來自全國各地32支代表隊的500多名選手在鉗工、焊工、數(shù)控機(jī)床裝調(diào)維修工、工業(yè)機(jī)器人操作調(diào)整工、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員、砌筑工等六個工種的比賽中一決高低。圖為決賽選手在進(jìn)行焊工工種比賽。 新華社記者 沈伯韓/攝
緊貼職工群眾所需所盼，提升維權(quán)服務(wù)工作實效。高度關(guān)注下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，深化工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大職工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作力度，突出維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者、農(nóng)民工、生活困難職工等群體合法權(quán)益，探索通過建立協(xié)商機(jī)制、完善社會保障等方式，推動解決新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的勞動報酬、社會保險、休息休假、職業(yè)安全等突出問題。加強(qiáng)職工普惠性服務(wù)制度建設(shè)，加大“勞動者港灣”、愛心驛站等戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)力度，完善常態(tài)化送溫暖機(jī)制，健全職工因災(zāi)因疫致貧返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)提升職工生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕。
作者：中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記
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