中央政治局近日專(zhuān)門(mén)就中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，更加重視尊重和保障人權(quán)，更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)人權(quán)道路的重要講話(huà)，總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)所進(jìn)行的不懈努力和成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀(guān)的基本理念與內(nèi)涵，突出了人權(quán)法治保障這個(gè)重要主題。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)為新時(shí)代尊重和保障人權(quán)提供了思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展掀開(kāi)了新篇章、開(kāi)啟了新征程。
尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求
人權(quán)，即“人之所以為人”“人成其為人”所應(yīng)享有的基本權(quán)利。實(shí)現(xiàn)人人有人權(quán)，是人類(lèi)文明與社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是各國(guó)人民的共同追求和各國(guó)政府的應(yīng)盡責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就高舉“爭(zhēng)民主、爭(zhēng)人權(quán)”的旗幟，鮮明宣示救國(guó)救民、爭(zhēng)取人權(quán)的主張。在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨一直都把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命銘刻在心，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷實(shí)現(xiàn)和拓展生存權(quán)、發(fā)展權(quán)及其他各項(xiàng)基本權(quán)利。可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的百年歷程，就是一部不斷尊重和實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的百年歷史。
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。尊重和保障人權(quán)成為人民高品質(zhì)美好生活的核心內(nèi)容，確保人民享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的人權(quán)亦成為我們黨治國(guó)理政的重要目標(biāo)。生存權(quán)是一切人權(quán)的前提和基礎(chǔ)，人民幸福生活是當(dāng)代中國(guó)最大的人權(quán)。黨的十八大以來(lái)，我們切實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕，舉全黨全國(guó)之力脫貧攻堅(jiān)、改善民生，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的生存權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，有力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，最大限度保護(hù)了中國(guó)人民的生命安全和身體健康。我們建成了世界上涵蓋人口規(guī)模最大的教育體系、就業(yè)體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，切實(shí)保障和提升中國(guó)人民的受教育權(quán)、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、獲得國(guó)家和社會(huì)物質(zhì)幫助權(quán)、進(jìn)行科學(xué)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等發(fā)展權(quán)。我們推動(dòng)全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，創(chuàng)新和豐富人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式與路徑，使中國(guó)人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利。我們不斷加強(qiáng)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，通過(guò)法治思維和法治方式保障人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等基本權(quán)利，不斷充實(shí)人民的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障中國(guó)人民安居樂(lè)業(yè)。
堅(jiān)持依法保障人民權(quán)益
全面依法治國(guó)是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大保障。作為一項(xiàng)憲法原則，尊重和保障人權(quán)是我國(guó)法治建設(shè)的基本目標(biāo)和價(jià)值依歸，被全方位覆蓋于立法、執(zhí)法、司法、守法的各個(gè)環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”，“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程”。在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法保障人權(quán)”是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的主要特征之一，也是我們?cè)谕七M(jìn)人權(quán)事業(yè)實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本立場(chǎng)。深化法治領(lǐng)域改革、健全人權(quán)法治保障機(jī)制的主要任務(wù)就在于通過(guò)國(guó)家立法進(jìn)一步確認(rèn)和完善公民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的基本權(quán)利，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)人民的合法權(quán)利，在人民合法權(quán)益遭受侵害時(shí)能提供公正高效權(quán)威的司法救濟(jì)，進(jìn)而讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都切實(shí)感受到公平正義。
2020年，我國(guó)通過(guò)了新中國(guó)第一部民法典。這部法典被譽(yù)為“人民權(quán)利的宣言書(shū)”和“社會(huì)生活的百科全書(shū)”。實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，民法典“對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展”具有重大意義，他高度贊揚(yáng)這部法典是“一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典”。
立法賦予公民的基本權(quán)利只有通過(guò)有效的法律實(shí)施才能獲得真實(shí)的生命力。因此，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是人權(quán)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府依法行政、維護(hù)法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利是其基本的法定職責(zé)。關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)在人權(quán)保障中的職責(zé)和義務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記在闡述實(shí)施民法典的重大意義時(shí)指出：“國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。”嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。
公正司法是人權(quán)保障的最后一道防線(xiàn)。相對(duì)于國(guó)家權(quán)力而言，公民個(gè)人處于天然的弱勢(shì)地位。如果公民缺乏基本的知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)和申訴權(quán)，那么人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本人權(quán)將難以得到保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)”，“決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》專(zhuān)門(mén)提出要“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”，要求在司法過(guò)程中落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則，建立有效的冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，我們通過(guò)一系列司法體制綜合配套改革，不斷增進(jìn)司法在維護(hù)公民基本權(quán)利方面的權(quán)威性和公信力，逐步健全人權(quán)保障的司法救濟(jì)渠道和糾紛解決機(jī)制。
堅(jiān)持中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路
馬克思說(shuō)過(guò)，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。人權(quán)是一個(gè)隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步而不斷發(fā)展變化的歷史性范疇，也是人權(quán)的普遍性原則與各國(guó)特殊國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要一定的物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保障。因此，人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能脫離不同國(guó)家的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。新中國(guó)成立以來(lái)，我們?cè)谌藱?quán)事業(yè)方面穩(wěn)定進(jìn)步、快速提升，取得了舉世矚目的偉大成就。著眼未來(lái)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，堅(jiān)持中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)美好生活的期待，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的多方面的權(quán)利需求，必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、思想文化、公平正義、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)，全面做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平。
弘揚(yáng)正確人權(quán)觀(guān)，廣泛開(kāi)展人權(quán)宣傳和知識(shí)普及，營(yíng)造尊重和保障人權(quán)的良好氛圍。在全體人民特別是廣大青少年中開(kāi)展人權(quán)知識(shí)教育，把馬克思主義人權(quán)觀(guān)、當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀(guān)教育納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)對(duì)公職人員特別是基層公務(wù)人員的人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益更有保障。
尊重和保障人權(quán)是各級(jí)黨委政府的應(yīng)盡職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、主動(dòng)做好尊重和保障人權(quán)的各項(xiàng)工作，勇于擔(dān)負(fù)起推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任。對(duì)一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為，對(duì)一切在侵犯群眾利益問(wèn)題上漠然置之、不聞不問(wèn)的現(xiàn)象，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決追責(zé)。
尊重和保障人權(quán)是一個(gè)偉大而具體的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)革命。人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。在新時(shí)代中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路上，我們需要在全社會(huì)開(kāi)展人權(quán)宣傳教育，普及公民基本權(quán)利方面的法律知識(shí)，有效克服對(duì)公民基本人權(quán)認(rèn)識(shí)和觀(guān)念上的障礙，逐步形成尊重和保障人權(quán)的社會(huì)共識(shí)和良好氛圍，不斷凝聚我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的合力，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的美好未來(lái)。
〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部副主任、教授〕
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