內(nèi)容提要：2020年12月19日，中國人權(quán)研究會和南開大學(xué)人權(quán)研究中心共同主辦了“人權(quán)藍(lán)皮書10周年暨中國人權(quán)理念、話語和理論”研討會。與會專家圍繞人權(quán)藍(lán)皮書的組織、風(fēng)格和體系，中國人權(quán)話語的概念、表達(dá)和傳播，中國人權(quán)理論的范式、原理和結(jié)構(gòu)，以及中國人權(quán)道路的目標(biāo)、路徑和過程等四個主題發(fā)表了自己的觀點，并開展了熱烈的討論。
關(guān)鍵詞：人權(quán)藍(lán)皮書 人權(quán)理念 人權(quán)話語 人權(quán)理論
由中國人權(quán)研究會和南開大學(xué)人權(quán)研究中心共同主辦的“人權(quán)藍(lán)皮書10周年暨中國人權(quán)理念、話語和理論”研討會于2020年12月19日在線上舉行。中國人權(quán)研究會及全國各人權(quán)研究機(jī)構(gòu)50余名專家學(xué)者參加了會議。此次研討會結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，將總結(jié)人權(quán)藍(lán)皮書10年來的經(jīng)驗與探索中國人權(quán)話語體系相結(jié)合，旨在推進(jìn)中國人權(quán)的話語創(chuàng)新和理論發(fā)展。
中宣部人權(quán)事務(wù)局局長、中國人權(quán)研究會秘書長魯廣錦主持開幕式，中宣部副部長蔣建國出席會議并講話。中國人權(quán)研究會副會長、原中共中央黨校副校長、人權(quán)藍(lán)皮書主編李君如，南開大學(xué)副校長王新生，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群分別在開幕式上致辭。
與會專家圍繞人權(quán)藍(lán)皮書的組織、風(fēng)格和體系，中國人權(quán)話語的概念、表達(dá)和傳播，中國人權(quán)理論的范式、原理和結(jié)構(gòu)，以及中國人權(quán)道路的目標(biāo)、路徑和過程等四個主題發(fā)表了自己的觀點，介紹了各自的研究成果，并開展了熱烈的討論。
一、人權(quán)藍(lán)皮書的特點、作用和貢獻(xiàn)
與會專家認(rèn)為，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國人權(quán)事業(yè)取得了長足進(jìn)步?！吨袊藱?quán)事業(yè)發(fā)展報告》(人權(quán)藍(lán)皮書)問世于中國特色社會主義進(jìn)入新時代之際，反映了新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗，出版10年來，在推動人權(quán)學(xué)術(shù)研究、理論創(chuàng)新、話語建構(gòu)等方面取得了積極成果，為講好中國人權(quán)故事、增進(jìn)國際社會理解發(fā)揮了重要作用。
中國人權(quán)研究會副會長、原中共中央黨校副校長、人權(quán)藍(lán)皮書主編李君如指出，人權(quán)藍(lán)皮書是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代之際問世的，反映了新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗。人權(quán)藍(lán)皮書的編輯工作，從沒有經(jīng)驗到積累一定經(jīng)驗，到逐步形成這本藍(lán)皮書的特色，再到出中英文版，逐步擴(kuò)大藍(lán)皮書的影響力，經(jīng)歷了一個集體探索的過程。它力圖建立一個全面正確展示中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的具有特殊權(quán)威性的思想陣地，培育一支具有正確思想理念的研究中國人權(quán)理論和實踐的專家學(xué)者隊伍，探索形成具有中國特色的人權(quán)理論體系和話語體系。
南開大學(xué)副校長王新生認(rèn)為，中國人權(quán)研究會組織編寫的人權(quán)藍(lán)皮書客觀記錄了中國人權(quán)事業(yè)的一步步發(fā)展，分析了中國在人權(quán)保障方面的各項法律政策及其實施情況，為不斷提高中國的人權(quán)保障水平出謀劃策。自2011年出版以來，不僅促進(jìn)了中國人權(quán)法治和政策的不斷進(jìn)步，而且促進(jìn)了中國人權(quán)理念、話語和理論研究的持續(xù)深入，為當(dāng)代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書是我國人權(quán)領(lǐng)域最權(quán)威的智庫報告，向海內(nèi)外客觀展示了中國人權(quán)的狀況，向世界宣講中國人權(quán)的進(jìn)步，成為展示中國社會發(fā)展進(jìn)程的窗口。黨和國家年度人權(quán)重要舉措和事件、人權(quán)領(lǐng)域的熱點、難點問題都在每年度的藍(lán)皮書中得到了及時、深入的體現(xiàn)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐穎俠在詳細(xì)梳理人權(quán)藍(lán)皮書內(nèi)容的基礎(chǔ)上指出，人權(quán)藍(lán)皮書引領(lǐng)了中國人權(quán)話語體系的方向，引導(dǎo)和培育了對人權(quán)的學(xué)術(shù)研究，在國際人權(quán)話語權(quán)的競爭中推動了中國人權(quán)話語體系的構(gòu)建。人權(quán)藍(lán)皮書的選題契合了黨和國家重大方針政策，具有鮮明的時代特色，成為外界理解中國人權(quán)話語的重要資料來源。各篇專題報告是對中國人權(quán)法律政策的精準(zhǔn)解讀。調(diào)研報告和個案研究跟蹤了中國人權(quán)實踐的熱點問題，“國家人權(quán)立法”“國際人權(quán)交流與合作”等固定欄目忠實記錄了中國人權(quán)的立法和國際交流合作的歷程，“人權(quán)大事記”和“人權(quán)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”為學(xué)習(xí)、研究中國人權(quán)發(fā)展留下了寶貴的資料。
吉林大學(xué)法學(xué)院院長、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任何志鵬教授認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書與人權(quán)話語、人權(quán)理論有一個“底”和“面”的關(guān)系。人權(quán)藍(lán)皮書并不是人權(quán)理論和話語本身，但它通過對人權(quán)實踐的研究為人權(quán)理論和話語構(gòu)建提供了基礎(chǔ)。它用事實來說話，用分析說明中國的人權(quán)實踐是怎樣的，以此來支撐中國的人權(quán)理論和話語。它通過逐年記錄和歷史考察提供歷時性積累和縱向支撐，通過地區(qū)間和國家間比較提供橫向支撐，通過問題分析和趨勢研判提供現(xiàn)實情況與理論話語對接的接口。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長張萬洪教授指出，人權(quán)藍(lán)皮書以“權(quán)威、前沿、原創(chuàng)”為宗旨，對中國人權(quán)制度建設(shè)、實踐熱點、理論前沿和國際合作等各個方面的議題給予分析研究，不僅全景式地總結(jié)了相關(guān)年份人權(quán)事業(yè)總體的發(fā)展“路線圖”，還生動而鮮活地體現(xiàn)了多個具體領(lǐng)域的人權(quán)新發(fā)展和新成果，反映了我國在人權(quán)理念、制度、實踐與國際合作方面的進(jìn)步。
四川大學(xué)人權(quán)研究中心主任周偉教授指出，人權(quán)藍(lán)皮書與一般的學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報告、課題申請書和決策咨詢報告等有所區(qū)別。人權(quán)藍(lán)皮書是對中國人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和熱點問題進(jìn)行年度監(jiān)測，以專家和學(xué)術(shù)的視角，針對某一領(lǐng)域的人權(quán)現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢展開分析和預(yù)測，具備權(quán)威性、前沿性、原創(chuàng)性、實證性、前瞻性、時效性等特點。人權(quán)藍(lán)皮書報告主要對我國人權(quán)事業(yè)在各個領(lǐng)域和各項權(quán)利方面的發(fā)展情況進(jìn)行專題分析，該報告以統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實地案例研究、調(diào)查問卷結(jié)果等實證資料為基礎(chǔ)，就某項人權(quán)保障的最新進(jìn)展作出具體分析。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院趙樹坤教授認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書具有“第三方”特質(zhì)，它不同于人權(quán)白皮書的政府立場，而是站在非政府的第三方立場上，實現(xiàn)了人權(quán)話語的多元化視角。
二、中國人權(quán)話語體系建設(shè)
與會專家認(rèn)為，要將構(gòu)建中國特色人權(quán)話語體系作為崇高的政治使命，努力研究中國的基本國情(特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人權(quán)實踐中積累的豐富經(jīng)驗)，構(gòu)建中國特色人權(quán)理論和話語體系。創(chuàng)立人權(quán)新命題、新原理，應(yīng)當(dāng)以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)來構(gòu)建人權(quán)體系，以核心價值和共同價值引導(dǎo)人權(quán)話語體系建設(shè)，突出人民主體地位原則，彰顯人權(quán)與社會主義之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)，在人權(quán)整體性動態(tài)發(fā)展中豐富人權(quán)體系。
中宣部人權(quán)事務(wù)局局長、中國人權(quán)研究會秘書長魯廣錦在開幕式上指出，黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國人權(quán)理論工作者致力于探索中國特色社會主義人權(quán)理論的內(nèi)在邏輯，努力構(gòu)建符合中國國情和時代發(fā)展要求的中國人權(quán)話語，對我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了有力理論支撐和話語保障。構(gòu)建新時代人權(quán)話語體系，爭取人權(quán)話語權(quán)，需要匯集各方面智慧和力量，需要全方位、多層次、多角度、集思廣益，需要從中國特色社會主義偉大實踐中總結(jié)經(jīng)驗、深化認(rèn)識、獲取動力。希望大家凝心聚力，集思廣益，努力推動中國特色人權(quán)理論和話語體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，為提升我國文化軟實力再做更大貢獻(xiàn)。
李君如在發(fā)言中提出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史唯物主義形成以生命權(quán)為邏輯起點的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的人權(quán)理論及其自身邏輯。一旦開始進(jìn)行這樣的工作，我們形成的肯定不只是“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的理論體系”，而是整個中國特色人權(quán)理論體系和話語體系。這一體系類似馬斯洛需要層次理論，是人權(quán)需要層次理論和話語體系。底層是最基本的人權(quán)，是上面各個層次人權(quán)的基礎(chǔ)并貫穿和影響于上面各個層次的人權(quán)；上面各個層次的人權(quán)又是下面各個層次人權(quán)的保障。這一人權(quán)需要層次理論和話語體系，第一層次無疑是“以生命權(quán)為邏輯起點的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”；第二層次應(yīng)該是同生存權(quán)和發(fā)展權(quán)關(guān)系最密切的“經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利”；第三層次是以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)以及與此緊密相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利為基礎(chǔ)的“和平權(quán)”；第四層次是以前三個方面人權(quán)為基礎(chǔ)并保障這些人權(quán)實現(xiàn)的“公民權(quán)利和政治權(quán)利”；第五層次可能是存在于前面各個層次人權(quán)中的“數(shù)據(jù)權(quán)”，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化的發(fā)展，這方面的人權(quán)會越來越突出；第六層次，即最大的人權(quán)，是人民的“幸福生活權(quán)”。
中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、國際法研究所副所長、聯(lián)合國禁止酷刑委員會委員柳華文研究員指出，中國和其他發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是特定的歷史背景、國情基礎(chǔ)和發(fā)展任務(wù)決定的，對于人權(quán)事業(yè)的推進(jìn)有非常重要的積極的意義。中國和其他國家主張生存權(quán)和發(fā)展權(quán)并非以此為借口，只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，規(guī)避公民和政治權(quán)利，不是想以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)抵消西方國家強(qiáng)調(diào)的公民和政治權(quán)利。在實現(xiàn)人權(quán)方面，任何國家都可以有自己的工作重點、議事日程，但首要人權(quán)的提法并不否定人權(quán)的全面性、整體性，中國制定實施的三個國家人權(quán)行動計劃均強(qiáng)調(diào)，中國全面保障各項人權(quán)，堅持依法推進(jìn)、全面推進(jìn)、漸進(jìn)推進(jìn)等原則。需要強(qiáng)調(diào)的是，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)這兩個概念是動態(tài)的和與時俱進(jìn)的，改革開放40多年后，我們以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)的話語，也有與時俱進(jìn)的內(nèi)容，我們要以全面發(fā)展人權(quán)為目標(biāo)，以發(fā)展權(quán)和生存權(quán)為首要人權(quán)，但是在更新、更高的層次上保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，內(nèi)涵更加豐富。
北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心主任齊延平教授就人權(quán)政治化問題的討論指出，人權(quán)本身和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事是密不可分的，人權(quán)本身就是一個國際政治的工具，聯(lián)合國人權(quán)理事會就是國際政治的舞臺，在這個意義上，人權(quán)是政治化的。然而，問題在于西方國家主導(dǎo)的人權(quán)政治化是否公平，其標(biāo)準(zhǔn)是否正義，是否采用了多重標(biāo)準(zhǔn)，是否是西方中心主義，是否對發(fā)展中國家在人權(quán)上實施了政治歧視，這才是問題的根本。
中共中央黨校李云龍教授指出，新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國用人權(quán)話語闡釋中國革命和建設(shè)歷程，用馬克思主義理論重塑人權(quán)話語，在中國傳統(tǒng)文化中汲取發(fā)展人權(quán)話語養(yǎng)分，在中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐中創(chuàng)新人權(quán)話語，在人權(quán)的對話和交流過程中不斷完善人權(quán)話語，創(chuàng)造性地發(fā)展出融通中外人權(quán)文化、遵循國際人權(quán)規(guī)范且符合中國國情的人權(quán)話語。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面保障各項基本人權(quán)，創(chuàng)造性地發(fā)展出融通中外的人權(quán)話語。“人民”成為新時代人權(quán)話語的主題詞，并提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”“和平、發(fā)展等基本人權(quán)是全人類的共同價值”等一系列新的話語表達(dá)。中國的人權(quán)話語體系堅持以人民為中心的人權(quán)發(fā)展理念，堅持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與公民和政治權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。中國的人權(quán)話語體系是對國際人權(quán)話語的重大豐富和發(fā)展。
西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心常務(wù)副主任錢錦宇教授認(rèn)為，人權(quán)話語體系承載著特定國家的治理價值觀念和權(quán)利意志。中國人權(quán)話語體系能否得以有效構(gòu)建，不僅關(guān)涉中國國家治理現(xiàn)代化的構(gòu)建能否獲得實效，而且從根本上影響著中國能否為全球人權(quán)治理提供一種源自東方的政治資源和方案。中國人權(quán)話語體系構(gòu)建，一方面是以推進(jìn)中國國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為背景，因為要著重推動以人民對美好生活的需要為中心的國內(nèi)人權(quán)話語體系建構(gòu)，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，將人民幸福生活作為最大的人權(quán)；另一方面，是以全球政治經(jīng)濟(jì)秩序深度垂柳為背景，推動構(gòu)建以人類命運共同體為中心的國際人權(quán)話語體系。
上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所所長、人權(quán)研究中心主任劉杰教授指出，中國的人權(quán)話語表達(dá)又可劃分為宣傳話語、政策話語、學(xué)術(shù)話語三種方式。宣傳話語主要針對國際國內(nèi)的媒體受眾，重點是闡釋中國黨和國家的人權(quán)立場和發(fā)布官方信息；政策話語主要運用人權(quán)法律法規(guī)、政策措施的制訂與表述；學(xué)術(shù)話語則體現(xiàn)為理論分析和學(xué)術(shù)探討的話語表達(dá)。在意識形態(tài)領(lǐng)域、國家政策領(lǐng)域、大眾宣教領(lǐng)域、學(xué)術(shù)研究和國際人權(quán)交流領(lǐng)域都不可避免的呈現(xiàn)出不盡相同的表達(dá)方式，但為了增進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域的溝通和交流，不同表達(dá)方式應(yīng)盡量限于不同的領(lǐng)域，一個領(lǐng)域的表達(dá)方式過多地滲入另一個領(lǐng)域反而不利于傳播和溝通，甚至導(dǎo)致誤讀和歧見。
中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授提出，要以規(guī)范性力量實現(xiàn)中國人權(quán)話語的規(guī)范擴(kuò)散。規(guī)范性力量區(qū)別于霸權(quán)力量或軍事力量，強(qiáng)調(diào)通過規(guī)范方式來調(diào)整國際關(guān)系、塑造國際社會。它不是權(quán)力導(dǎo)向、利益本位，而是規(guī)則導(dǎo)向、價值本位；其本質(zhì)特征是平等合作、對話說服、求同存異、規(guī)則治理；其基本方式是行為示范、規(guī)則發(fā)展和理念引導(dǎo)。在國際秩序中，規(guī)范性力量應(yīng)具備體系影響能力、規(guī)范生成能力和規(guī)范實施能力。對外拓展人權(quán)話語，不僅需要人權(quán)話語本身具備價值共識和合理性，還需要通過主動的規(guī)范擴(kuò)散來實現(xiàn)。對中國而言，規(guī)范擴(kuò)散意味著中國應(yīng)該在國際人權(quán)體系中將體系影響能力轉(zhuǎn)化為規(guī)范生成能力和規(guī)范實施能力。規(guī)范生成能力是指將話語、理念轉(zhuǎn)化為國際規(guī)則的能力；而規(guī)范實施能力就是自身遵守國際規(guī)則并保障國際規(guī)則被其他主體遵守的能力。為此，中國應(yīng)該在國際人權(quán)體系中積極設(shè)置人權(quán)議題，推動不同類型人權(quán)議題的平衡發(fā)展；更加積極地作為決議草案的提案國，納入兼具中國特色和國際共識的人權(quán)理念和話語，利用人權(quán)理事會中亞非會員國的多數(shù)優(yōu)勢，使之成為國際宣言和決議；提升在國際人權(quán)機(jī)構(gòu)中的掌控力，推薦更多中國專家或觀點相近專家擔(dān)任人權(quán)理事會特別程序報告員，為推動我方支持的宣言或決議轉(zhuǎn)化為人權(quán)條約奠定基礎(chǔ)；維護(hù)多邊人權(quán)體制的權(quán)威，切實履行國際人權(quán)條約實體義務(wù)和程序義務(wù)，并通過雙邊和多邊機(jī)制引導(dǎo)其他國家遵守國際人權(quán)條約。
廣州大學(xué)人權(quán)研究院劉志強(qiáng)教授分析了中國人權(quán)概念與話語的互構(gòu)，他認(rèn)為，人權(quán)概念與人權(quán)話語是相互依存的。人權(quán)話語是人權(quán)概念的載體，人權(quán)概念是人權(quán)話語的內(nèi)容。人權(quán)話語與人權(quán)概念的結(jié)合不是任意的，一旦固定下來，就會為人們提供導(dǎo)向。因此，人權(quán)話語在意義上必須接受人權(quán)概念的規(guī)約。他進(jìn)一步區(qū)分了人權(quán)話語與人權(quán)概念的組合型表達(dá)與聚合型表達(dá)。組合型表達(dá)是把不同類的人權(quán)話語進(jìn)行組合表達(dá)，聚合型表達(dá)是把相同類型、相同概念的人權(quán)話語結(jié)合在一起進(jìn)行表達(dá)。組合型表達(dá)是具體的、個別的、地方性的，與其所處的時空語境緊密相關(guān)；聚合型表達(dá)則具有抽象性和普遍性，在一定程度上脫離了具體時空語境的限制。如果進(jìn)行人權(quán)言說，應(yīng)當(dāng)是組合軸與聚合軸的雙向展開。如果偏向組合軸運用就側(cè)重于人權(quán)話語的現(xiàn)實主義立場，而偏向聚合軸運用則側(cè)重人權(quán)話語的規(guī)范主義立場。組合軸與聚合軸的運用需要掌握交互平衡的方法，如果徹底地滑向組合軸，必然導(dǎo)致人權(quán)話語產(chǎn)生了“符號式出場”的固化形象，最終只能陷入人權(quán)能指的自我迷醉與狂歡，因此，應(yīng)當(dāng)逐漸增加聚合軸上的應(yīng)用，這就要求在人權(quán)言說過程中對人權(quán)話語進(jìn)行深度的詮釋，不斷去尋找其正當(dāng)性確據(jù)以及經(jīng)驗根據(jù)，從而闡發(fā)它對于人權(quán)實現(xiàn)的意義和功能。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長張萬洪教授分析了當(dāng)代中國人權(quán)話語中，婦女、兒童、少數(shù)民族、老年人、殘障人等群體的稱呼經(jīng)歷了從“弱勢群體”到“特殊群體”再到“特定群體”的變化。“特定群體”是指因為其在權(quán)利實現(xiàn)方面的困境和特別需求而受到國家法律特別保障的群體，在實踐中是婦女、兒童、少數(shù)民族、老年人、殘障人等群體的統(tǒng)合性表達(dá)。特定群體概念因為其客觀性、開放性和中立性得到廣泛的認(rèn)同。就官方表達(dá)而言，以特定群體指代婦女、兒童等群體的描述最早出現(xiàn)2015年《廣東省法律援助條例》修訂草案送審稿中。隨后，《國家人權(quán)行動計劃(2016—2020年)》《中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步》等人權(quán)領(lǐng)域的官方白皮書均以特定群體取代過去列舉式的表達(dá)方式。“特定群體”概念并不界定對象自身的屬性和特征，更不包含評價性的要素，而以對相關(guān)個體權(quán)利受到法律特別關(guān)注和保護(hù)這一事實的描述為側(cè)重點，避免預(yù)設(shè)對象特征和評價標(biāo)準(zhǔn)而帶來的弊端，更具開放性、客觀性和中立性，反映了研究用語方面的規(guī)范化、精確化，也反映了權(quán)利保障理念的進(jìn)步。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院羅艷華教授指出，中國表述的一些人權(quán)理念已經(jīng)被寫入了聯(lián)合國人權(quán)理事會的決議，成為了國際人權(quán)話語的重要組成部分，其中包括“構(gòu)建人類命運共同體”“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”等。
中南大學(xué)人權(quán)研究中心王進(jìn)文副教授指出，人的尊嚴(yán)是由于人作為人類共同體成員的屬性所擁有的價值與尊榮。尊重與保護(hù)人的尊嚴(yán)是現(xiàn)代社會的基本共識。維護(hù)每個人的尊嚴(yán)，追求有尊嚴(yán)的幸福生活，既是國家的基本責(zé)任，也是公民的美好愿景。人權(quán)藍(lán)皮書在專題報告和調(diào)研報告等方面均呈現(xiàn)出對人的尊嚴(yán)這一現(xiàn)代法學(xué)與人權(quán)研究中的重要課題的關(guān)注。研究人的尊嚴(yán)，不單純是一項理念思辨的闡釋，更是一項實踐智慧的展開。人的尊嚴(yán)不可侵犯，包含了深刻的甚至是慘痛的歷史經(jīng)驗的反思。應(yīng)自覺地以人的尊嚴(yán)為價值關(guān)懷，厘清人的尊嚴(yán)的思想淵源，界定人的尊嚴(yán)的法律屬性，構(gòu)想合理的人的尊嚴(yán)之本土化設(shè)計方案，推進(jìn)以人的尊嚴(yán)保護(hù)為基礎(chǔ)的國際人權(quán)合作，激活憲法上的基本權(quán)利，推進(jìn)憲法秩序的維護(hù)、權(quán)利的保障和共同體的發(fā)展，我們才能在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的過程中促進(jìn)人的尊嚴(yán)的最大限度的實現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上為人類命運共同體的建構(gòu)作出積極貢獻(xiàn)。
三、中國人權(quán)理論的創(chuàng)新
與會專家表示，當(dāng)前，我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，復(fù)雜多變的國際環(huán)境和更高水平的國內(nèi)人權(quán)保障需求為人權(quán)理論研究提出了更高要求，人權(quán)理論工作者應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述，堅定中國人權(quán)自信，堅持把以人民為中心的研究導(dǎo)向貫穿始終，立足中國特色社會主義偉大實踐進(jìn)行理論創(chuàng)造，加快構(gòu)建體現(xiàn)中國特色、反映時代特點的人權(quán)理論體系和話語體系，為推動新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展、深化國際人權(quán)領(lǐng)域交流合作作出更大貢獻(xiàn)。
廣東財經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長陳佑武教授提出，在人權(quán)基礎(chǔ)理論方面，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人權(quán)現(xiàn)象與人權(quán)意識。人權(quán)現(xiàn)象是屬于社會存在的范疇，而人權(quán)意識是屬于社會意識的范疇。人權(quán)本身屬于人權(quán)現(xiàn)象的范疇，本身就是一種客觀存在的社會關(guān)系，不以人們的人權(quán)意志為轉(zhuǎn)移，無論是否有人權(quán)意識并不會影響人權(quán)的存在。人權(quán)現(xiàn)象是第一性的，人權(quán)現(xiàn)象對人權(quán)意識具有決定性，而人權(quán)意識只不過是人權(quán)現(xiàn)象本身的一種反映。人權(quán)意識是包括人權(quán)理念、人權(quán)情感、人權(quán)心理、人權(quán)概念、人權(quán)知識、人權(quán)思想、人權(quán)理論、人權(quán)話語等在內(nèi)的主觀意識形態(tài)體系，是針對人權(quán)、人權(quán)制度、人權(quán)保障實踐等客觀存在事物而言的。在人權(quán)意識形態(tài)體系之中，人權(quán)理念是所有人權(quán)意識的先導(dǎo)，是人權(quán)思想、人權(quán)理論、人權(quán)話語等人權(quán)意識形成的觀念基礎(chǔ)。就此意義而言，作為人權(quán)意識存在的人權(quán)理念本身對人權(quán)理論、人權(quán)話語具有決定作用，不同的人權(quán)理論、人權(quán)話語的觀念基礎(chǔ)就在于人權(quán)理念的差異。從人權(quán)意識與人權(quán)現(xiàn)象之間的對應(yīng)關(guān)系來看，人權(quán)理念對應(yīng)于應(yīng)有權(quán)利及其保障實踐，是應(yīng)有權(quán)利及其保障實踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)理念是一個時代的人權(quán)“先聲”，所謂“春江水暖鴨先知”。從人權(quán)理念中，可以洞察一個時代的人權(quán)意識發(fā)展趨勢，一個時代的人權(quán)事業(yè)發(fā)展走向。人權(quán)理論在所有人權(quán)意識中屬于較為成熟的意識形態(tài)。人權(quán)理論不同于人權(quán)理念、人權(quán)情感、人權(quán)心理、人權(quán)思想等人權(quán)意識形態(tài)，往往呈現(xiàn)出較為相對完整的理論體系，而且在一個較長的歷史階段呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的理論狀態(tài)。人權(quán)理論是以現(xiàn)實的制度體制實踐為基礎(chǔ)，尤其是現(xiàn)有的法律制度為基礎(chǔ)，結(jié)合各國自身實際情況在長期發(fā)展實踐中逐步形成。從人權(quán)意識與人權(quán)現(xiàn)象的對應(yīng)關(guān)系來看，人權(quán)理論對應(yīng)于法定權(quán)利及其保障實踐，是法定權(quán)利及其保障實踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)話語則是所有人權(quán)意識中最為高級的意識形態(tài)，既可以是對人權(quán)理念、人權(quán)理論等內(nèi)在的人權(quán)意識的表達(dá)，也可以是對人權(quán)本身、人權(quán)制度、人權(quán)建設(shè)、人權(quán)活動等人權(quán)現(xiàn)象的綜合判斷。因此人權(quán)話語既是主觀的人權(quán)意識，又是客觀存在的人權(quán)，是主客觀相統(tǒng)一。人權(quán)話語本質(zhì)上以實有權(quán)利為定位，人權(quán)話語源自實有權(quán)利及其保障實踐，是實有權(quán)利及其保障實踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)話語是對人權(quán)理念、人權(quán)理論和人權(quán)話語自身的綜合表達(dá)，是一種更為復(fù)雜的意識形態(tài)。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行主任張永和教授對人權(quán)的開放性進(jìn)行了細(xì)致的分析。最初出現(xiàn)的是對人的關(guān)注，如古羅馬的德爾圖良所講的人的權(quán)利，中國古代對人的關(guān)注。1215年的大憲章涉及了人身權(quán)利和局限于貴族內(nèi)部的政治權(quán)利，美國獨立宣言提出了人生來平等，但它所說的“人”至少沒有包括黑人和印第安人。1718年的制憲會議涉及了言論自由，以及新聞、集會、結(jié)社自由，但還沒有提到民主權(quán)利。1789年通過的憲法修正案中增加了民主權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》是在多文化背景下制定的，這使其能夠在完整的意義上使用人權(quán)概念。它涉及了非歧視、種族平等、爭取自由、民主、平等、進(jìn)步等內(nèi)容。但它并沒有包括發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)是1970年才出現(xiàn)的，1983年出現(xiàn)了生存權(quán)。由此可以看出，人權(quán)的概念是在不斷豐富的。
華中科技大學(xué)法學(xué)院院長、人權(quán)法律研究院院長汪習(xí)根教授提出，創(chuàng)構(gòu)人權(quán)新命題、新原理，應(yīng)當(dāng)以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)來構(gòu)建人權(quán)體系、以核心價值和共同價值導(dǎo)引人權(quán)話語體系建設(shè)、以人民主體地位原則揚棄人民主權(quán)原則、彰顯人權(quán)與社會主義之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)、在人權(quán)整體性動態(tài)發(fā)展中豐富人權(quán)體系。
中共中央黨校人權(quán)研究中心原主任張曉玲教授指出，人權(quán)理念是中國特色社會主義人權(quán)理論體系的原概念，研究其內(nèi)涵及特點，對于進(jìn)一步發(fā)展和完善中國特色社會主義人權(quán)理論體系、構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)話語體系具有重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在推進(jìn)中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會主義人權(quán)理論，形成了新時代中國特色社會主義人權(quán)理念，其中包括三個重要的人權(quán)理念：一是“人民權(quán)益”理念，它是中國人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個方面權(quán)利的綜合，是集體權(quán)利和個人權(quán)利的統(tǒng)一；二是“中國夢”理念，它是人民權(quán)益在歷史和現(xiàn)實中的展開，它把國家利益、民族利益和每個人的利益都緊緊聯(lián)系在一起，中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是不斷地推動中國人民事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程；三是“人類命運共同體”理念，它作為我國人權(quán)話語體系的核心理念，是對中國人民權(quán)益同世界各國人民權(quán)益關(guān)系的理論認(rèn)識，體現(xiàn)了中國承擔(dān)大國責(zé)任，積極參與國際人權(quán)治理，實現(xiàn)共贏共享的中國智慧和中國方案。
中國政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長班文戰(zhàn)教授認(rèn)為，要想解決在人權(quán)理論和實踐方面的問題，無論是中國的問題還是世界的問題，都需要從觀念的層面進(jìn)行反思。人權(quán)的觀念總體來看是兩大類，一類可以說是以斗爭或者對抗為主導(dǎo)的，另一類則是以和諧為主導(dǎo)的。人權(quán)的理論和實踐應(yīng)當(dāng)以和諧精神和思想為指引，在尊重差異的基礎(chǔ)上實現(xiàn)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，他將其稱為“和諧人權(quán)觀”。和諧人權(quán)觀不是一個和諧權(quán)的問題，也不僅僅是人權(quán)與和諧的關(guān)系問題，而是和諧主導(dǎo)的人權(quán)觀，或者說它是以和諧思想和和諧精神作為基礎(chǔ)和準(zhǔn)則的人權(quán)的觀念和認(rèn)識。這種觀念和認(rèn)識一方面涵蓋了人權(quán)理論，另一方面包括了人權(quán)的實踐。其基本原則是差異性的平衡、互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，也就是說在尊重差異的基礎(chǔ)上實現(xiàn)良性的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。它需要在和諧的理念和精神的指導(dǎo)下，由全社會來共同努力，這個全社會包括在中國范圍之內(nèi)的全體社會成員，如果從世界范圍來看，就是所有的國際社會成員。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健教授闡述了“發(fā)展主義人權(quán)理論”的歷史觀、目的觀和結(jié)構(gòu)觀。在人權(quán)的歷史觀方面，發(fā)展主義人權(quán)理論認(rèn)為，人權(quán)不是一個自古以來就有或者已經(jīng)一次性建構(gòu)完成的東西，它是在特定歷史條件下社會發(fā)展形成的一種社會共識和社會規(guī)范，并會隨著歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。產(chǎn)生人權(quán)特定歷史條件主要有三個方面：一是市場經(jīng)濟(jì)，人權(quán)意識實際上是市場經(jīng)濟(jì)的意識形態(tài)，人權(quán)規(guī)范實際上是市場經(jīng)濟(jì)的社會規(guī)范；二是社會交往的全球化進(jìn)程，在市場經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，人權(quán)從一種本土的意識和規(guī)范發(fā)展為全球性的普遍共識；三是第二次世界大戰(zhàn)所帶來的全球性危機(jī)，世界大戰(zhàn)使人類意識到在尊重和保障人權(quán)方面構(gòu)建全球底線共識和規(guī)范約束的迫切性。在人權(quán)的目的觀方面，人權(quán)義務(wù)論范式否認(rèn)人權(quán)的目的性，而主張人權(quán)目的論范式的人權(quán)學(xué)者也對人權(quán)的目的持有不同觀點，他們分別將個人自由、生存、和諧、幸?；蛎篮蒙畹茸鳛槿藱?quán)所追求的最終目的。發(fā)展主義人權(quán)理論將所有人的自由全面和諧發(fā)展作為人權(quán)所追求的最終目的，在這個意義上的發(fā)展權(quán)是人的發(fā)展權(quán)，是所有人的發(fā)展權(quán)，是所有人自由全面和諧發(fā)展的權(quán)利。它是所有其他人權(quán)的價值皈依，是其他各項人權(quán)功能的確定者，是化解人權(quán)間沖突的協(xié)調(diào)依據(jù)，也是檢驗人權(quán)整體實現(xiàn)狀況的最終標(biāo)準(zhǔn)。在人權(quán)的結(jié)構(gòu)觀方面，發(fā)展主義人權(quán)理論將人的發(fā)展權(quán)作為目的性權(quán)利，將包括基本生活水準(zhǔn)權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)等在內(nèi)的生存權(quán)作為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)性權(quán)利，將包括工作權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、文化權(quán)等在內(nèi)的參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化生活的權(quán)利作為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的手段性權(quán)利，將自主原則和包括法律人格權(quán)、不受虐待的權(quán)利、信仰自由、信息自由、遷徙自由、婚姻自由等各項自由權(quán)利作為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的主體性條件，將平等原則和包括不受歧視的權(quán)利、法律面前人人平等的權(quán)利、公正審判的權(quán)利和特定群體權(quán)利等各項平等權(quán)利作為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的約束性條件。全面建成小康社會使中國人民的生存權(quán)得到了更加充分的保障，也為人民自由平等地參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化生活創(chuàng)造了條件。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，為了進(jìn)一步實現(xiàn)所有人自由全面和諧發(fā)展，需要在鞏固和提升生存權(quán)保障水平的基礎(chǔ)上，加大參與權(quán)的保障力度，通過更有力地保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化各領(lǐng)域的自由平等的參與，促進(jìn)所有人的自由全面和諧發(fā)展。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心劉明副教授闡述了對弱勢群體保護(hù)的四重正義視角。正義的一個核心理念是保障弱勢者的權(quán)利。如果弱勢群體的弱勢地位不是由其自身所能控制的原因所致，這就應(yīng)該是正義所關(guān)切的事項。對弱勢群體權(quán)利保障的正義視角分析分為消極層面和積極層面。消極層面主要涉及避免傷害弱勢群體的正義要求，包括避免排斥的包容性正義和矯正非正義的矯正正義。包容性正義強(qiáng)調(diào)機(jī)會平等，要求遵循包容性發(fā)展的原則保障弱勢群體平等參與的權(quán)利，進(jìn)而避免社會排斥。矯正正義要求矯正因歷史上的制度性或政策性不公而導(dǎo)致的不平等，并要求平衡發(fā)展。積極層面則主要涉及需要政府或其他主體積極做出某些貢獻(xiàn)以幫助弱勢群體實現(xiàn)權(quán)利訴求的正義要求，包括分配正義和發(fā)展型正義。分配正義強(qiáng)調(diào)資源平等，要求平等共享發(fā)展成果。發(fā)展型正義強(qiáng)調(diào)能力平等，要求社會為其成員擁有和實現(xiàn)“可行能力”創(chuàng)造必要的條件，實現(xiàn)每一個人的自由和全面發(fā)展。對弱勢群體保護(hù)應(yīng)當(dāng)綜合考慮四重正義視角，采用復(fù)合平等模式。
中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心朱力宇教授梳理了馬克思主義人權(quán)理論所包含的六個方面內(nèi)容。第一，認(rèn)為人權(quán)具有歷史性和發(fā)展性，不是天賦的或與生俱來的，而是歷史的產(chǎn)物；不是永恒不變的，而會隨著歷史的發(fā)展而變化。第二，認(rèn)為人權(quán)具有社會性，將人視為社會關(guān)系的產(chǎn)物，所謂人權(quán)無非是一定社會關(guān)系中間人應(yīng)當(dāng)享有和實際享有的權(quán)利。第三，認(rèn)為人權(quán)具有階級性，不存在超階級的人權(quán)，也不存在超國家的人權(quán)，因為人的基本權(quán)利和自由實際上是一定階級的意志和利益的反映，往往體現(xiàn)在一定的法律和國家制度中。第四，認(rèn)為人權(quán)具有物質(zhì)制約性。權(quán)利現(xiàn)象作為一種社會意識和上層建筑，是由一定的社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了人權(quán)的實現(xiàn)程度，生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)關(guān)系決定了哪些人享有人權(quán)以及享有的程度，社會物質(zhì)生活條件發(fā)展到資本主義階段，決定了近現(xiàn)代意義上的人權(quán)制度和人權(quán)思想的產(chǎn)生。第五，人權(quán)具有相同性、具體性和相對性。不同的人權(quán)文化之間是可以相互繼承和借鑒；不同時代、不同階級、不同國家的人權(quán)，其內(nèi)容又各不相同；人權(quán)不是絕對的和抽象的，而是具體的、相對的。第六，民族自決和民族平等是在每個國家的基本權(quán)利。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長孟慶濤副教授梳理了有關(guān)中國儒家思想與人權(quán)之間關(guān)系的研究。在傳統(tǒng)儒家思想有無人權(quán)的問題上，存在著文字(概念)、思維(思想、觀念)、關(guān)懷(實踐)三種判斷標(biāo)準(zhǔn)，并提出了“古無有也”“古已有也”“本無后有”三種具有代表性的觀點。在儒家思想與人權(quán)的關(guān)系上，學(xué)者們的觀點可以分為“相斥論”“相融論”“轉(zhuǎn)化論”三種主張。而在以儒家思想理念為理論資源建構(gòu)人權(quán)理論方面，以湖南大學(xué)杜鋼建教授為代表的“潮汕新儒家”提出了“仁學(xué)”人權(quán)論，該理論將“良心自由”作為出發(fā)點，內(nèi)容包括了人權(quán)主義、寬容主義、抵抗主義、新憲制主義和雙向法治的基本人權(quán)體系。在人權(quán)形成歷史的研究方面，研究者不僅關(guān)注到了人權(quán)觀念的“西學(xué)東漸”，而且也開始研究儒家思想的“東學(xué)西漸”對西方人權(quán)觀念形成的影響，對這種影響的研究主要集中于觀念影響和規(guī)范文本影響兩個方面。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心呂怡維博士指出，西方人權(quán)思想理論從自然法到自然權(quán)利，再到法律權(quán)利的發(fā)展過程，均是以個人的尊嚴(yán)和自由為特定內(nèi)核，這也由歐洲自身的歷史文化發(fā)展所決定。雖然在理論的應(yīng)然和社會現(xiàn)實的實然之間存在差距，但是這種長期沉淀而成的人權(quán)理念在西方國家已成為核心價值的重要組成部分和普遍的社會意識，短期內(nèi)也不可能被動搖，這在新冠病毒肆虐期間表現(xiàn)的尤為明顯。中國對人權(quán)思想和理論的研究，在基本的概念、定義、思維上可能也會不自覺地受到西方話語的影響。如果僅僅從西方法文化中去溯源人權(quán)，形成的思維定式難免會受制于人。需要根據(jù)中華文化的傳統(tǒng)，以傳承數(shù)千年的“以民為本”思想為核心，從縱貫古今的中國視野和中國話語去解讀和闡釋生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的人權(quán)屬性，并思考如何將其轉(zhuǎn)化為人權(quán)保障的政策和法律。
浙江理工大學(xué)法政學(xué)院李子瑾副教授分析了中國禁止歧視理念的歷史發(fā)展。中國早期的禁止歧視理念集中體現(xiàn)在公元前8世紀(jì)到公元前3世紀(jì)的春秋戰(zhàn)國時期的諸子百家的平等思想當(dāng)中。其中，孔子提出在國家治理中平均分配，平等地提供教育，是一種主要基于現(xiàn)實主義的平等思想；老子認(rèn)為平等來源于天道的正當(dāng)性以及天道對損有余補(bǔ)不足的要求，是一種理想主義色彩濃厚的平等思想；墨子“兼愛”思想兼具了現(xiàn)實主義和理想主義的因素；以李悝、商鞅、韓非等為代表的法家平等思想主要體現(xiàn)在法律的平等適用方面。到了近代時期，中國禁止歧視理念與西方傳入的平等思想相互碰撞，發(fā)展出了一些更加復(fù)雜、兼容并包的平等觀念。它體現(xiàn)為康有為的“大同世界”理想，以及孫中山主張的在民族主義、民權(quán)主義和民生主義三種意義上的平等。在現(xiàn)當(dāng)代時期，中國共產(chǎn)黨在社會主義平等觀念的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)文化中的大同社會平等觀念加以改造，并同中國社會發(fā)展所提出的平等要求，創(chuàng)造出更加復(fù)雜、完整、徹底、實際的禁止歧視理念，包括了權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等、分配平等和國際秩序平等五個方面。
北京理工大學(xué)法學(xué)院肖君擁教授對公民安全權(quán)利進(jìn)行了探討。他將公民安全權(quán)利定義為公民有在經(jīng)濟(jì)、食品、人身、政治、健康等方面安全利益受到保障的權(quán)利。它可以進(jìn)一步區(qū)分為消極的公民安全權(quán)利和積極的公民安全權(quán)利，面對直接暴力的公民安全權(quán)利和面對間接暴力的公民安全權(quán)利。在當(dāng)今時代，公民安全權(quán)利保障面臨一些新的風(fēng)險，其中包括新冠疫情下海外公民安全權(quán)利遭受侵害的風(fēng)險，大數(shù)據(jù)時代公民隱私安全面臨的風(fēng)險，以及人工智能所帶來的安全風(fēng)險。
四、中國人權(quán)發(fā)展道路
與會專家對中國人權(quán)發(fā)展道路的形成和特點進(jìn)行了多角度的分析和概括。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、人權(quán)研究中心主任劉海年教授指出，中國正在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》描繪了我們國家社會主義發(fā)展的藍(lán)圖，這個藍(lán)圖貫穿于一條紅線，就是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民的幸福生活，也就是保障人權(quán)。它對人權(quán)保障提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，提高人權(quán)的文化自覺，加強(qiáng)人權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對外交流合作。
復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任陸志安就在推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中完善人權(quán)保障機(jī)制提出了自己的觀點。他指出，人權(quán)保障機(jī)制是人權(quán)發(fā)展的高辨識度標(biāo)識。人權(quán)的保障機(jī)制可以有狹義和廣義之分。狹義的人權(quán)保障機(jī)制更多是指救濟(jì)機(jī)制，廣義的人權(quán)保障機(jī)制可以進(jìn)一步包括其他的促進(jìn)、推進(jìn)、保障人權(quán)發(fā)展的機(jī)制，包括事先預(yù)防、事中推進(jìn)、事后救濟(jì)、全程監(jiān)督等一系列機(jī)制。針對目前人權(quán)保障機(jī)制事先預(yù)防機(jī)制不足、監(jiān)督機(jī)制不足、事后救濟(jì)機(jī)制不足的情況，需要建立人權(quán)盡責(zé)制度、人權(quán)影響評估制度，完善人權(quán)的監(jiān)督機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。
復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐賢興教授認(rèn)為中國積極的公共政策在增進(jìn)人權(quán)保障方面扮演了獨特的角色。在西方的政治傳統(tǒng)和人權(quán)話語體系下，并沒有給政府運用積極的公共政策進(jìn)行人權(quán)保障預(yù)留必要的空間和位置。但是在中國獨特的政治文化下，執(zhí)政黨、國家和政府在人權(quán)保障方面可以扮演更加積極的角色，即主動把人權(quán)擔(dān)當(dāng)作為國家的角色定位，這也是整個社會和民眾的期望。從人權(quán)保障的實踐來看，西方的人權(quán)實踐主要依賴于法律保障。中國也注重人權(quán)的法治化保障，但由于人權(quán)的立法具有滯后性和非系統(tǒng)性，因此對人權(quán)的保護(hù)和保障更多地是通過公共政策和公共行動來實現(xiàn)的。
東南大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長龔向和教授認(rèn)為，中國人權(quán)發(fā)展道路正確處理了人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，通過人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、同步適應(yīng)以及人權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動引領(lǐng)三條路徑穩(wěn)步健康推進(jìn)。一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人權(quán)的作用，另一方面又注重發(fā)揮人權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動反作用，進(jìn)而促進(jìn)人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)。
中國政法大學(xué)人權(quán)研究院王理萬副教授將中國人權(quán)發(fā)展進(jìn)路概括為“規(guī)劃型人權(quán)發(fā)展進(jìn)路”，它有四個特點：第一是自上而下的行政主導(dǎo)，由中央政府作出規(guī)劃和安排，各個部門、各個地方政府予以保障落實，立法和司法機(jī)關(guān)予以協(xié)同。第二是一體多元嵌入發(fā)展，把人權(quán)嵌入到發(fā)展議題里面，并且把人權(quán)發(fā)送的任務(wù)分配給具體職能部門去完成，實現(xiàn)人權(quán)表達(dá)契合國家整體發(fā)展規(guī)劃和政府部門工作職能。第三是區(qū)分輕重緩急，在人權(quán)行動計劃中確定優(yōu)先級事項，并且根據(jù)優(yōu)先級來確定資源的傾斜程度，保證優(yōu)先滿足。第四是設(shè)立大量合理指標(biāo)，確保國家人權(quán)行動計劃具有可操作性和必要發(fā)展空間。
云南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任劉紅春副教授通過分析中國制定和實施的三期國家人權(quán)行動計劃來揭示中國人權(quán)發(fā)展道路的特點。他通過分析國家人權(quán)行動計劃的內(nèi)容及其評估報告發(fā)現(xiàn)，逐步優(yōu)化人權(quán)保障環(huán)境，搭建人權(quán)保護(hù)的請求權(quán)路徑，并求切實保障人權(quán)實體權(quán)利，是人權(quán)行動計劃及其評估報告暗含的中國人權(quán)發(fā)展道路機(jī)理。中國人權(quán)行動計劃及其評估報告中的言與道、學(xué)與思，暗含了人權(quán)話語的本土化、人權(quán)道路的制度化、人權(quán)規(guī)范的法治化、人權(quán)評估的常態(tài)化，揭示了中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)的體系性建構(gòu)。它顯示中國人權(quán)發(fā)展道路經(jīng)歷了從“政策宣言式”到“立法規(guī)范式”再到“行動確定式”的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了中國人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利走向法律權(quán)利再走向?qū)嵱袡?quán)利的過程，這是中國人權(quán)發(fā)展道路中外顯和內(nèi)引的底層邏輯建構(gòu)。中國人權(quán)發(fā)展道路的路徑搭建，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化和豐富物理環(huán)境，持續(xù)為人權(quán)保障提供物質(zhì)條件，并搭建人權(quán)保障的請求權(quán)基礎(chǔ)，切實保障中國特色社會主義人權(quán)道路的階段性和演進(jìn)式發(fā)展。
中國人權(quán)研究會副會長、原中共中央黨校副校長李君如在會議總結(jié)中指出，此次研討會層次高、水平高、共識度高，研討了人權(quán)意識、理念、話語、理論、規(guī)范等一系列基本范疇，闡述了馬克思主義人權(quán)理論，回溯了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中與人權(quán)相關(guān)的理念，討論了國際人權(quán)話語與西方人權(quán)話語之間的關(guān)系，探討了中國特色的人權(quán)話語體系，總結(jié)了中國在人權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作，概括了中國人權(quán)發(fā)展道路，意義重大，收獲很大。百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興對我們的人權(quán)研究、人權(quán)話語體系建構(gòu)提供了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇，理性應(yīng)對挑戰(zhàn)。要堅持歷史唯物主義的基本原理，努力研究中國的基本國情，包括中國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人權(quán)實踐中積累的豐富經(jīng)驗，結(jié)合中國實踐來構(gòu)建中國特色人權(quán)話語體系。
《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告》(人權(quán)藍(lán)皮書)由中國人權(quán)研究會組織編寫，由中國人權(quán)研究會副會長李君如擔(dān)任主編，南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健擔(dān)任副主編，工作室設(shè)在南開大學(xué)人權(quán)研究中心，自2011年至今已經(jīng)出版10卷，并出版英譯本。人權(quán)藍(lán)皮書從學(xué)術(shù)角度深入解讀我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的年度亮點和成績，提出促進(jìn)各項人權(quán)保障的政策建議，并對中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的前景做出展望。
【常健，南開大學(xué)人權(quán)研究中心（國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地）主任、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授。】
Abstract：The China Society of Human Rights Studies and the Center for the Study of Human Rights at Nankai University jointly hosted the seminar on“The 10th Anniversary of the Blue Book on Human Rights and the Chinese Human Rights Concept，Discourse and Theory”on December 19th，2020.Experts at the meeting expressed their views and discussed the organization，style and system of the Blue Book on Human Rights；the concept，expression and dissemination of the Chinese human rights discourse；the paradigm，principle and structure of the Chinese human rights theory；and the objectives，paths and development of the Chinese human rights enterprise.
Keywords：Blue Book on Human Rights；Human Rights Concept；Human Rights Discourse；Human Rights Theory
關(guān)鍵詞：人權(quán)藍(lán)皮書 人權(quán)理念 人權(quán)話語 人權(quán)理論
由中國人權(quán)研究會和南開大學(xué)人權(quán)研究中心共同主辦的“人權(quán)藍(lán)皮書10周年暨中國人權(quán)理念、話語和理論”研討會于2020年12月19日在線上舉行。中國人權(quán)研究會及全國各人權(quán)研究機(jī)構(gòu)50余名專家學(xué)者參加了會議。此次研討會結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，將總結(jié)人權(quán)藍(lán)皮書10年來的經(jīng)驗與探索中國人權(quán)話語體系相結(jié)合，旨在推進(jìn)中國人權(quán)的話語創(chuàng)新和理論發(fā)展。
中宣部人權(quán)事務(wù)局局長、中國人權(quán)研究會秘書長魯廣錦主持開幕式，中宣部副部長蔣建國出席會議并講話。中國人權(quán)研究會副會長、原中共中央黨校副校長、人權(quán)藍(lán)皮書主編李君如，南開大學(xué)副校長王新生，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群分別在開幕式上致辭。
與會專家圍繞人權(quán)藍(lán)皮書的組織、風(fēng)格和體系，中國人權(quán)話語的概念、表達(dá)和傳播，中國人權(quán)理論的范式、原理和結(jié)構(gòu)，以及中國人權(quán)道路的目標(biāo)、路徑和過程等四個主題發(fā)表了自己的觀點，介紹了各自的研究成果，并開展了熱烈的討論。
一、人權(quán)藍(lán)皮書的特點、作用和貢獻(xiàn)
與會專家認(rèn)為，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國人權(quán)事業(yè)取得了長足進(jìn)步?！吨袊藱?quán)事業(yè)發(fā)展報告》(人權(quán)藍(lán)皮書)問世于中國特色社會主義進(jìn)入新時代之際，反映了新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗，出版10年來，在推動人權(quán)學(xué)術(shù)研究、理論創(chuàng)新、話語建構(gòu)等方面取得了積極成果，為講好中國人權(quán)故事、增進(jìn)國際社會理解發(fā)揮了重要作用。
中國人權(quán)研究會副會長、原中共中央黨校副校長、人權(quán)藍(lán)皮書主編李君如指出，人權(quán)藍(lán)皮書是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代之際問世的，反映了新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗。人權(quán)藍(lán)皮書的編輯工作，從沒有經(jīng)驗到積累一定經(jīng)驗，到逐步形成這本藍(lán)皮書的特色，再到出中英文版，逐步擴(kuò)大藍(lán)皮書的影響力，經(jīng)歷了一個集體探索的過程。它力圖建立一個全面正確展示中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的具有特殊權(quán)威性的思想陣地，培育一支具有正確思想理念的研究中國人權(quán)理論和實踐的專家學(xué)者隊伍，探索形成具有中國特色的人權(quán)理論體系和話語體系。
南開大學(xué)副校長王新生認(rèn)為，中國人權(quán)研究會組織編寫的人權(quán)藍(lán)皮書客觀記錄了中國人權(quán)事業(yè)的一步步發(fā)展，分析了中國在人權(quán)保障方面的各項法律政策及其實施情況，為不斷提高中國的人權(quán)保障水平出謀劃策。自2011年出版以來，不僅促進(jìn)了中國人權(quán)法治和政策的不斷進(jìn)步，而且促進(jìn)了中國人權(quán)理念、話語和理論研究的持續(xù)深入，為當(dāng)代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書是我國人權(quán)領(lǐng)域最權(quán)威的智庫報告，向海內(nèi)外客觀展示了中國人權(quán)的狀況，向世界宣講中國人權(quán)的進(jìn)步，成為展示中國社會發(fā)展進(jìn)程的窗口。黨和國家年度人權(quán)重要舉措和事件、人權(quán)領(lǐng)域的熱點、難點問題都在每年度的藍(lán)皮書中得到了及時、深入的體現(xiàn)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐穎俠在詳細(xì)梳理人權(quán)藍(lán)皮書內(nèi)容的基礎(chǔ)上指出，人權(quán)藍(lán)皮書引領(lǐng)了中國人權(quán)話語體系的方向，引導(dǎo)和培育了對人權(quán)的學(xué)術(shù)研究，在國際人權(quán)話語權(quán)的競爭中推動了中國人權(quán)話語體系的構(gòu)建。人權(quán)藍(lán)皮書的選題契合了黨和國家重大方針政策，具有鮮明的時代特色，成為外界理解中國人權(quán)話語的重要資料來源。各篇專題報告是對中國人權(quán)法律政策的精準(zhǔn)解讀。調(diào)研報告和個案研究跟蹤了中國人權(quán)實踐的熱點問題，“國家人權(quán)立法”“國際人權(quán)交流與合作”等固定欄目忠實記錄了中國人權(quán)的立法和國際交流合作的歷程，“人權(quán)大事記”和“人權(quán)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫”為學(xué)習(xí)、研究中國人權(quán)發(fā)展留下了寶貴的資料。
吉林大學(xué)法學(xué)院院長、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任何志鵬教授認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書與人權(quán)話語、人權(quán)理論有一個“底”和“面”的關(guān)系。人權(quán)藍(lán)皮書并不是人權(quán)理論和話語本身，但它通過對人權(quán)實踐的研究為人權(quán)理論和話語構(gòu)建提供了基礎(chǔ)。它用事實來說話，用分析說明中國的人權(quán)實踐是怎樣的，以此來支撐中國的人權(quán)理論和話語。它通過逐年記錄和歷史考察提供歷時性積累和縱向支撐，通過地區(qū)間和國家間比較提供橫向支撐，通過問題分析和趨勢研判提供現(xiàn)實情況與理論話語對接的接口。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長張萬洪教授指出，人權(quán)藍(lán)皮書以“權(quán)威、前沿、原創(chuàng)”為宗旨，對中國人權(quán)制度建設(shè)、實踐熱點、理論前沿和國際合作等各個方面的議題給予分析研究，不僅全景式地總結(jié)了相關(guān)年份人權(quán)事業(yè)總體的發(fā)展“路線圖”，還生動而鮮活地體現(xiàn)了多個具體領(lǐng)域的人權(quán)新發(fā)展和新成果，反映了我國在人權(quán)理念、制度、實踐與國際合作方面的進(jìn)步。
四川大學(xué)人權(quán)研究中心主任周偉教授指出，人權(quán)藍(lán)皮書與一般的學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報告、課題申請書和決策咨詢報告等有所區(qū)別。人權(quán)藍(lán)皮書是對中國人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和熱點問題進(jìn)行年度監(jiān)測，以專家和學(xué)術(shù)的視角，針對某一領(lǐng)域的人權(quán)現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢展開分析和預(yù)測，具備權(quán)威性、前沿性、原創(chuàng)性、實證性、前瞻性、時效性等特點。人權(quán)藍(lán)皮書報告主要對我國人權(quán)事業(yè)在各個領(lǐng)域和各項權(quán)利方面的發(fā)展情況進(jìn)行專題分析，該報告以統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實地案例研究、調(diào)查問卷結(jié)果等實證資料為基礎(chǔ)，就某項人權(quán)保障的最新進(jìn)展作出具體分析。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院趙樹坤教授認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書具有“第三方”特質(zhì)，它不同于人權(quán)白皮書的政府立場，而是站在非政府的第三方立場上，實現(xiàn)了人權(quán)話語的多元化視角。
二、中國人權(quán)話語體系建設(shè)
與會專家認(rèn)為，要將構(gòu)建中國特色人權(quán)話語體系作為崇高的政治使命，努力研究中國的基本國情(特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人權(quán)實踐中積累的豐富經(jīng)驗)，構(gòu)建中國特色人權(quán)理論和話語體系。創(chuàng)立人權(quán)新命題、新原理，應(yīng)當(dāng)以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)來構(gòu)建人權(quán)體系，以核心價值和共同價值引導(dǎo)人權(quán)話語體系建設(shè)，突出人民主體地位原則，彰顯人權(quán)與社會主義之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)，在人權(quán)整體性動態(tài)發(fā)展中豐富人權(quán)體系。
中宣部人權(quán)事務(wù)局局長、中國人權(quán)研究會秘書長魯廣錦在開幕式上指出，黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國人權(quán)理論工作者致力于探索中國特色社會主義人權(quán)理論的內(nèi)在邏輯，努力構(gòu)建符合中國國情和時代發(fā)展要求的中國人權(quán)話語，對我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了有力理論支撐和話語保障。構(gòu)建新時代人權(quán)話語體系，爭取人權(quán)話語權(quán)，需要匯集各方面智慧和力量，需要全方位、多層次、多角度、集思廣益，需要從中國特色社會主義偉大實踐中總結(jié)經(jīng)驗、深化認(rèn)識、獲取動力。希望大家凝心聚力，集思廣益，努力推動中國特色人權(quán)理論和話語體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，為提升我國文化軟實力再做更大貢獻(xiàn)。
李君如在發(fā)言中提出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史唯物主義形成以生命權(quán)為邏輯起點的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的人權(quán)理論及其自身邏輯。一旦開始進(jìn)行這樣的工作，我們形成的肯定不只是“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的理論體系”，而是整個中國特色人權(quán)理論體系和話語體系。這一體系類似馬斯洛需要層次理論，是人權(quán)需要層次理論和話語體系。底層是最基本的人權(quán)，是上面各個層次人權(quán)的基礎(chǔ)并貫穿和影響于上面各個層次的人權(quán)；上面各個層次的人權(quán)又是下面各個層次人權(quán)的保障。這一人權(quán)需要層次理論和話語體系，第一層次無疑是“以生命權(quán)為邏輯起點的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”；第二層次應(yīng)該是同生存權(quán)和發(fā)展權(quán)關(guān)系最密切的“經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利”；第三層次是以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)以及與此緊密相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利為基礎(chǔ)的“和平權(quán)”；第四層次是以前三個方面人權(quán)為基礎(chǔ)并保障這些人權(quán)實現(xiàn)的“公民權(quán)利和政治權(quán)利”；第五層次可能是存在于前面各個層次人權(quán)中的“數(shù)據(jù)權(quán)”，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化的發(fā)展，這方面的人權(quán)會越來越突出；第六層次，即最大的人權(quán)，是人民的“幸福生活權(quán)”。
中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、國際法研究所副所長、聯(lián)合國禁止酷刑委員會委員柳華文研究員指出，中國和其他發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是特定的歷史背景、國情基礎(chǔ)和發(fā)展任務(wù)決定的，對于人權(quán)事業(yè)的推進(jìn)有非常重要的積極的意義。中國和其他國家主張生存權(quán)和發(fā)展權(quán)并非以此為借口，只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，規(guī)避公民和政治權(quán)利，不是想以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)抵消西方國家強(qiáng)調(diào)的公民和政治權(quán)利。在實現(xiàn)人權(quán)方面，任何國家都可以有自己的工作重點、議事日程，但首要人權(quán)的提法并不否定人權(quán)的全面性、整體性，中國制定實施的三個國家人權(quán)行動計劃均強(qiáng)調(diào)，中國全面保障各項人權(quán)，堅持依法推進(jìn)、全面推進(jìn)、漸進(jìn)推進(jìn)等原則。需要強(qiáng)調(diào)的是，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)這兩個概念是動態(tài)的和與時俱進(jìn)的，改革開放40多年后，我們以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)的話語，也有與時俱進(jìn)的內(nèi)容，我們要以全面發(fā)展人權(quán)為目標(biāo)，以發(fā)展權(quán)和生存權(quán)為首要人權(quán)，但是在更新、更高的層次上保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，內(nèi)涵更加豐富。
北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心主任齊延平教授就人權(quán)政治化問題的討論指出，人權(quán)本身和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事是密不可分的，人權(quán)本身就是一個國際政治的工具，聯(lián)合國人權(quán)理事會就是國際政治的舞臺，在這個意義上，人權(quán)是政治化的。然而，問題在于西方國家主導(dǎo)的人權(quán)政治化是否公平，其標(biāo)準(zhǔn)是否正義，是否采用了多重標(biāo)準(zhǔn)，是否是西方中心主義，是否對發(fā)展中國家在人權(quán)上實施了政治歧視，這才是問題的根本。
中共中央黨校李云龍教授指出，新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國用人權(quán)話語闡釋中國革命和建設(shè)歷程，用馬克思主義理論重塑人權(quán)話語，在中國傳統(tǒng)文化中汲取發(fā)展人權(quán)話語養(yǎng)分，在中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐中創(chuàng)新人權(quán)話語，在人權(quán)的對話和交流過程中不斷完善人權(quán)話語，創(chuàng)造性地發(fā)展出融通中外人權(quán)文化、遵循國際人權(quán)規(guī)范且符合中國國情的人權(quán)話語。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面保障各項基本人權(quán)，創(chuàng)造性地發(fā)展出融通中外的人權(quán)話語。“人民”成為新時代人權(quán)話語的主題詞，并提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”“和平、發(fā)展等基本人權(quán)是全人類的共同價值”等一系列新的話語表達(dá)。中國的人權(quán)話語體系堅持以人民為中心的人權(quán)發(fā)展理念，堅持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與公民和政治權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。中國的人權(quán)話語體系是對國際人權(quán)話語的重大豐富和發(fā)展。
西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心常務(wù)副主任錢錦宇教授認(rèn)為，人權(quán)話語體系承載著特定國家的治理價值觀念和權(quán)利意志。中國人權(quán)話語體系能否得以有效構(gòu)建，不僅關(guān)涉中國國家治理現(xiàn)代化的構(gòu)建能否獲得實效，而且從根本上影響著中國能否為全球人權(quán)治理提供一種源自東方的政治資源和方案。中國人權(quán)話語體系構(gòu)建，一方面是以推進(jìn)中國國家治理現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為背景，因為要著重推動以人民對美好生活的需要為中心的國內(nèi)人權(quán)話語體系建構(gòu)，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，將人民幸福生活作為最大的人權(quán)；另一方面，是以全球政治經(jīng)濟(jì)秩序深度垂柳為背景，推動構(gòu)建以人類命運共同體為中心的國際人權(quán)話語體系。
上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所所長、人權(quán)研究中心主任劉杰教授指出，中國的人權(quán)話語表達(dá)又可劃分為宣傳話語、政策話語、學(xué)術(shù)話語三種方式。宣傳話語主要針對國際國內(nèi)的媒體受眾，重點是闡釋中國黨和國家的人權(quán)立場和發(fā)布官方信息；政策話語主要運用人權(quán)法律法規(guī)、政策措施的制訂與表述；學(xué)術(shù)話語則體現(xiàn)為理論分析和學(xué)術(shù)探討的話語表達(dá)。在意識形態(tài)領(lǐng)域、國家政策領(lǐng)域、大眾宣教領(lǐng)域、學(xué)術(shù)研究和國際人權(quán)交流領(lǐng)域都不可避免的呈現(xiàn)出不盡相同的表達(dá)方式，但為了增進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域的溝通和交流，不同表達(dá)方式應(yīng)盡量限于不同的領(lǐng)域，一個領(lǐng)域的表達(dá)方式過多地滲入另一個領(lǐng)域反而不利于傳播和溝通，甚至導(dǎo)致誤讀和歧見。
中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授提出，要以規(guī)范性力量實現(xiàn)中國人權(quán)話語的規(guī)范擴(kuò)散。規(guī)范性力量區(qū)別于霸權(quán)力量或軍事力量，強(qiáng)調(diào)通過規(guī)范方式來調(diào)整國際關(guān)系、塑造國際社會。它不是權(quán)力導(dǎo)向、利益本位，而是規(guī)則導(dǎo)向、價值本位；其本質(zhì)特征是平等合作、對話說服、求同存異、規(guī)則治理；其基本方式是行為示范、規(guī)則發(fā)展和理念引導(dǎo)。在國際秩序中，規(guī)范性力量應(yīng)具備體系影響能力、規(guī)范生成能力和規(guī)范實施能力。對外拓展人權(quán)話語，不僅需要人權(quán)話語本身具備價值共識和合理性，還需要通過主動的規(guī)范擴(kuò)散來實現(xiàn)。對中國而言，規(guī)范擴(kuò)散意味著中國應(yīng)該在國際人權(quán)體系中將體系影響能力轉(zhuǎn)化為規(guī)范生成能力和規(guī)范實施能力。規(guī)范生成能力是指將話語、理念轉(zhuǎn)化為國際規(guī)則的能力；而規(guī)范實施能力就是自身遵守國際規(guī)則并保障國際規(guī)則被其他主體遵守的能力。為此，中國應(yīng)該在國際人權(quán)體系中積極設(shè)置人權(quán)議題，推動不同類型人權(quán)議題的平衡發(fā)展；更加積極地作為決議草案的提案國，納入兼具中國特色和國際共識的人權(quán)理念和話語，利用人權(quán)理事會中亞非會員國的多數(shù)優(yōu)勢，使之成為國際宣言和決議；提升在國際人權(quán)機(jī)構(gòu)中的掌控力，推薦更多中國專家或觀點相近專家擔(dān)任人權(quán)理事會特別程序報告員，為推動我方支持的宣言或決議轉(zhuǎn)化為人權(quán)條約奠定基礎(chǔ)；維護(hù)多邊人權(quán)體制的權(quán)威，切實履行國際人權(quán)條約實體義務(wù)和程序義務(wù)，并通過雙邊和多邊機(jī)制引導(dǎo)其他國家遵守國際人權(quán)條約。
廣州大學(xué)人權(quán)研究院劉志強(qiáng)教授分析了中國人權(quán)概念與話語的互構(gòu)，他認(rèn)為，人權(quán)概念與人權(quán)話語是相互依存的。人權(quán)話語是人權(quán)概念的載體，人權(quán)概念是人權(quán)話語的內(nèi)容。人權(quán)話語與人權(quán)概念的結(jié)合不是任意的，一旦固定下來，就會為人們提供導(dǎo)向。因此，人權(quán)話語在意義上必須接受人權(quán)概念的規(guī)約。他進(jìn)一步區(qū)分了人權(quán)話語與人權(quán)概念的組合型表達(dá)與聚合型表達(dá)。組合型表達(dá)是把不同類的人權(quán)話語進(jìn)行組合表達(dá)，聚合型表達(dá)是把相同類型、相同概念的人權(quán)話語結(jié)合在一起進(jìn)行表達(dá)。組合型表達(dá)是具體的、個別的、地方性的，與其所處的時空語境緊密相關(guān)；聚合型表達(dá)則具有抽象性和普遍性，在一定程度上脫離了具體時空語境的限制。如果進(jìn)行人權(quán)言說，應(yīng)當(dāng)是組合軸與聚合軸的雙向展開。如果偏向組合軸運用就側(cè)重于人權(quán)話語的現(xiàn)實主義立場，而偏向聚合軸運用則側(cè)重人權(quán)話語的規(guī)范主義立場。組合軸與聚合軸的運用需要掌握交互平衡的方法，如果徹底地滑向組合軸，必然導(dǎo)致人權(quán)話語產(chǎn)生了“符號式出場”的固化形象，最終只能陷入人權(quán)能指的自我迷醉與狂歡，因此，應(yīng)當(dāng)逐漸增加聚合軸上的應(yīng)用，這就要求在人權(quán)言說過程中對人權(quán)話語進(jìn)行深度的詮釋，不斷去尋找其正當(dāng)性確據(jù)以及經(jīng)驗根據(jù)，從而闡發(fā)它對于人權(quán)實現(xiàn)的意義和功能。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長張萬洪教授分析了當(dāng)代中國人權(quán)話語中，婦女、兒童、少數(shù)民族、老年人、殘障人等群體的稱呼經(jīng)歷了從“弱勢群體”到“特殊群體”再到“特定群體”的變化。“特定群體”是指因為其在權(quán)利實現(xiàn)方面的困境和特別需求而受到國家法律特別保障的群體，在實踐中是婦女、兒童、少數(shù)民族、老年人、殘障人等群體的統(tǒng)合性表達(dá)。特定群體概念因為其客觀性、開放性和中立性得到廣泛的認(rèn)同。就官方表達(dá)而言，以特定群體指代婦女、兒童等群體的描述最早出現(xiàn)2015年《廣東省法律援助條例》修訂草案送審稿中。隨后，《國家人權(quán)行動計劃(2016—2020年)》《中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步》等人權(quán)領(lǐng)域的官方白皮書均以特定群體取代過去列舉式的表達(dá)方式。“特定群體”概念并不界定對象自身的屬性和特征，更不包含評價性的要素，而以對相關(guān)個體權(quán)利受到法律特別關(guān)注和保護(hù)這一事實的描述為側(cè)重點，避免預(yù)設(shè)對象特征和評價標(biāo)準(zhǔn)而帶來的弊端，更具開放性、客觀性和中立性，反映了研究用語方面的規(guī)范化、精確化，也反映了權(quán)利保障理念的進(jìn)步。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院羅艷華教授指出，中國表述的一些人權(quán)理念已經(jīng)被寫入了聯(lián)合國人權(quán)理事會的決議，成為了國際人權(quán)話語的重要組成部分，其中包括“構(gòu)建人類命運共同體”“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”等。
中南大學(xué)人權(quán)研究中心王進(jìn)文副教授指出，人的尊嚴(yán)是由于人作為人類共同體成員的屬性所擁有的價值與尊榮。尊重與保護(hù)人的尊嚴(yán)是現(xiàn)代社會的基本共識。維護(hù)每個人的尊嚴(yán)，追求有尊嚴(yán)的幸福生活，既是國家的基本責(zé)任，也是公民的美好愿景。人權(quán)藍(lán)皮書在專題報告和調(diào)研報告等方面均呈現(xiàn)出對人的尊嚴(yán)這一現(xiàn)代法學(xué)與人權(quán)研究中的重要課題的關(guān)注。研究人的尊嚴(yán)，不單純是一項理念思辨的闡釋，更是一項實踐智慧的展開。人的尊嚴(yán)不可侵犯，包含了深刻的甚至是慘痛的歷史經(jīng)驗的反思。應(yīng)自覺地以人的尊嚴(yán)為價值關(guān)懷，厘清人的尊嚴(yán)的思想淵源，界定人的尊嚴(yán)的法律屬性，構(gòu)想合理的人的尊嚴(yán)之本土化設(shè)計方案，推進(jìn)以人的尊嚴(yán)保護(hù)為基礎(chǔ)的國際人權(quán)合作，激活憲法上的基本權(quán)利，推進(jìn)憲法秩序的維護(hù)、權(quán)利的保障和共同體的發(fā)展，我們才能在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的過程中促進(jìn)人的尊嚴(yán)的最大限度的實現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上為人類命運共同體的建構(gòu)作出積極貢獻(xiàn)。
三、中國人權(quán)理論的創(chuàng)新
與會專家表示，當(dāng)前，我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，復(fù)雜多變的國際環(huán)境和更高水平的國內(nèi)人權(quán)保障需求為人權(quán)理論研究提出了更高要求，人權(quán)理論工作者應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述，堅定中國人權(quán)自信，堅持把以人民為中心的研究導(dǎo)向貫穿始終，立足中國特色社會主義偉大實踐進(jìn)行理論創(chuàng)造，加快構(gòu)建體現(xiàn)中國特色、反映時代特點的人權(quán)理論體系和話語體系，為推動新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展、深化國際人權(quán)領(lǐng)域交流合作作出更大貢獻(xiàn)。
廣東財經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長陳佑武教授提出，在人權(quán)基礎(chǔ)理論方面，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人權(quán)現(xiàn)象與人權(quán)意識。人權(quán)現(xiàn)象是屬于社會存在的范疇，而人權(quán)意識是屬于社會意識的范疇。人權(quán)本身屬于人權(quán)現(xiàn)象的范疇，本身就是一種客觀存在的社會關(guān)系，不以人們的人權(quán)意志為轉(zhuǎn)移，無論是否有人權(quán)意識并不會影響人權(quán)的存在。人權(quán)現(xiàn)象是第一性的，人權(quán)現(xiàn)象對人權(quán)意識具有決定性，而人權(quán)意識只不過是人權(quán)現(xiàn)象本身的一種反映。人權(quán)意識是包括人權(quán)理念、人權(quán)情感、人權(quán)心理、人權(quán)概念、人權(quán)知識、人權(quán)思想、人權(quán)理論、人權(quán)話語等在內(nèi)的主觀意識形態(tài)體系，是針對人權(quán)、人權(quán)制度、人權(quán)保障實踐等客觀存在事物而言的。在人權(quán)意識形態(tài)體系之中，人權(quán)理念是所有人權(quán)意識的先導(dǎo)，是人權(quán)思想、人權(quán)理論、人權(quán)話語等人權(quán)意識形成的觀念基礎(chǔ)。就此意義而言，作為人權(quán)意識存在的人權(quán)理念本身對人權(quán)理論、人權(quán)話語具有決定作用，不同的人權(quán)理論、人權(quán)話語的觀念基礎(chǔ)就在于人權(quán)理念的差異。從人權(quán)意識與人權(quán)現(xiàn)象之間的對應(yīng)關(guān)系來看，人權(quán)理念對應(yīng)于應(yīng)有權(quán)利及其保障實踐，是應(yīng)有權(quán)利及其保障實踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)理念是一個時代的人權(quán)“先聲”，所謂“春江水暖鴨先知”。從人權(quán)理念中，可以洞察一個時代的人權(quán)意識發(fā)展趨勢，一個時代的人權(quán)事業(yè)發(fā)展走向。人權(quán)理論在所有人權(quán)意識中屬于較為成熟的意識形態(tài)。人權(quán)理論不同于人權(quán)理念、人權(quán)情感、人權(quán)心理、人權(quán)思想等人權(quán)意識形態(tài)，往往呈現(xiàn)出較為相對完整的理論體系，而且在一個較長的歷史階段呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的理論狀態(tài)。人權(quán)理論是以現(xiàn)實的制度體制實踐為基礎(chǔ)，尤其是現(xiàn)有的法律制度為基礎(chǔ)，結(jié)合各國自身實際情況在長期發(fā)展實踐中逐步形成。從人權(quán)意識與人權(quán)現(xiàn)象的對應(yīng)關(guān)系來看，人權(quán)理論對應(yīng)于法定權(quán)利及其保障實踐，是法定權(quán)利及其保障實踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)話語則是所有人權(quán)意識中最為高級的意識形態(tài)，既可以是對人權(quán)理念、人權(quán)理論等內(nèi)在的人權(quán)意識的表達(dá)，也可以是對人權(quán)本身、人權(quán)制度、人權(quán)建設(shè)、人權(quán)活動等人權(quán)現(xiàn)象的綜合判斷。因此人權(quán)話語既是主觀的人權(quán)意識，又是客觀存在的人權(quán)，是主客觀相統(tǒng)一。人權(quán)話語本質(zhì)上以實有權(quán)利為定位，人權(quán)話語源自實有權(quán)利及其保障實踐，是實有權(quán)利及其保障實踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)話語是對人權(quán)理念、人權(quán)理論和人權(quán)話語自身的綜合表達(dá)，是一種更為復(fù)雜的意識形態(tài)。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行主任張永和教授對人權(quán)的開放性進(jìn)行了細(xì)致的分析。最初出現(xiàn)的是對人的關(guān)注，如古羅馬的德爾圖良所講的人的權(quán)利，中國古代對人的關(guān)注。1215年的大憲章涉及了人身權(quán)利和局限于貴族內(nèi)部的政治權(quán)利，美國獨立宣言提出了人生來平等，但它所說的“人”至少沒有包括黑人和印第安人。1718年的制憲會議涉及了言論自由，以及新聞、集會、結(jié)社自由，但還沒有提到民主權(quán)利。1789年通過的憲法修正案中增加了民主權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》是在多文化背景下制定的，這使其能夠在完整的意義上使用人權(quán)概念。它涉及了非歧視、種族平等、爭取自由、民主、平等、進(jìn)步等內(nèi)容。但它并沒有包括發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)是1970年才出現(xiàn)的，1983年出現(xiàn)了生存權(quán)。由此可以看出，人權(quán)的概念是在不斷豐富的。
華中科技大學(xué)法學(xué)院院長、人權(quán)法律研究院院長汪習(xí)根教授提出，創(chuàng)構(gòu)人權(quán)新命題、新原理，應(yīng)當(dāng)以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)來構(gòu)建人權(quán)體系、以核心價值和共同價值導(dǎo)引人權(quán)話語體系建設(shè)、以人民主體地位原則揚棄人民主權(quán)原則、彰顯人權(quán)與社會主義之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)、在人權(quán)整體性動態(tài)發(fā)展中豐富人權(quán)體系。
中共中央黨校人權(quán)研究中心原主任張曉玲教授指出，人權(quán)理念是中國特色社會主義人權(quán)理論體系的原概念，研究其內(nèi)涵及特點，對于進(jìn)一步發(fā)展和完善中國特色社會主義人權(quán)理論體系、構(gòu)建中國特色社會主義人權(quán)話語體系具有重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在推進(jìn)中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會主義人權(quán)理論，形成了新時代中國特色社會主義人權(quán)理念，其中包括三個重要的人權(quán)理念：一是“人民權(quán)益”理念，它是中國人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個方面權(quán)利的綜合，是集體權(quán)利和個人權(quán)利的統(tǒng)一；二是“中國夢”理念，它是人民權(quán)益在歷史和現(xiàn)實中的展開，它把國家利益、民族利益和每個人的利益都緊緊聯(lián)系在一起，中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是不斷地推動中國人民事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程；三是“人類命運共同體”理念，它作為我國人權(quán)話語體系的核心理念，是對中國人民權(quán)益同世界各國人民權(quán)益關(guān)系的理論認(rèn)識，體現(xiàn)了中國承擔(dān)大國責(zé)任，積極參與國際人權(quán)治理，實現(xiàn)共贏共享的中國智慧和中國方案。
中國政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長班文戰(zhàn)教授認(rèn)為，要想解決在人權(quán)理論和實踐方面的問題，無論是中國的問題還是世界的問題，都需要從觀念的層面進(jìn)行反思。人權(quán)的觀念總體來看是兩大類，一類可以說是以斗爭或者對抗為主導(dǎo)的，另一類則是以和諧為主導(dǎo)的。人權(quán)的理論和實踐應(yīng)當(dāng)以和諧精神和思想為指引，在尊重差異的基礎(chǔ)上實現(xiàn)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，他將其稱為“和諧人權(quán)觀”。和諧人權(quán)觀不是一個和諧權(quán)的問題，也不僅僅是人權(quán)與和諧的關(guān)系問題，而是和諧主導(dǎo)的人權(quán)觀，或者說它是以和諧思想和和諧精神作為基礎(chǔ)和準(zhǔn)則的人權(quán)的觀念和認(rèn)識。這種觀念和認(rèn)識一方面涵蓋了人權(quán)理論，另一方面包括了人權(quán)的實踐。其基本原則是差異性的平衡、互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，也就是說在尊重差異的基礎(chǔ)上實現(xiàn)良性的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。它需要在和諧的理念和精神的指導(dǎo)下，由全社會來共同努力，這個全社會包括在中國范圍之內(nèi)的全體社會成員，如果從世界范圍來看，就是所有的國際社會成員。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健教授闡述了“發(fā)展主義人權(quán)理論”的歷史觀、目的觀和結(jié)構(gòu)觀。在人權(quán)的歷史觀方面，發(fā)展主義人權(quán)理論認(rèn)為，人權(quán)不是一個自古以來就有或者已經(jīng)一次性建構(gòu)完成的東西，它是在特定歷史條件下社會發(fā)展形成的一種社會共識和社會規(guī)范，并會隨著歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。產(chǎn)生人權(quán)特定歷史條件主要有三個方面：一是市場經(jīng)濟(jì)，人權(quán)意識實際上是市場經(jīng)濟(jì)的意識形態(tài)，人權(quán)規(guī)范實際上是市場經(jīng)濟(jì)的社會規(guī)范；二是社會交往的全球化進(jìn)程，在市場經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，人權(quán)從一種本土的意識和規(guī)范發(fā)展為全球性的普遍共識；三是第二次世界大戰(zhàn)所帶來的全球性危機(jī)，世界大戰(zhàn)使人類意識到在尊重和保障人權(quán)方面構(gòu)建全球底線共識和規(guī)范約束的迫切性。在人權(quán)的目的觀方面，人權(quán)義務(wù)論范式否認(rèn)人權(quán)的目的性，而主張人權(quán)目的論范式的人權(quán)學(xué)者也對人權(quán)的目的持有不同觀點，他們分別將個人自由、生存、和諧、幸?；蛎篮蒙畹茸鳛槿藱?quán)所追求的最終目的。發(fā)展主義人權(quán)理論將所有人的自由全面和諧發(fā)展作為人權(quán)所追求的最終目的，在這個意義上的發(fā)展權(quán)是人的發(fā)展權(quán)，是所有人的發(fā)展權(quán)，是所有人自由全面和諧發(fā)展的權(quán)利。它是所有其他人權(quán)的價值皈依，是其他各項人權(quán)功能的確定者，是化解人權(quán)間沖突的協(xié)調(diào)依據(jù)，也是檢驗人權(quán)整體實現(xiàn)狀況的最終標(biāo)準(zhǔn)。在人權(quán)的結(jié)構(gòu)觀方面，發(fā)展主義人權(quán)理論將人的發(fā)展權(quán)作為目的性權(quán)利，將包括基本生活水準(zhǔn)權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)等在內(nèi)的生存權(quán)作為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)性權(quán)利，將包括工作權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、文化權(quán)等在內(nèi)的參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化生活的權(quán)利作為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的手段性權(quán)利，將自主原則和包括法律人格權(quán)、不受虐待的權(quán)利、信仰自由、信息自由、遷徙自由、婚姻自由等各項自由權(quán)利作為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的主體性條件，將平等原則和包括不受歧視的權(quán)利、法律面前人人平等的權(quán)利、公正審判的權(quán)利和特定群體權(quán)利等各項平等權(quán)利作為實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的約束性條件。全面建成小康社會使中國人民的生存權(quán)得到了更加充分的保障，也為人民自由平等地參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化生活創(chuàng)造了條件。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，為了進(jìn)一步實現(xiàn)所有人自由全面和諧發(fā)展，需要在鞏固和提升生存權(quán)保障水平的基礎(chǔ)上，加大參與權(quán)的保障力度，通過更有力地保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化各領(lǐng)域的自由平等的參與，促進(jìn)所有人的自由全面和諧發(fā)展。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心劉明副教授闡述了對弱勢群體保護(hù)的四重正義視角。正義的一個核心理念是保障弱勢者的權(quán)利。如果弱勢群體的弱勢地位不是由其自身所能控制的原因所致，這就應(yīng)該是正義所關(guān)切的事項。對弱勢群體權(quán)利保障的正義視角分析分為消極層面和積極層面。消極層面主要涉及避免傷害弱勢群體的正義要求，包括避免排斥的包容性正義和矯正非正義的矯正正義。包容性正義強(qiáng)調(diào)機(jī)會平等，要求遵循包容性發(fā)展的原則保障弱勢群體平等參與的權(quán)利，進(jìn)而避免社會排斥。矯正正義要求矯正因歷史上的制度性或政策性不公而導(dǎo)致的不平等，并要求平衡發(fā)展。積極層面則主要涉及需要政府或其他主體積極做出某些貢獻(xiàn)以幫助弱勢群體實現(xiàn)權(quán)利訴求的正義要求，包括分配正義和發(fā)展型正義。分配正義強(qiáng)調(diào)資源平等，要求平等共享發(fā)展成果。發(fā)展型正義強(qiáng)調(diào)能力平等，要求社會為其成員擁有和實現(xiàn)“可行能力”創(chuàng)造必要的條件，實現(xiàn)每一個人的自由和全面發(fā)展。對弱勢群體保護(hù)應(yīng)當(dāng)綜合考慮四重正義視角，采用復(fù)合平等模式。
中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心朱力宇教授梳理了馬克思主義人權(quán)理論所包含的六個方面內(nèi)容。第一，認(rèn)為人權(quán)具有歷史性和發(fā)展性，不是天賦的或與生俱來的，而是歷史的產(chǎn)物；不是永恒不變的，而會隨著歷史的發(fā)展而變化。第二，認(rèn)為人權(quán)具有社會性，將人視為社會關(guān)系的產(chǎn)物，所謂人權(quán)無非是一定社會關(guān)系中間人應(yīng)當(dāng)享有和實際享有的權(quán)利。第三，認(rèn)為人權(quán)具有階級性，不存在超階級的人權(quán)，也不存在超國家的人權(quán)，因為人的基本權(quán)利和自由實際上是一定階級的意志和利益的反映，往往體現(xiàn)在一定的法律和國家制度中。第四，認(rèn)為人權(quán)具有物質(zhì)制約性。權(quán)利現(xiàn)象作為一種社會意識和上層建筑，是由一定的社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了人權(quán)的實現(xiàn)程度，生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)關(guān)系決定了哪些人享有人權(quán)以及享有的程度，社會物質(zhì)生活條件發(fā)展到資本主義階段，決定了近現(xiàn)代意義上的人權(quán)制度和人權(quán)思想的產(chǎn)生。第五，人權(quán)具有相同性、具體性和相對性。不同的人權(quán)文化之間是可以相互繼承和借鑒；不同時代、不同階級、不同國家的人權(quán)，其內(nèi)容又各不相同；人權(quán)不是絕對的和抽象的，而是具體的、相對的。第六，民族自決和民族平等是在每個國家的基本權(quán)利。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長孟慶濤副教授梳理了有關(guān)中國儒家思想與人權(quán)之間關(guān)系的研究。在傳統(tǒng)儒家思想有無人權(quán)的問題上，存在著文字(概念)、思維(思想、觀念)、關(guān)懷(實踐)三種判斷標(biāo)準(zhǔn)，并提出了“古無有也”“古已有也”“本無后有”三種具有代表性的觀點。在儒家思想與人權(quán)的關(guān)系上，學(xué)者們的觀點可以分為“相斥論”“相融論”“轉(zhuǎn)化論”三種主張。而在以儒家思想理念為理論資源建構(gòu)人權(quán)理論方面，以湖南大學(xué)杜鋼建教授為代表的“潮汕新儒家”提出了“仁學(xué)”人權(quán)論，該理論將“良心自由”作為出發(fā)點，內(nèi)容包括了人權(quán)主義、寬容主義、抵抗主義、新憲制主義和雙向法治的基本人權(quán)體系。在人權(quán)形成歷史的研究方面，研究者不僅關(guān)注到了人權(quán)觀念的“西學(xué)東漸”，而且也開始研究儒家思想的“東學(xué)西漸”對西方人權(quán)觀念形成的影響，對這種影響的研究主要集中于觀念影響和規(guī)范文本影響兩個方面。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心呂怡維博士指出，西方人權(quán)思想理論從自然法到自然權(quán)利，再到法律權(quán)利的發(fā)展過程，均是以個人的尊嚴(yán)和自由為特定內(nèi)核，這也由歐洲自身的歷史文化發(fā)展所決定。雖然在理論的應(yīng)然和社會現(xiàn)實的實然之間存在差距，但是這種長期沉淀而成的人權(quán)理念在西方國家已成為核心價值的重要組成部分和普遍的社會意識，短期內(nèi)也不可能被動搖，這在新冠病毒肆虐期間表現(xiàn)的尤為明顯。中國對人權(quán)思想和理論的研究，在基本的概念、定義、思維上可能也會不自覺地受到西方話語的影響。如果僅僅從西方法文化中去溯源人權(quán)，形成的思維定式難免會受制于人。需要根據(jù)中華文化的傳統(tǒng)，以傳承數(shù)千年的“以民為本”思想為核心，從縱貫古今的中國視野和中國話語去解讀和闡釋生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的人權(quán)屬性，并思考如何將其轉(zhuǎn)化為人權(quán)保障的政策和法律。
浙江理工大學(xué)法政學(xué)院李子瑾副教授分析了中國禁止歧視理念的歷史發(fā)展。中國早期的禁止歧視理念集中體現(xiàn)在公元前8世紀(jì)到公元前3世紀(jì)的春秋戰(zhàn)國時期的諸子百家的平等思想當(dāng)中。其中，孔子提出在國家治理中平均分配，平等地提供教育，是一種主要基于現(xiàn)實主義的平等思想；老子認(rèn)為平等來源于天道的正當(dāng)性以及天道對損有余補(bǔ)不足的要求，是一種理想主義色彩濃厚的平等思想；墨子“兼愛”思想兼具了現(xiàn)實主義和理想主義的因素；以李悝、商鞅、韓非等為代表的法家平等思想主要體現(xiàn)在法律的平等適用方面。到了近代時期，中國禁止歧視理念與西方傳入的平等思想相互碰撞，發(fā)展出了一些更加復(fù)雜、兼容并包的平等觀念。它體現(xiàn)為康有為的“大同世界”理想，以及孫中山主張的在民族主義、民權(quán)主義和民生主義三種意義上的平等。在現(xiàn)當(dāng)代時期，中國共產(chǎn)黨在社會主義平等觀念的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)文化中的大同社會平等觀念加以改造，并同中國社會發(fā)展所提出的平等要求，創(chuàng)造出更加復(fù)雜、完整、徹底、實際的禁止歧視理念，包括了權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等、分配平等和國際秩序平等五個方面。
北京理工大學(xué)法學(xué)院肖君擁教授對公民安全權(quán)利進(jìn)行了探討。他將公民安全權(quán)利定義為公民有在經(jīng)濟(jì)、食品、人身、政治、健康等方面安全利益受到保障的權(quán)利。它可以進(jìn)一步區(qū)分為消極的公民安全權(quán)利和積極的公民安全權(quán)利，面對直接暴力的公民安全權(quán)利和面對間接暴力的公民安全權(quán)利。在當(dāng)今時代，公民安全權(quán)利保障面臨一些新的風(fēng)險，其中包括新冠疫情下海外公民安全權(quán)利遭受侵害的風(fēng)險，大數(shù)據(jù)時代公民隱私安全面臨的風(fēng)險，以及人工智能所帶來的安全風(fēng)險。
四、中國人權(quán)發(fā)展道路
與會專家對中國人權(quán)發(fā)展道路的形成和特點進(jìn)行了多角度的分析和概括。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、人權(quán)研究中心主任劉海年教授指出，中國正在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》描繪了我們國家社會主義發(fā)展的藍(lán)圖，這個藍(lán)圖貫穿于一條紅線，就是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民的幸福生活，也就是保障人權(quán)。它對人權(quán)保障提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，提高人權(quán)的文化自覺，加強(qiáng)人權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對外交流合作。
復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任陸志安就在推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中完善人權(quán)保障機(jī)制提出了自己的觀點。他指出，人權(quán)保障機(jī)制是人權(quán)發(fā)展的高辨識度標(biāo)識。人權(quán)的保障機(jī)制可以有狹義和廣義之分。狹義的人權(quán)保障機(jī)制更多是指救濟(jì)機(jī)制，廣義的人權(quán)保障機(jī)制可以進(jìn)一步包括其他的促進(jìn)、推進(jìn)、保障人權(quán)發(fā)展的機(jī)制，包括事先預(yù)防、事中推進(jìn)、事后救濟(jì)、全程監(jiān)督等一系列機(jī)制。針對目前人權(quán)保障機(jī)制事先預(yù)防機(jī)制不足、監(jiān)督機(jī)制不足、事后救濟(jì)機(jī)制不足的情況，需要建立人權(quán)盡責(zé)制度、人權(quán)影響評估制度，完善人權(quán)的監(jiān)督機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。
復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐賢興教授認(rèn)為中國積極的公共政策在增進(jìn)人權(quán)保障方面扮演了獨特的角色。在西方的政治傳統(tǒng)和人權(quán)話語體系下，并沒有給政府運用積極的公共政策進(jìn)行人權(quán)保障預(yù)留必要的空間和位置。但是在中國獨特的政治文化下，執(zhí)政黨、國家和政府在人權(quán)保障方面可以扮演更加積極的角色，即主動把人權(quán)擔(dān)當(dāng)作為國家的角色定位，這也是整個社會和民眾的期望。從人權(quán)保障的實踐來看，西方的人權(quán)實踐主要依賴于法律保障。中國也注重人權(quán)的法治化保障，但由于人權(quán)的立法具有滯后性和非系統(tǒng)性，因此對人權(quán)的保護(hù)和保障更多地是通過公共政策和公共行動來實現(xiàn)的。
東南大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長龔向和教授認(rèn)為，中國人權(quán)發(fā)展道路正確處理了人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，通過人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、同步適應(yīng)以及人權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動引領(lǐng)三條路徑穩(wěn)步健康推進(jìn)。一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人權(quán)的作用，另一方面又注重發(fā)揮人權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動反作用，進(jìn)而促進(jìn)人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)。
中國政法大學(xué)人權(quán)研究院王理萬副教授將中國人權(quán)發(fā)展進(jìn)路概括為“規(guī)劃型人權(quán)發(fā)展進(jìn)路”，它有四個特點：第一是自上而下的行政主導(dǎo)，由中央政府作出規(guī)劃和安排，各個部門、各個地方政府予以保障落實，立法和司法機(jī)關(guān)予以協(xié)同。第二是一體多元嵌入發(fā)展，把人權(quán)嵌入到發(fā)展議題里面，并且把人權(quán)發(fā)送的任務(wù)分配給具體職能部門去完成，實現(xiàn)人權(quán)表達(dá)契合國家整體發(fā)展規(guī)劃和政府部門工作職能。第三是區(qū)分輕重緩急，在人權(quán)行動計劃中確定優(yōu)先級事項，并且根據(jù)優(yōu)先級來確定資源的傾斜程度，保證優(yōu)先滿足。第四是設(shè)立大量合理指標(biāo)，確保國家人權(quán)行動計劃具有可操作性和必要發(fā)展空間。
云南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任劉紅春副教授通過分析中國制定和實施的三期國家人權(quán)行動計劃來揭示中國人權(quán)發(fā)展道路的特點。他通過分析國家人權(quán)行動計劃的內(nèi)容及其評估報告發(fā)現(xiàn)，逐步優(yōu)化人權(quán)保障環(huán)境，搭建人權(quán)保護(hù)的請求權(quán)路徑，并求切實保障人權(quán)實體權(quán)利，是人權(quán)行動計劃及其評估報告暗含的中國人權(quán)發(fā)展道路機(jī)理。中國人權(quán)行動計劃及其評估報告中的言與道、學(xué)與思，暗含了人權(quán)話語的本土化、人權(quán)道路的制度化、人權(quán)規(guī)范的法治化、人權(quán)評估的常態(tài)化，揭示了中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)的體系性建構(gòu)。它顯示中國人權(quán)發(fā)展道路經(jīng)歷了從“政策宣言式”到“立法規(guī)范式”再到“行動確定式”的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了中國人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利走向法律權(quán)利再走向?qū)嵱袡?quán)利的過程，這是中國人權(quán)發(fā)展道路中外顯和內(nèi)引的底層邏輯建構(gòu)。中國人權(quán)發(fā)展道路的路徑搭建，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化和豐富物理環(huán)境，持續(xù)為人權(quán)保障提供物質(zhì)條件，并搭建人權(quán)保障的請求權(quán)基礎(chǔ)，切實保障中國特色社會主義人權(quán)道路的階段性和演進(jìn)式發(fā)展。
中國人權(quán)研究會副會長、原中共中央黨校副校長李君如在會議總結(jié)中指出，此次研討會層次高、水平高、共識度高，研討了人權(quán)意識、理念、話語、理論、規(guī)范等一系列基本范疇，闡述了馬克思主義人權(quán)理論，回溯了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中與人權(quán)相關(guān)的理念，討論了國際人權(quán)話語與西方人權(quán)話語之間的關(guān)系，探討了中國特色的人權(quán)話語體系，總結(jié)了中國在人權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作，概括了中國人權(quán)發(fā)展道路，意義重大，收獲很大。百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興對我們的人權(quán)研究、人權(quán)話語體系建構(gòu)提供了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇，理性應(yīng)對挑戰(zhàn)。要堅持歷史唯物主義的基本原理，努力研究中國的基本國情，包括中國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人權(quán)實踐中積累的豐富經(jīng)驗，結(jié)合中國實踐來構(gòu)建中國特色人權(quán)話語體系。
《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告》(人權(quán)藍(lán)皮書)由中國人權(quán)研究會組織編寫，由中國人權(quán)研究會副會長李君如擔(dān)任主編，南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健擔(dān)任副主編，工作室設(shè)在南開大學(xué)人權(quán)研究中心，自2011年至今已經(jīng)出版10卷，并出版英譯本。人權(quán)藍(lán)皮書從學(xué)術(shù)角度深入解讀我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的年度亮點和成績，提出促進(jìn)各項人權(quán)保障的政策建議，并對中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的前景做出展望。
【常健，南開大學(xué)人權(quán)研究中心（國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地）主任、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授。】
Abstract：The China Society of Human Rights Studies and the Center for the Study of Human Rights at Nankai University jointly hosted the seminar on“The 10th Anniversary of the Blue Book on Human Rights and the Chinese Human Rights Concept，Discourse and Theory”on December 19th，2020.Experts at the meeting expressed their views and discussed the organization，style and system of the Blue Book on Human Rights；the concept，expression and dissemination of the Chinese human rights discourse；the paradigm，principle and structure of the Chinese human rights theory；and the objectives，paths and development of the Chinese human rights enterprise.
Keywords：Blue Book on Human Rights；Human Rights Concept；Human Rights Discourse；Human Rights Theory
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