內(nèi)容提要：“國(guó)際團(tuán)結(jié)”是聯(lián)合國(guó)所倡導(dǎo)的基本價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)人權(quán)與國(guó)際團(tuán)結(jié)問(wèn)題獨(dú)立專家所認(rèn)可的一項(xiàng)國(guó)際法原則。它對(duì)促進(jìn)人權(quán)保障、改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球威脅與挑戰(zhàn)都起著重要作用，得到廣大發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可。隨著單邊主義和保護(hù)主義的持續(xù)蔓延，全球治理與多邊國(guó)際合作受到?jīng)_擊。在此背景下，聯(lián)合國(guó)呼吁充分發(fā)揮國(guó)際團(tuán)結(jié)精神和原則的積極作用，促進(jìn)發(fā)展權(quán)等“團(tuán)結(jié)權(quán)利”的落實(shí)，鼓勵(lì)各國(guó)采取集體措施共同維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全，杜絕歧視。中國(guó)提出的人類命運(yùn)共同體理念倡導(dǎo)各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作，各文明交流互鑒，共同促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，為豐富和推動(dòng)國(guó)際團(tuán)結(jié)原則做出了積極貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了大國(guó)的智慧與擔(dān)當(dāng)。
關(guān)鍵詞：國(guó)際團(tuán)結(jié)原則 團(tuán)結(jié)權(quán)利 發(fā)展權(quán) 人類命運(yùn)共同體 全球公共衛(wèi)生安全
關(guān)鍵詞：國(guó)際團(tuán)結(jié)原則 團(tuán)結(jié)權(quán)利 發(fā)展權(quán) 人類命運(yùn)共同體 全球公共衛(wèi)生安全
當(dāng)今世界面臨全球公共衛(wèi)生安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“發(fā)展赤字”、氣候變化、難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也急需各國(guó)共同應(yīng)對(duì)。習(xí)近平主席指出，面對(duì)人類同重大傳染性疾病的斗爭(zhēng)，“國(guó)際社會(huì)最需要的是堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強(qiáng)大合力”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯也表示，面對(duì)全球疫情“我們比任何時(shí)候都需要團(tuán)結(jié)”，“全球團(tuán)結(jié)不僅是道義上的責(zé)任，也符合所有人的利益。”但與此同時(shí)，單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義和大國(guó)對(duì)抗盛行，“文明沖突”“大國(guó)必有一戰(zhàn)”的論調(diào)被重新提起，不同國(guó)家、文明、民族間的矛盾和沖突依然存在，甚至有上升趨勢(shì)。在這種背景下，聯(lián)合國(guó)所倡導(dǎo)的國(guó)際團(tuán)結(jié)精神和原則顯得尤為重要。
中國(guó)提出的人類命運(yùn)共同體理念及時(shí)提供了一項(xiàng)積極應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、共同促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的方案。此理念呼吁國(guó)際社會(huì)通過(guò)對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏的方式，構(gòu)建一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，體現(xiàn)了“中國(guó)的人權(quán)夢(mèng)就是國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福之夢(mèng)，也是促進(jìn)世界和平發(fā)展、合作共贏之夢(mèng)”，只有各方共同努力才能“在全球范圍內(nèi)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)”。在此理念下，中國(guó)在提高本國(guó)人權(quán)發(fā)展水平的同時(shí)，積極參與全球治理、推動(dòng)南南合作、提供對(duì)外援助，充分展現(xiàn)了中國(guó)愿與各國(guó)共同發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球威脅與挑戰(zhàn)的意愿和擔(dān)當(dāng)。中國(guó)為弘揚(yáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)精神，推廣國(guó)際團(tuán)結(jié)原則做出表率，而中國(guó)也將從一個(gè)團(tuán)結(jié)互助的國(guó)際社會(huì)中受益。
一、“國(guó)際團(tuán)結(jié)”的含義與發(fā)展
“國(guó)際團(tuán)結(jié)”（international solidarity）是一種有利于促進(jìn)人權(quán)與基本自由的精神，也是國(guó)際關(guān)系的基本價(jià)值，其體現(xiàn)在眾多國(guó)際文件，包括聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織與集團(tuán)的文件中?！堵?lián)合國(guó)千年宣言》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》都肯定了國(guó)際團(tuán)結(jié)對(duì)促進(jìn)全球發(fā)展、優(yōu)化全球治理的重要作用。聯(lián)合國(guó)還專門(mén)設(shè)立了人權(quán)與國(guó)際團(tuán)結(jié)問(wèn)題獨(dú)立專家（簡(jiǎn)稱“國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家”），以系統(tǒng)性地研究國(guó)際團(tuán)結(jié)與人權(quán)的關(guān)系，推動(dòng)國(guó)際團(tuán)結(jié)的相關(guān)議題，回應(yīng)全球化背景下各方相互依存、共同發(fā)展的需要。國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家認(rèn)為，國(guó)際團(tuán)結(jié)已構(gòu)成一項(xiàng)國(guó)際法原則，其基于并依據(jù)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
?。ㄒ唬?ldquo;國(guó)際團(tuán)結(jié)”的概念與依據(jù)
“國(guó)際團(tuán)結(jié)”的定義是，為維持國(guó)際社會(huì)的秩序和生存，為實(shí)現(xiàn)需要以國(guó)際合作和聯(lián)合行動(dòng)達(dá)成的集體目標(biāo)，在各國(guó)和其他國(guó)際行為體相互依存的基礎(chǔ)上，謀求世界各國(guó)利益或目的的結(jié)合及社會(huì)的聯(lián)合。國(guó)際合作是國(guó)際團(tuán)結(jié)的核心組成部分，也是實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)和利益結(jié)合的重要手段。雖名為“國(guó)際”團(tuán)結(jié)，但此概念不僅指國(guó)家間的團(tuán)結(jié)，也包括其他不同國(guó)際行為體之間的團(tuán)結(jié)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)國(guó)際團(tuán)結(jié)的工作報(bào)告指出，廣義的團(tuán)結(jié)指?jìng)€(gè)人、群體、民族和國(guó)家間責(zé)任和利益的相互融合，國(guó)家以外的其他行為體，如聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、非政府組織和個(gè)人發(fā)揮重要的作用。
眾多國(guó)際文件都為國(guó)際團(tuán)結(jié)與合作提供了依據(jù)?！堵?lián)合國(guó)憲章》第1條規(guī)定，聯(lián)合國(guó)的宗旨是，“采取有效的集體方法”維持國(guó)際和平安全、發(fā)展國(guó)際間友好關(guān)系，“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題，且不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”。這充分體現(xiàn)了國(guó)際團(tuán)結(jié)的重要性，其不僅是聯(lián)合國(guó)推動(dòng)工作的途徑，也是工作目標(biāo)。1970年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》，列舉的七項(xiàng)原則之一就是“各國(guó)依照憲章彼此合作之義務(wù)”。根據(jù)此原則，各國(guó)無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度上有何差異，都有義務(wù)與他國(guó)依照主權(quán)平等及互不干涉原則進(jìn)行合作，維持國(guó)際和平與安全，促進(jìn)全世界，尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
國(guó)際團(tuán)結(jié)也貫穿于國(guó)際公約和宣言，尤其是聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)公約和其他相關(guān)人權(quán)文件中。根據(jù)《世界人權(quán)宣言》第22條，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴國(guó)際合作?！督?jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第2條要求，締約國(guó)有義務(wù)“個(gè)別采取步驟或經(jīng)由國(guó)際援助和合作”逐漸實(shí)現(xiàn)公約中的權(quán)利?！秲和瘷?quán)利公約》第4條規(guī)定，締約國(guó)應(yīng)視需要在國(guó)際合作范圍內(nèi)采取措施，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利的落實(shí)。《殘疾人權(quán)利公約》第32條規(guī)定：“締約國(guó)必須開(kāi)展和促進(jìn)國(guó)際合作，支持國(guó)家為實(shí)現(xiàn)本公約的宗旨和目的而做出的努力，并將為此在雙邊和多邊的范圍內(nèi)采取適當(dāng)和有效的措施”?！蛾P(guān)于難民地位的公約》考慮到難民問(wèn)題的國(guó)際范圍和性質(zhì)，指出只有國(guó)際合作才能解決問(wèn)題，各國(guó)當(dāng)局還有義務(wù)同聯(lián)合國(guó)進(jìn)行合作?！栋l(fā)展權(quán)利宣言》第3條、第4條要求，締約國(guó)有責(zé)任創(chuàng)造利于發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的國(guó)際條件，有義務(wù)相互合作，集體采取步驟制訂國(guó)際發(fā)展政策。《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)，國(guó)際合作對(duì)于充分實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)宗旨至關(guān)重要，國(guó)際社會(huì)應(yīng)促進(jìn)有效的國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利，消除發(fā)展障礙。
除此之外，國(guó)際團(tuán)結(jié)也是七十七國(guó)集團(tuán)（G77）、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)（Non Aligned Movement）等國(guó)家間集團(tuán)遵循的重要原則，得到廣大發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)同。在1964年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上，77個(gè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)表聯(lián)合宣言，指出在面臨發(fā)展的基本問(wèn)題時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)來(lái)自各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展領(lǐng)域?qū)で笮抡叩墓餐妫@種團(tuán)結(jié)在經(jīng)受住考驗(yàn)后并變得越發(fā)有力。團(tuán)結(jié)也是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)主要原則。成立之初，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)代表了發(fā)展中國(guó)家在維護(hù)主權(quán)、反對(duì)殖民主義、建立新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)域的共同呼聲。有學(xué)者指出，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)建立在南方國(guó)家的團(tuán)結(jié)之上，這種團(tuán)結(jié)精神傳承自萬(wàn)隆會(huì)議，發(fā)展中國(guó)家因被殖民歷史和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所面臨的共同挑戰(zhàn)走在一起，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的首要目標(biāo)就是促進(jìn)南南合作，此集團(tuán)甚至可以改名為“團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)”。隨著時(shí)代發(fā)展，除致力于推動(dòng)集團(tuán)成員間的團(tuán)結(jié)之外，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)也呼吁“全球團(tuán)結(jié)”以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，將團(tuán)結(jié)視為不同環(huán)境下國(guó)家間關(guān)系的基本組成部分。
由此可見(jiàn)，無(wú)論是維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)人權(quán)保障，還是推動(dòng)全球發(fā)展，國(guó)際團(tuán)結(jié)都是確保全球目標(biāo)和議題得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。國(guó)際團(tuán)結(jié)還體現(xiàn)出發(fā)展中國(guó)家共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的精神和共同繁榮的需求。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始成員國(guó)、眾多國(guó)際公約和宣言的制定者和締約國(guó)，一直積極履行國(guó)際義務(wù)，遵循國(guó)際團(tuán)結(jié)原則，發(fā)揚(yáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)精神。中國(guó)與七十七國(guó)集團(tuán)保持密切合作，也是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的觀察國(guó)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的合作共贏，為國(guó)際團(tuán)結(jié)的實(shí)踐做出積極貢獻(xiàn)。
中國(guó)提出的人類命運(yùn)共同體理念及時(shí)提供了一項(xiàng)積極應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、共同促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的方案。此理念呼吁國(guó)際社會(huì)通過(guò)對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏的方式，構(gòu)建一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，體現(xiàn)了“中國(guó)的人權(quán)夢(mèng)就是國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福之夢(mèng)，也是促進(jìn)世界和平發(fā)展、合作共贏之夢(mèng)”，只有各方共同努力才能“在全球范圍內(nèi)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)”。在此理念下，中國(guó)在提高本國(guó)人權(quán)發(fā)展水平的同時(shí)，積極參與全球治理、推動(dòng)南南合作、提供對(duì)外援助，充分展現(xiàn)了中國(guó)愿與各國(guó)共同發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球威脅與挑戰(zhàn)的意愿和擔(dān)當(dāng)。中國(guó)為弘揚(yáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)精神，推廣國(guó)際團(tuán)結(jié)原則做出表率，而中國(guó)也將從一個(gè)團(tuán)結(jié)互助的國(guó)際社會(huì)中受益。
一、“國(guó)際團(tuán)結(jié)”的含義與發(fā)展
“國(guó)際團(tuán)結(jié)”（international solidarity）是一種有利于促進(jìn)人權(quán)與基本自由的精神，也是國(guó)際關(guān)系的基本價(jià)值，其體現(xiàn)在眾多國(guó)際文件，包括聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織與集團(tuán)的文件中?！堵?lián)合國(guó)千年宣言》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》都肯定了國(guó)際團(tuán)結(jié)對(duì)促進(jìn)全球發(fā)展、優(yōu)化全球治理的重要作用。聯(lián)合國(guó)還專門(mén)設(shè)立了人權(quán)與國(guó)際團(tuán)結(jié)問(wèn)題獨(dú)立專家（簡(jiǎn)稱“國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家”），以系統(tǒng)性地研究國(guó)際團(tuán)結(jié)與人權(quán)的關(guān)系，推動(dòng)國(guó)際團(tuán)結(jié)的相關(guān)議題，回應(yīng)全球化背景下各方相互依存、共同發(fā)展的需要。國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家認(rèn)為，國(guó)際團(tuán)結(jié)已構(gòu)成一項(xiàng)國(guó)際法原則，其基于并依據(jù)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
?。ㄒ唬?ldquo;國(guó)際團(tuán)結(jié)”的概念與依據(jù)
“國(guó)際團(tuán)結(jié)”的定義是，為維持國(guó)際社會(huì)的秩序和生存，為實(shí)現(xiàn)需要以國(guó)際合作和聯(lián)合行動(dòng)達(dá)成的集體目標(biāo)，在各國(guó)和其他國(guó)際行為體相互依存的基礎(chǔ)上，謀求世界各國(guó)利益或目的的結(jié)合及社會(huì)的聯(lián)合。國(guó)際合作是國(guó)際團(tuán)結(jié)的核心組成部分，也是實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)和利益結(jié)合的重要手段。雖名為“國(guó)際”團(tuán)結(jié)，但此概念不僅指國(guó)家間的團(tuán)結(jié)，也包括其他不同國(guó)際行為體之間的團(tuán)結(jié)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)國(guó)際團(tuán)結(jié)的工作報(bào)告指出，廣義的團(tuán)結(jié)指?jìng)€(gè)人、群體、民族和國(guó)家間責(zé)任和利益的相互融合，國(guó)家以外的其他行為體，如聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、非政府組織和個(gè)人發(fā)揮重要的作用。
眾多國(guó)際文件都為國(guó)際團(tuán)結(jié)與合作提供了依據(jù)?！堵?lián)合國(guó)憲章》第1條規(guī)定，聯(lián)合國(guó)的宗旨是，“采取有效的集體方法”維持國(guó)際和平安全、發(fā)展國(guó)際間友好關(guān)系，“促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題，且不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”。這充分體現(xiàn)了國(guó)際團(tuán)結(jié)的重要性，其不僅是聯(lián)合國(guó)推動(dòng)工作的途徑，也是工作目標(biāo)。1970年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》，列舉的七項(xiàng)原則之一就是“各國(guó)依照憲章彼此合作之義務(wù)”。根據(jù)此原則，各國(guó)無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度上有何差異，都有義務(wù)與他國(guó)依照主權(quán)平等及互不干涉原則進(jìn)行合作，維持國(guó)際和平與安全，促進(jìn)全世界，尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
國(guó)際團(tuán)結(jié)也貫穿于國(guó)際公約和宣言，尤其是聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)公約和其他相關(guān)人權(quán)文件中。根據(jù)《世界人權(quán)宣言》第22條，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴國(guó)際合作?！督?jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第2條要求，締約國(guó)有義務(wù)“個(gè)別采取步驟或經(jīng)由國(guó)際援助和合作”逐漸實(shí)現(xiàn)公約中的權(quán)利?！秲和瘷?quán)利公約》第4條規(guī)定，締約國(guó)應(yīng)視需要在國(guó)際合作范圍內(nèi)采取措施，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利的落實(shí)。《殘疾人權(quán)利公約》第32條規(guī)定：“締約國(guó)必須開(kāi)展和促進(jìn)國(guó)際合作，支持國(guó)家為實(shí)現(xiàn)本公約的宗旨和目的而做出的努力，并將為此在雙邊和多邊的范圍內(nèi)采取適當(dāng)和有效的措施”?！蛾P(guān)于難民地位的公約》考慮到難民問(wèn)題的國(guó)際范圍和性質(zhì)，指出只有國(guó)際合作才能解決問(wèn)題，各國(guó)當(dāng)局還有義務(wù)同聯(lián)合國(guó)進(jìn)行合作?！栋l(fā)展權(quán)利宣言》第3條、第4條要求，締約國(guó)有責(zé)任創(chuàng)造利于發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的國(guó)際條件，有義務(wù)相互合作，集體采取步驟制訂國(guó)際發(fā)展政策。《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)，國(guó)際合作對(duì)于充分實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)宗旨至關(guān)重要，國(guó)際社會(huì)應(yīng)促進(jìn)有效的國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利，消除發(fā)展障礙。
除此之外，國(guó)際團(tuán)結(jié)也是七十七國(guó)集團(tuán)（G77）、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)（Non Aligned Movement）等國(guó)家間集團(tuán)遵循的重要原則，得到廣大發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)同。在1964年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上，77個(gè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)表聯(lián)合宣言，指出在面臨發(fā)展的基本問(wèn)題時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)來(lái)自各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展領(lǐng)域?qū)で笮抡叩墓餐妫@種團(tuán)結(jié)在經(jīng)受住考驗(yàn)后并變得越發(fā)有力。團(tuán)結(jié)也是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)主要原則。成立之初，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)代表了發(fā)展中國(guó)家在維護(hù)主權(quán)、反對(duì)殖民主義、建立新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)域的共同呼聲。有學(xué)者指出，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)建立在南方國(guó)家的團(tuán)結(jié)之上，這種團(tuán)結(jié)精神傳承自萬(wàn)隆會(huì)議，發(fā)展中國(guó)家因被殖民歷史和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所面臨的共同挑戰(zhàn)走在一起，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的首要目標(biāo)就是促進(jìn)南南合作，此集團(tuán)甚至可以改名為“團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)”。隨著時(shí)代發(fā)展，除致力于推動(dòng)集團(tuán)成員間的團(tuán)結(jié)之外，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)也呼吁“全球團(tuán)結(jié)”以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，將團(tuán)結(jié)視為不同環(huán)境下國(guó)家間關(guān)系的基本組成部分。
由此可見(jiàn)，無(wú)論是維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)人權(quán)保障，還是推動(dòng)全球發(fā)展，國(guó)際團(tuán)結(jié)都是確保全球目標(biāo)和議題得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。國(guó)際團(tuán)結(jié)還體現(xiàn)出發(fā)展中國(guó)家共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的精神和共同繁榮的需求。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始成員國(guó)、眾多國(guó)際公約和宣言的制定者和締約國(guó)，一直積極履行國(guó)際義務(wù)，遵循國(guó)際團(tuán)結(jié)原則，發(fā)揚(yáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)精神。中國(guó)與七十七國(guó)集團(tuán)保持密切合作，也是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的觀察國(guó)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的合作共贏，為國(guó)際團(tuán)結(jié)的實(shí)踐做出積極貢獻(xiàn)。
（二）國(guó)際團(tuán)結(jié)：從價(jià)值到原則
“國(guó)際團(tuán)結(jié)”的發(fā)展同保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利及發(fā)展權(quán)，改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)平衡發(fā)展和消除貧困等議題緊密相連。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際團(tuán)結(jié)理念的逐步認(rèn)可與重視，其不僅被視為一項(xiàng)重要的價(jià)值與精神，也被視為一項(xiàng)國(guó)際法原則，得到聯(lián)合國(guó)的大力推廣。
國(guó)際團(tuán)結(jié)是促成全球共同目標(biāo)的重要價(jià)值與精神。2000年各國(guó)元首和政府首腦在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上就如何建立一個(gè)和平、繁榮和公正的世界，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)、消除貧困、維護(hù)和平等議題進(jìn)行討論。會(huì)議最終通過(guò)《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，確立了全球在2015年應(yīng)達(dá)到的八項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）。此宣言指出，全球化雖然產(chǎn)生可觀惠益，但分配不均，使發(fā)展中國(guó)家面臨巨大挑戰(zhàn)，世界各國(guó)必須共同擔(dān)責(zé)，管理全球經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)對(duì)國(guó)際和平與安全所面臨的威脅?！堵?lián)合國(guó)千年宣言》將“團(tuán)結(jié)”列為21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系必不可少的基本價(jià)值（fundamental values），呼吁各國(guó)“根據(jù)公平和社會(huì)正義的基本原則，公平承擔(dān)有關(guān)代價(jià)和負(fù)擔(dān)的方式處理各種全球挑戰(zhàn)。遭受不利影響或得益最少的人有權(quán)得到得益最多者的幫助”。
2005年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)第一個(gè)消除貧窮十年（1997—2006）的執(zhí)行情況》決議，回顧了千年發(fā)展目標(biāo)對(duì)消除貧困的承諾，重申要通過(guò)改革等措施幫助發(fā)展中國(guó)家更好地融入世界經(jīng)濟(jì)，公平分享全球化的惠益。決議再次肯定，國(guó)際團(tuán)結(jié)已被確定為各國(guó)人民間關(guān)系的基本和普遍價(jià)值，并宣布每年12月20日為“國(guó)際人類團(tuán)結(jié)日”。千年發(fā)展目標(biāo)結(jié)束后，國(guó)際團(tuán)結(jié)的進(jìn)程并未停止。2015年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，宣布了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）。此議程指出，若想確保新議程得到執(zhí)行，需要恢復(fù)全球伙伴關(guān)系的活力，這一伙伴關(guān)系將推動(dòng)全球的高度參與；還呼吁“發(fā)揚(yáng)全球團(tuán)結(jié)一致的精神，特別是要與最貧困的人和境況脆弱的人同舟共濟(jì)”。只有本著國(guó)際團(tuán)結(jié)的精神，尊重國(guó)際團(tuán)結(jié)原則，可持續(xù)發(fā)展議程才能得以落實(shí)。
聯(lián)合國(guó)國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家還指出，國(guó)際團(tuán)結(jié)已可被視為一項(xiàng)法律原則。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際團(tuán)結(jié)的日益關(guān)注，聯(lián)合國(guó)增進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)于2003年通過(guò)決議，指派阿爾維斯（Rui Baltazar Dos Santos Alves）對(duì)國(guó)際團(tuán)結(jié)展開(kāi)初步研究并提交報(bào)告。報(bào)告肯定了國(guó)際團(tuán)結(jié)的重要意義，但指出此領(lǐng)域缺乏深入分析和研究，建議小組委員會(huì)通過(guò)開(kāi)展工作“促進(jìn)人們對(duì)國(guó)際團(tuán)結(jié)的了解，使其卓有成效”。2005年聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)通過(guò)決議，強(qiáng)調(diào)國(guó)際團(tuán)結(jié)對(duì)于應(yīng)對(duì)世界挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利和發(fā)展權(quán)的重要意義。決議決定設(shè)立國(guó)際團(tuán)結(jié)問(wèn)題獨(dú)立專家，每屆三年，負(fù)責(zé)就國(guó)際團(tuán)結(jié)展開(kāi)研究，將此領(lǐng)域的進(jìn)展向人權(quán)委員會(huì)，即現(xiàn)在的人權(quán)理事會(huì)報(bào)告。
國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家的設(shè)立使此議題在聯(lián)合國(guó)層面得到系統(tǒng)研究，并得到更多國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。2009年獨(dú)立專家兩次向各國(guó)、聯(lián)合國(guó)各部門(mén)和機(jī)關(guān)、各專門(mén)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和非政府組織，以及理事會(huì)特別程序任務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，以了解國(guó)際團(tuán)結(jié)的發(fā)展情況。問(wèn)卷的內(nèi)容包括，各方對(duì)國(guó)際團(tuán)結(jié)作為一項(xiàng)國(guó)際法原則的立場(chǎng)，以及對(duì)通過(guò)國(guó)際團(tuán)結(jié)消除貧困、推動(dòng)發(fā)展權(quán)、縮小發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的看法。幾乎所有答復(fù)方都對(duì)國(guó)際團(tuán)結(jié)是一項(xiàng)法律原則表示了肯定，甚至有答復(fù)指出其是一項(xiàng)單獨(dú)的權(quán)利。調(diào)查結(jié)果再次肯定了國(guó)際團(tuán)結(jié)的重要性，尤其是此原則在應(yīng)對(duì)貧困和饑餓、自然災(zāi)害、恐怖主義、武裝沖突、南北差距等問(wèn)題上的積極作用。獨(dú)立專家指出，國(guó)際團(tuán)結(jié)已被載入條約條款，得到硬法和軟法的證明及政策和實(shí)踐的支持。根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》對(duì)國(guó)際法淵源的規(guī)定，國(guó)際團(tuán)結(jié)可被視為一項(xiàng)法律原則，在某些領(lǐng)域還可被視為正在制定中的習(xí)慣法。
二、 國(guó)際團(tuán)結(jié)原則的作用與價(jià)值
國(guó)際團(tuán)結(jié)原則也是團(tuán)結(jié)權(quán)利得以進(jìn)一步推廣和落實(shí)的關(guān)鍵。團(tuán)結(jié)權(quán)利關(guān)乎各國(guó)人民的福祉，需要國(guó)際社會(huì)本著國(guó)際團(tuán)結(jié)的精神，遵循國(guó)際團(tuán)結(jié)的原則共同實(shí)現(xiàn)。除此之外，國(guó)際團(tuán)結(jié)原則還要求各國(guó)為應(yīng)對(duì)傳染病、自然災(zāi)害、武裝沖突等危機(jī)采取集體措施。面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義的蔓延，以及全球疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，國(guó)際團(tuán)結(jié)的價(jià)值越發(fā)凸顯。只有各利益攸關(guān)方開(kāi)展團(tuán)結(jié)合作，才能共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球平衡發(fā)展。相互指責(zé)和污名化只會(huì)阻礙應(yīng)對(duì)危機(jī)的進(jìn)程，不利于人權(quán)的尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
（一）國(guó)際團(tuán)結(jié)原則促進(jìn)“團(tuán)結(jié)權(quán)利”
“團(tuán)結(jié)權(quán)利”（solidarity rights）是一項(xiàng)集體性人權(quán)，也被稱作第三代人權(quán)，其中包括被中國(guó)視為首要基本人權(quán)的發(fā)展權(quán)。團(tuán)結(jié)權(quán)利一直是國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家所關(guān)注的主要領(lǐng)域。第一任獨(dú)立專家里茲克（Rudi Muhammad Rizki）在其首次報(bào)告中就指出，團(tuán)結(jié)權(quán)利產(chǎn)生于以下共識(shí)，即各國(guó)需要同心協(xié)力應(yīng)對(duì)問(wèn)題或取得成果，這是發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球更公平地分配資料、設(shè)施、機(jī)會(huì)和資源的需求，也是進(jìn)一步落實(shí)人權(quán)的愿望。
1997年，提出“三代人權(quán)論”的卡雷爾·瓦薩克（Karel Vasak）首次對(duì)團(tuán)結(jié)權(quán)利進(jìn)行具體闡述。其指出，國(guó)際社會(huì)需要關(guān)注發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)與和平權(quán)等權(quán)利，這些團(tuán)結(jié)權(quán)利體現(xiàn)了集體理念，只有通過(guò)多方團(tuán)結(jié)才能實(shí)現(xiàn)。1978年，聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)專家會(huì)議，指出“發(fā)展權(quán)、和平權(quán)等權(quán)利，應(yīng)被視為一種獨(dú)特的權(quán)利……此種新型權(quán)利可被稱作‘團(tuán)結(jié)權(quán)利’”。有學(xué)者指出，團(tuán)結(jié)權(quán)利，即第三代人權(quán)，是時(shí)代所需，也是第三世界人民所需，應(yīng)得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可與支持。
發(fā)展權(quán)已成為一項(xiàng)國(guó)際公認(rèn)的基本人權(quán)，各國(guó)有義務(wù)為實(shí)現(xiàn)此權(quán)利集體地采取步驟，開(kāi)展有效的國(guó)際合作。1977年聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)首次涉及團(tuán)結(jié)權(quán)利的第4（XXXIII）號(hào)決議就肯定了發(fā)展權(quán)的積極意義。1986年12月4日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出：“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展”。1993年的第二次世界人權(quán)大會(huì)上，171個(gè)國(guó)家的代表一致通過(guò)《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》，重申“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)普遍的、不可分割的權(quán)利，也是基本人權(quán)的一個(gè)組成部分”，并要求國(guó)際社會(huì)通過(guò)有效的國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)。2015年的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》參照了《發(fā)展權(quán)利宣言》，確認(rèn)作為一項(xiàng)人權(quán)的發(fā)展權(quán)應(yīng)得到尊重。2019年聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在第四十二屆會(huì)議上通過(guò)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和中國(guó)共同提交的發(fā)展權(quán)決議，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)所有人發(fā)展權(quán)的迫切需要，確認(rèn)國(guó)際社會(huì)應(yīng)促進(jìn)有效的國(guó)際合作，尤其是促進(jìn)全球發(fā)展的伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)、消除發(fā)展障礙。
與此同時(shí)，其他團(tuán)結(jié)權(quán)利也逐步得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。2016年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《和平權(quán)利宣言》，宣告“人人有權(quán)享有和平”，并指出“應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)展和平教育的國(guó)際和國(guó)家機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化所有人的寬容、對(duì)話、合作與團(tuán)結(jié)精神”。確認(rèn)環(huán)境權(quán)的呼聲也愈發(fā)高漲。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2018年5月通過(guò)決議，就有望達(dá)成的《全球環(huán)境契約》進(jìn)行研究和討論。世界自然保護(hù)聯(lián)盟等契約推動(dòng)方認(rèn)為，此契約的最終目標(biāo)是達(dá)成一個(gè)有法律強(qiáng)制力的國(guó)際公約，將環(huán)境權(quán)確立為一項(xiàng)人權(quán)。2018年世界環(huán)境日當(dāng)天，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國(guó)人權(quán)與環(huán)境問(wèn)題特別報(bào)告員發(fā)出聯(lián)合聲明，稱聯(lián)合國(guó)在全球?qū)用娉姓J(rèn)環(huán)境權(quán)的歷史性時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)。各項(xiàng)團(tuán)結(jié)權(quán)利的形成與發(fā)展體現(xiàn)了人們對(duì)構(gòu)建一個(gè)繁榮與和平的世界，擁有一個(gè)安全、清潔、健康和可持續(xù)的自然環(huán)境的呼聲，而有關(guān)這些權(quán)利的國(guó)際文件都強(qiáng)調(diào)了國(guó)際團(tuán)結(jié)的重要性。
?。ǘ﹪?guó)際團(tuán)結(jié)原則有利于應(yīng)對(duì)全球危機(jī)
在全球受到公共衛(wèi)生安全等挑戰(zhàn)的沖擊下，國(guó)際團(tuán)結(jié)原則顯得尤為重要。國(guó)際團(tuán)結(jié)包括預(yù)防性團(tuán)結(jié)（preventive solidarity）、國(guó)際合作（international cooperation）和反應(yīng)性團(tuán)結(jié)（reactive solidarity），其有助于各國(guó)在履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，采取集體措施應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，互幫互助。預(yù)防性團(tuán)結(jié)要求，各國(guó)通過(guò)充分尊重和遵守現(xiàn)有的國(guó)際法義務(wù)保障人權(quán)。國(guó)際合作要求，有能力和資源的國(guó)家單獨(dú)或共同幫助缺乏能力和資源的國(guó)家，使其能更好地實(shí)現(xiàn)人權(quán)。反應(yīng)性團(tuán)結(jié)則要求，當(dāng)面對(duì)傳染病、自然災(zāi)害、武裝沖突等危機(jī)帶來(lái)的影響，各國(guó)應(yīng)采取集體行動(dòng)做出反應(yīng)，減少人們的痛苦，將損失最小化。這些內(nèi)容都體現(xiàn)出國(guó)際團(tuán)結(jié)原則是一項(xiàng)維護(hù)國(guó)際秩序、維系國(guó)際社會(huì)生存的原則，而其基礎(chǔ)是尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)與基本自由。
首先，預(yù)防性團(tuán)結(jié)有助于各國(guó)根據(jù)國(guó)際義務(wù)保障人權(quán)，杜絕歧視和污名化。面對(duì)全球疫情，聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)呼吁各國(guó)遵守國(guó)際公約，保障人權(quán)，開(kāi)展國(guó)際合作。疫情期間，雖然締約國(guó)可按相關(guān)人權(quán)公約的規(guī)定，就部分公約中的權(quán)利進(jìn)行合法且必要的限制，或根據(jù)相關(guān)克減條款的要求提出減免義務(wù)，但仍需積極履行國(guó)際義務(wù)，不得引起基于種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教或社會(huì)階級(jí)的歧視。聯(lián)合國(guó)十個(gè)條約機(jī)構(gòu)曾共同發(fā)聲，呼吁各國(guó)政府在應(yīng)對(duì)疫情的同時(shí)保障人權(quán)，確保民眾的生命權(quán)和健康權(quán)等權(quán)利，尤其要特別照顧老年人、殘障人士、處于貧困的人等脆弱群體，杜絕種族歧視和排外主義，避免疫情帶來(lái)的恐懼和不確定性引發(fā)相互推諉，滋生偏見(jiàn)。然而，在部分國(guó)家和地區(qū)還是出現(xiàn)針對(duì)華人華僑和亞裔的歧視甚至暴力行為，不同種族或處于貧困的人無(wú)法平等地獲得檢測(cè)和治療的機(jī)會(huì)，老年人和殘障人士未能獲得應(yīng)有的幫助，甚至被進(jìn)一步邊緣化和放棄。2020年3月20日，美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普在新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)將新冠病毒稱為“中國(guó)病毒”，引起各界嘩然。聯(lián)合國(guó)種族主義問(wèn)題特別報(bào)告員對(duì)美國(guó)官員，包括美國(guó)總統(tǒng)使用此種歧視性表述的行為進(jìn)行了批評(píng)，指出這種不負(fù)責(zé)任的言論會(huì)帶來(lái)不良后果，中國(guó)人和亞裔已經(jīng)面臨仇恨言論、拒絕服務(wù)和暴力等形式的攻擊，“任何有關(guān)COVID-19爆發(fā)的政治回應(yīng)，若是對(duì)部分人口進(jìn)行污名化，使其被排除在外或更易遭受到暴力，都是不可原諒和不道德的，有違國(guó)家的國(guó)際人權(quán)法義務(wù)”。
其次，反應(yīng)性團(tuán)結(jié)和國(guó)際合作有助于各國(guó)制定和采取集體措施，共渡難關(guān)。國(guó)際團(tuán)結(jié)是應(yīng)對(duì)和克服現(xiàn)有及未來(lái)全球性挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際發(fā)展目標(biāo)和人權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵。面對(duì)疫情，聯(lián)合國(guó)呼吁各國(guó)團(tuán)結(jié)一致，采取快速有效的集體應(yīng)對(duì)措施，包括配合世界衛(wèi)生組織控制疫情傳播，減少疫情帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響，幫助國(guó)家重建并實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。除世界衛(wèi)生組織通過(guò)《COVID-19戰(zhàn)略更新》等文件為各國(guó)提供共同應(yīng)對(duì)疫情的信息和指導(dǎo)，聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際勞工組織等聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu)也在各自領(lǐng)域?yàn)楦鞣介_(kāi)展團(tuán)結(jié)合作，保障人權(quán)提供了參考準(zhǔn)則和交流平臺(tái)。多國(guó)對(duì)此做出積極回應(yīng)，就疫情下如何通過(guò)遠(yuǎn)程教育保障平等的受教育權(quán)，幫助勞工應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成的沖擊等方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，制定相應(yīng)的計(jì)劃。在此期間，中國(guó)獲得了國(guó)際社會(huì)的幫助，也在控制國(guó)內(nèi)疫情后幫助更多國(guó)家。中國(guó)積極參與和配合聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)和組織的工作，還向多國(guó)提供人道主義援助，通過(guò)派遣專家、遠(yuǎn)程會(huì)議等方式分享抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)。這充分體現(xiàn)出中國(guó)愿與各國(guó)攜手相助共同抗擊疫情，在能力范圍內(nèi)，凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)伙伴、提供幫助，實(shí)踐“人類命運(yùn)共同體”的理念。面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，只有遵循國(guó)際團(tuán)結(jié)原則，積極達(dá)成共識(shí)、采取集體措施，才能盡早克服難關(guān)。
三、人類命運(yùn)共同體：國(guó)際團(tuán)結(jié)的中國(guó)貢獻(xiàn)
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念不僅是中國(guó)對(duì)外政策的指導(dǎo)思想，也是中國(guó)為推動(dòng)國(guó)際團(tuán)結(jié)與合作，以共同應(yīng)對(duì)全球威脅與挑戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏共享美好未來(lái)做出的貢獻(xiàn)。通過(guò)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)人民和其他各國(guó)人民都將從中受益，實(shí)現(xiàn)幸福美好生活的夢(mèng)想。
第一，人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)“人”的地位。這與國(guó)際團(tuán)結(jié)價(jià)值和原則對(duì)人的重視，及其呈現(xiàn)出發(fā)展為一項(xiàng)集體性人權(quán)的趨勢(shì)相符。人類命運(yùn)共同體彰顯了人的主體地位，人類命運(yùn)共同體概念中的全球正義，就是人類的全球正義。此理念體現(xiàn)出中國(guó)不僅致力于推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的幸福，也在為促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)全球范圍內(nèi)人人得享人權(quán)做出貢獻(xiàn)。同樣，國(guó)際團(tuán)結(jié)的目標(biāo)也是創(chuàng)造一個(gè)有利于保障人權(quán)和基本自由的環(huán)境，此概念被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)“人的尊嚴(yán)，即所有人權(quán)基礎(chǔ)的先決條件”。在聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)下，國(guó)際團(tuán)結(jié)在《國(guó)際團(tuán)結(jié)權(quán)宣言的草案》中不僅以一項(xiàng)精神和原則，更是以一項(xiàng)集體性人權(quán)的形式出現(xiàn)。此宣言體現(xiàn)出“國(guó)際”團(tuán)結(jié)早已不局限于國(guó)家之間，其所關(guān)注的重點(diǎn)是如何通過(guò)各方合作推動(dòng)人權(quán)，“國(guó)際團(tuán)結(jié)權(quán)的擁有者是個(gè)人和各國(guó)人民，國(guó)家以及一些非國(guó)家行為體是主要責(zé)任承擔(dān)者……為促進(jìn)人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展建立的全球伙伴關(guān)系，必須真正是全球的，而不僅僅是國(guó)際的”。
第二，人類命運(yùn)共同體理念呼吁團(tuán)結(jié)協(xié)作與合作共贏。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)闡述人類命運(yùn)共同體理念時(shí)指出：“當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共”。面對(duì)全球挑戰(zhàn)，人類命運(yùn)共同體理念主張，加強(qiáng)合作、摒棄對(duì)抗，建立伙伴關(guān)系，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。中國(guó)重視雙邊與多邊合作，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織等國(guó)際和區(qū)域組織及多邊機(jī)制的建設(shè)性作用。同樣，國(guó)際團(tuán)結(jié)也強(qiáng)調(diào)各國(guó)和其他國(guó)際行為體之間的相互依存，強(qiáng)調(diào)通過(guò)國(guó)際合作達(dá)成集體目標(biāo)，通過(guò)多方力量在全球范圍內(nèi)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。
第三，人類命運(yùn)共同體理念堅(jiān)持主權(quán)平等原則。習(xí)近平主席指出，主權(quán)平等是數(shù)百年來(lái)國(guó)與國(guó)規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國(guó)及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則，此原則應(yīng)成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本遵循。主權(quán)平等也是國(guó)際團(tuán)結(jié)的重要組成部分。聯(lián)合國(guó)國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家表示，國(guó)際團(tuán)結(jié)包含主權(quán)平等和各國(guó)之間的友好關(guān)系。2018年聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)有關(guān)國(guó)際團(tuán)結(jié)的決議再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)際合作“應(yīng)以相互尊重為基礎(chǔ)，充分遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的原則和宗旨，尤其是尊重各國(guó)的主權(quán)，同時(shí)顧及各國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng)”?？梢?jiàn)，任何領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)合作都有賴于主權(quán)平等原則，不能借人權(quán)之名干涉他國(guó)內(nèi)政。
第四，人類命運(yùn)共同體理念推動(dòng)全球平衡發(fā)展、消除南北差距。針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等問(wèn)題，人類命運(yùn)共同體理念呼吁各方順應(yīng)合作共贏的時(shí)代潮流，構(gòu)建共同發(fā)展的公平格局。此理念主張“打造平衡普惠的發(fā)展模式”；“支持開(kāi)放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”；“推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化”。國(guó)際團(tuán)結(jié)的主要目標(biāo)就是促進(jìn)全球平衡發(fā)展，推動(dòng)團(tuán)結(jié)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為“預(yù)防和消除國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家間的不對(duì)稱與不平等，以及造成長(zhǎng)期貧困與全球不平等的結(jié)構(gòu)性阻礙和因素”創(chuàng)造有利環(huán)境。
第五，人類命運(yùn)共同體理念尊重文明多樣性，促進(jìn)文化互鑒。文明無(wú)高低優(yōu)劣之分，認(rèn)為自己的人種和文明高人一等，執(zhí)意改造甚至取代其他文明，在認(rèn)識(shí)上是愚蠢的，在做法上是災(zāi)難性的。同樣，聯(lián)合國(guó)國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家強(qiáng)調(diào)，包容多樣性是國(guó)際團(tuán)結(jié)的內(nèi)在因素，有關(guān)團(tuán)結(jié)權(quán)的草案應(yīng)考慮對(duì)文化多樣性的尊重。2018年聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)有關(guān)國(guó)際合作的決議，重申文化多樣性應(yīng)是團(tuán)結(jié)的緣由，而不是分化的緣由。決議鼓勵(lì)不同文化和文明之間開(kāi)展對(duì)話，敦促國(guó)際社會(huì)建立一個(gè)和睦的多文化世界，摒棄仇外心理等排他理論，并表示單邊主義只會(huì)妨礙人民獲得福祉。
中國(guó)通過(guò)人類命運(yùn)共同體理念，積極推動(dòng)國(guó)際團(tuán)結(jié)在全球和區(qū)域?qū)用娴膶?shí)踐，為國(guó)際團(tuán)結(jié)價(jià)值和原則注入新的活力。在2017年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第七十二屆會(huì)議上，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”被載入大會(huì)裁軍與國(guó)際安全第一委員會(huì)的“防止外層空間軍備競(jìng)賽的進(jìn)一步切實(shí)措施”與“不首先在外層空間放置武器”決議，進(jìn)一步促進(jìn)以和平為目的探索利用外層空間的國(guó)際合作。2018年中國(guó)與和53個(gè)非洲國(guó)家和非洲聯(lián)盟委員會(huì)協(xié)商一致通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》。該宣言提出，“世界各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，唯有攜手合作，才能有效應(yīng)對(duì)恐怖主義、沖突、貧富差距、貧困、氣候變化、土地退化、糧食安全、重大傳染性疾病、保護(hù)主義等全球性挑戰(zhàn)”，中方愿“加強(qiáng)同非洲國(guó)家團(tuán)結(jié)合作”，照顧彼此關(guān)切，不斷建設(shè)和豐富中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。習(xí)近平在2019年上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十九次會(huì)議上的講話特別強(qiáng)調(diào)了“團(tuán)結(jié)合作”與“團(tuán)結(jié)互信”的重要性，指出要“從團(tuán)結(jié)合作中獲取力量，攜手構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體”“把上海合作組織打造成團(tuán)結(jié)互信的典范”。
人類命運(yùn)共同體理念豐富了國(guó)際團(tuán)結(jié)的精神與原則，是對(duì)各國(guó)人民追求人權(quán)和基本自由、獲得幸福生活的支持，將有力提升發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，積極執(zhí)行《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，與各國(guó)、各國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)一道推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程，應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，這無(wú)疑是對(duì)國(guó)際團(tuán)結(jié)的最好詮釋和落實(shí)。與此同時(shí)，中國(guó)還可以通過(guò)參與聯(lián)合國(guó)有關(guān)國(guó)際團(tuán)結(jié)的議題，例如回應(yīng)國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家的問(wèn)卷、參與《國(guó)際團(tuán)結(jié)權(quán)宣言的草案》的制定，與全球分享人類命運(yùn)共同體理念的智慧。國(guó)際團(tuán)結(jié)獨(dú)立專家在進(jìn)行國(guó)別訪問(wèn)時(shí)，會(huì)考察和記錄國(guó)家在脫貧、保障糧食權(quán)、水和衛(wèi)生等領(lǐng)域的預(yù)防性團(tuán)結(jié)，在醫(yī)療救助和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等領(lǐng)域的反應(yīng)性團(tuán)結(jié)，及其參與和受益的國(guó)際合作。中國(guó)可通過(guò)與獨(dú)立專家的互動(dòng)，展示中國(guó)在這些領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和成果。中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧，保障生命權(quán)和健康權(quán)的各項(xiàng)措施，在全球抗“疫”中所發(fā)揮的積極作用，“一帶一路”倡議的實(shí)踐，為發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供的援助和支持，都為發(fā)揚(yáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)精神、推動(dòng)國(guó)際團(tuán)結(jié)原則做出了突出貢獻(xiàn)，是國(guó)際團(tuán)結(jié)的實(shí)踐者，也是重要倡導(dǎo)者和驅(qū)動(dòng)力。
四、結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)今世界正處于急需國(guó)際團(tuán)結(jié)的時(shí)期。作為一種全球化背景下國(guó)際社會(huì)不可或缺的精神，一項(xiàng)各國(guó)人民間關(guān)系的基本和普遍價(jià)值，一項(xiàng)被聯(lián)合國(guó)人權(quán)與國(guó)際團(tuán)結(jié)問(wèn)題獨(dú)立專家認(rèn)可的國(guó)際法原則，國(guó)際團(tuán)結(jié)不僅要求各國(guó)履行現(xiàn)有的國(guó)際人權(quán)義務(wù)，還要求各國(guó)在應(yīng)對(duì)大流行病等挑戰(zhàn)時(shí)采取集體措施，相互幫助，共同尊重、保護(hù)和履行人權(quán)與基本自由。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)際團(tuán)結(jié)原則將有效推動(dòng)包括發(fā)展權(quán)在內(nèi)的團(tuán)結(jié)權(quán)利，促進(jìn)消除貧困和全球不平等的進(jìn)程，逐步縮小南北差異，使各國(guó)人民，尤其是發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的人民也能享受到全球可持續(xù)發(fā)展所帶來(lái)的益處。
人類命運(yùn)共同體理念的提出和實(shí)踐，是中國(guó)積極履行國(guó)際義務(wù)、開(kāi)展國(guó)際合作、配合和推動(dòng)全球疫情下集體響應(yīng)的體現(xiàn)，也為各國(guó)通過(guò)國(guó)際團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、在全球范圍內(nèi)促進(jìn)和保障人權(quán)提供了啟示。只有各方遵循國(guó)際團(tuán)結(jié)的精神和原則，摒棄對(duì)抗心態(tài)，杜絕歧視和暴力，在主權(quán)平等和相互尊重的基礎(chǔ)上通過(guò)合作互助共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能共建共享一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，一個(gè)各國(guó)人民幸福生活的世界。
?。ㄎ湮膿P(yáng)，中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院講師，法學(xué)博士。）
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