內(nèi)容提要：新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)不斷更新與發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立初期內(nèi)憂外患，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了以生存權(quán)和自決權(quán)為核心的集體性人權(quán)話語(yǔ)。20世紀(jì)80年代，在反思和辯駁過(guò)程中，更加關(guān)注個(gè)人權(quán)利，中國(guó)特色話語(yǔ)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，結(jié)合具體國(guó)情和國(guó)際環(huán)境，從各項(xiàng)人權(quán)保障的優(yōu)先排序、人權(quán)發(fā)展道路、人權(quán)和主權(quán)關(guān)系、世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展等方面建構(gòu)了人權(quán)話語(yǔ)體系。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)內(nèi)提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，對(duì)外提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系逐步完善。中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷基于不同階段的具體國(guó)情以及在此基礎(chǔ)上形成的國(guó)家身份認(rèn)知，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境與外部關(guān)系等則是重要的外部影響因素。
關(guān)鍵詞：人權(quán) 話語(yǔ)變遷 人類命運(yùn)共同體 中國(guó)共產(chǎn)黨
習(xí)近平總書(shū)記指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民就是要不斷解決“挨打”“挨餓”“挨罵”這三大問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾代人不懈奮斗，前兩個(gè)問(wèn)題基本得到解決，但“挨罵”問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域，中國(guó)“挨罵”的重要原因就是中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)未能得到外界的充分理解。中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的影響力取決于中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的合理性。新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的特色人權(quán)發(fā)展道路，中國(guó)人權(quán)保障取得歷史性成就。中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)程與中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)觀念的變遷密不可分，或者說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)構(gòu)成中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的基本面。
目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的研究成果主要聚焦于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)理念的歷史梳理和意義闡述，其不足在于，沒(méi)有結(jié)合時(shí)代特征和社會(huì)轉(zhuǎn)型的變化來(lái)分析中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷邏輯及影響因素。本文認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷根植于中國(guó)具體國(guó)情以及不同階段的社會(huì)主要訴求。要讓外界理解中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)，關(guān)鍵是闡明其變遷邏輯及影響因素，這有助于解釋中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路和實(shí)踐的歷史正當(dāng)性與現(xiàn)實(shí)合理性。本文首先論證中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的價(jià)值指向和理論基礎(chǔ)，進(jìn)而回答下列問(wèn)題：新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)經(jīng)歷了怎樣的變遷，這一變遷主要受到哪些重要因素的影響。
一、中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的價(jià)值指向和理論基礎(chǔ)
(一)人民對(duì)美好生活的向往：中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的價(jià)值指向
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和人民對(duì)美好生活向往，一直以來(lái)都是中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的時(shí)代使命。早在誕生之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就將保障人權(quán)列為主要奮斗目標(biāo)。1922年《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)及目前的奮斗目標(biāo)，其中就包含保障工人和農(nóng)民的選舉權(quán)、言論、出版自由等，還制定了關(guān)于工人和農(nóng)人以及婦女平等的法律。1923年，中國(guó)共產(chǎn)黨第三次代表大會(huì)討論了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》，明確表示中國(guó)共產(chǎn)黨將“以革命的方法建立真正平民的民權(quán)，取得一切政治上的自由及完全的真正的民族獨(dú)立”。作為紅色根據(jù)地的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)共產(chǎn)黨20世紀(jì)30年代初開(kāi)始在紅色革命根據(jù)地制定了一系列保障人權(quán)的法律。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地開(kāi)展了人權(quán)保障的實(shí)踐。1939年，陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)制定《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，規(guī)定各民族在政治、經(jīng)濟(jì)上一律平等；發(fā)揚(yáng)民主政治，采用直接、普遍、平等、不記名的選舉制度，確定私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。有些根據(jù)地還自主制定了一系列保障人權(quán)的條例細(xì)則等，如1940年《山東人權(quán)保障條例》、1942年《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》、1943年《渤海區(qū)保障人權(quán)條例執(zhí)行細(xì)則》。毛澤東始終強(qiáng)調(diào)要保障人民群眾的“人權(quán)、財(cái)權(quán)、選舉權(quán)和言論、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰的自由權(quán)”。1945年6月中共七大通過(guò)的黨章在總綱中明確寫(xiě)道：“中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系”。毛澤東在黨的七大報(bào)告中指出：“緊緊地和中國(guó)人民站在一起，全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一的宗旨”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨更是明確提出“保障人權(quán)、解救民主、完成統(tǒng)一”的口號(hào)。
1978年中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，人權(quán)保障進(jìn)入新的歷史時(shí)期。1982年9月，中共十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“國(guó)家和社會(huì)保障公民正當(dāng)?shù)臋?quán)利和自由”。同年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定1982年《憲法》，《憲法》規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。1997年9月，中共十五大報(bào)告首次強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán)”，并將之作為執(zhí)政的基本目標(biāo)。2004年，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”被寫(xiě)入《憲法》。2007年10月中共十七大上，“尊重和保障人權(quán)”被寫(xiě)入黨章。2012年11月，中共十八大報(bào)告將“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求之一。2017年10月，中共十九大報(bào)告將“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”作為黨治國(guó)理政的重要內(nèi)容。
從黨的宣言、黨綱草案到黨章，從特區(qū)條例到憲法，從具體權(quán)利到普遍人權(quán)，從政治主張到治國(guó)理政原則，都充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的人權(quán)話語(yǔ)變遷。這一變遷的價(jià)值指向，就是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的人權(quán)理想。2018年12月10日，習(xí)近平在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。”中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期將中國(guó)人民的迫切需求——國(guó)家獨(dú)立與民族解放——作為歷史使命，在建設(shè)時(shí)期將中華兒女的美好期盼——國(guó)家富強(qiáng)與人民幸福——作為時(shí)代責(zé)任。上述歷史使命最終價(jià)值指向，還是實(shí)現(xiàn)對(duì)人民美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的人權(quán)理想。
(二)馬克思主義人權(quán)思想：中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的理論基礎(chǔ)
馬克思主義創(chuàng)始人在批判資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀的基礎(chǔ)上發(fā)展了人權(quán)思想。馬克思在《資本論》中深刻地揭示了資本主義人權(quán)的虛偽性：“平等地剝削勞動(dòng)力，是資本的首要的人權(quán)”。恩格斯在《反杜林論》中談道：“被宣布為最主要的人權(quán)之一的是資產(chǎn)階級(jí)的所有權(quán)”。馬克思將人類歷史的社會(huì)生存狀態(tài)分為三種：人的依賴、物的依賴和人的自由個(gè)性?；趯?duì)資本主義的深刻剖析和對(duì)自由的追求，馬克思主張打破資本主義剝削制度，以消滅雇傭勞動(dòng)的方式來(lái)解放人，維護(hù)工人的基本人權(quán)。馬克思在深刻揭露啟蒙人權(quán)理論的三重悖論，即個(gè)人與共同體的目的與手段之悖論、人的普遍性與特殊性難以調(diào)和之悖論、人權(quán)理論背離人權(quán)初衷之悖論的基礎(chǔ)上，最終指明了超越啟蒙人權(quán)理論悖論的關(guān)鍵方案——人的解放，以“人(類)的解放”來(lái)呼應(yīng)時(shí)代要求，展望未來(lái)全體人的自由發(fā)展。馬克思主義創(chuàng)始人在撰寫(xiě)《德意志意識(shí)形態(tài)》及《共產(chǎn)黨宣言》時(shí)期就醞釀了科學(xué)人權(quán)觀的理論框架，回答了什么是真正的人權(quán)以及如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。他們?cè)凇兜乱庵疽庾R(shí)形態(tài)》中強(qiáng)調(diào)，人權(quán)是“權(quán)利的最一般的形式”；在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。馬克思主義創(chuàng)始人把這種“自由平等的生產(chǎn)者的聯(lián)合體”稱作19世紀(jì)偉大經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)所引向的“人道目標(biāo)”，又稱“充分人權(quán)實(shí)現(xiàn)”。馬克思主義創(chuàng)始人還進(jìn)一步指出了人權(quán)的歷史性，認(rèn)為權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要受到社會(huì)物質(zhì)條件的制約，人權(quán)的發(fā)展也“決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為行動(dòng)指南、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想而建立起來(lái)的政黨。馬克思主義關(guān)于人(類)的解放和自由發(fā)展、人權(quán)的歷史性等思想，構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”“人權(quán)普遍性和具體國(guó)情相結(jié)合”“以人民為中心”等人權(quán)觀念和話語(yǔ)的重要理論淵源。
二、中華人民共和國(guó)成立之初內(nèi)憂外患與人權(quán)話語(yǔ)發(fā)展
中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中開(kāi)展人權(quán)保障實(shí)踐的曲折探索。面對(duì)一窮二白的國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于國(guó)家安全和民族生存，提出了以保障人民生存發(fā)展、維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立為核心的集體性人權(quán)話語(yǔ)。
(一)以解決基本溫飽為指向的生存權(quán)話語(yǔ)
戰(zhàn)亂頻仍的舊中國(guó)，人民生活在水深火熱中，“他們過(guò)著饑寒交迫的和毫無(wú)政治權(quán)利的生活”。中國(guó)近代史就是生存權(quán)得不到保障、人格尊嚴(yán)被無(wú)情踐踏的歷史。中國(guó)人民飽受“貧、病、愚、亂、散”五座大山的壓迫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，舊中國(guó)約有80%的人長(zhǎng)期處于饑餓半饑餓狀態(tài)，幾乎每年都有幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)人因饑餓而死；1947年，全國(guó)饑民竟達(dá)1億多人，占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口的22%。
中華人民共和國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)環(huán)境雖趨于和平，但一貧如洗、百?gòu)U待興。20世紀(jì)50年代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)展社會(huì)各方面的民主改革，確立社會(huì)主義制度，如廢除封建土地制度，從根本上鏟除中國(guó)封建制度的根基，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；推行企業(yè)民主管理制度，確保工人群眾當(dāng)家作主。1950年頒布《婚姻法》，實(shí)行婚姻自由、男女平等；1954年頒布《憲法》，規(guī)定了公民享有廣泛的基本權(quán)利。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)當(dāng)中，“爭(zhēng)取生存權(quán)利歷史地成為中國(guó)人民必須首先要解決的人權(quán)問(wèn)題”。1959年，毛澤東在黨內(nèi)通信中都還寫(xiě)道：“須知我國(guó)是一個(gè)有六億五千萬(wàn)人口的大國(guó)，吃飯是第一件大事”。可見(jiàn)，吃飽穿暖成為那一時(shí)期中國(guó)人民最樸素的愿望和追求，必然是新中國(guó)成立以后中國(guó)共產(chǎn)黨最重要的執(zhí)政任務(wù)。只有保障生存權(quán)，讓人民成為國(guó)家的主人，才有“人的解放”。中國(guó)共產(chǎn)黨將解決人民基本的溫飽問(wèn)題、保障生存權(quán)作為首要的人權(quán)目標(biāo)，是由當(dāng)時(shí)中國(guó)從半殖民地半封建社會(huì)過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)過(guò)程中的具體國(guó)情所決定的。
(二)以維護(hù)國(guó)家獨(dú)立為核心的自決權(quán)話語(yǔ)
20世紀(jì)50、60年代，經(jīng)由聯(lián)合國(guó)推動(dòng)的亞非拉人民追求國(guó)家獨(dú)立、民族解放運(yùn)動(dòng)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，民族自決、反對(duì)種族歧視成為時(shí)代潮流。通過(guò)自決運(yùn)動(dòng)已經(jīng)獲得民族解放的國(guó)家，倍加珍惜國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，他們也對(duì)正在興起的民族解放運(yùn)動(dòng)自然愿意給予道義或政治支持。事實(shí)上，正是在許多新獨(dú)立國(guó)家的推動(dòng)之下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了一系列確認(rèn)自決權(quán)的決議，如1960年《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》、1970年《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系和合作的國(guó)際法原則宣言》。1966年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第1條都明確規(guī)定“所有人民都有自決權(quán)”。廣大殖民地國(guó)家紛紛獲得獨(dú)立，改變了國(guó)際社會(huì)的力量對(duì)比，也改善了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際環(huán)境。
新中國(guó)在成立之初就面臨復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境。冷戰(zhàn)時(shí)期東西方對(duì)峙、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、邊境安全、中蘇關(guān)系惡化等因素，嚴(yán)重威脅到國(guó)家安全和主權(quán)獨(dú)立。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、強(qiáng)調(diào)民族自決、堅(jiān)持不干涉原則，為民族生存和發(fā)展、人權(quán)國(guó)內(nèi)保障提供和平的外部環(huán)境。1949年6月，毛澤東在《在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話》中聲明：“中國(guó)必須獨(dú)立，中國(guó)必須解放，中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來(lái)處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉”。1953年，中國(guó)政府同印度、緬甸共同提出“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則，作為雙邊和多邊關(guān)系的行為準(zhǔn)則。1955年，中國(guó)推動(dòng)萬(wàn)隆亞非會(huì)議順利召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)的《亞非會(huì)議最后公報(bào)》涵蓋了與會(huì)國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作、文化合作、人權(quán)和自決、附屬地人民問(wèn)題、促進(jìn)世界和平與合作等多個(gè)方面所達(dá)成的共識(shí)。周恩來(lái)在會(huì)后指出：“反對(duì)種族歧視、要求基本人權(quán)，反對(duì)殖民主義、要求民族獨(dú)立，堅(jiān)決維護(hù)自己國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，已經(jīng)是覺(jué)醒了的亞非國(guó)家和人民的共同要求”。這一表述，基本上代表了當(dāng)時(shí)亞非拉新興國(guó)家的普遍立場(chǎng)，是這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于自決權(quán)話語(yǔ)的核心內(nèi)容。
三、20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放與人權(quán)話語(yǔ)反思
1978年，中共十一屆三中全會(huì)決定實(shí)施改革開(kāi)放，將國(guó)家工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，標(biāo)志著中國(guó)從社會(huì)主義革命國(guó)家向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變。國(guó)家身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)背景是“文化大革命”給黨、國(guó)家和各族人民帶來(lái)的嚴(yán)重災(zāi)難。“在中國(guó)人權(quán)發(fā)展的道路上，有過(guò)曲折，犯過(guò)錯(cuò)誤，特別是像‘文化大革命’時(shí)期那樣大規(guī)模地侵犯人權(quán)的錯(cuò)誤”。隨著國(guó)家身份認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，國(guó)家工作重心和對(duì)外政策都相應(yīng)發(fā)生改變。中國(guó)從社會(huì)革命思維轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)思維，打開(kāi)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新局面。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)公民基本權(quán)利和自由保障，在自我反思的基礎(chǔ)上開(kāi)始發(fā)展中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)。
(一)意識(shí)形態(tài)革新與個(gè)人權(quán)利話語(yǔ)的興起
20世紀(jì)80年代，中國(guó)面臨著繁重的發(fā)展任務(wù)，生存權(quán)仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的重要內(nèi)容。1984年，鄧小平同志明確指出：“現(xiàn)在農(nóng)村還有幾千萬(wàn)人溫飽問(wèn)題沒(méi)有完全解決”，進(jìn)而他提出，“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮”。生存權(quán)話語(yǔ)的重新回歸，當(dāng)然是反思“文化大革命”歷史教訓(xùn)的結(jié)果。由此，中國(guó)著手實(shí)施扶貧大規(guī)模的開(kāi)發(fā)式扶貧計(jì)劃并延續(xù)至今。
中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)觀念反思最重要的成果是，“文化大革命”期間被斥為“資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)”的個(gè)人權(quán)利話語(yǔ)的興起。中國(guó)共產(chǎn)黨逐步反思“文化大革命”的踐踏民主、法制和人權(quán)的慘痛教訓(xùn)，以及黨內(nèi)生活不正常的狀況，強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家要維護(hù)和保障我國(guó)人民的人權(quán)，保證全體人民真正享有人權(quán)。1980年，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利”。1982年，“國(guó)家和社會(huì)保障公民正當(dāng)?shù)臋?quán)利和自由”被寫(xiě)入中共十二大報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨還主導(dǎo)制定了一系列人權(quán)保障立法，切實(shí)保障公民權(quán)利。1980年1月1日，《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》正式實(shí)施，切實(shí)保障公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)。1982年《憲法》規(guī)定了公民基本權(quán)利和義務(wù)，并首次將公民基本權(quán)利置于國(guó)家機(jī)構(gòu)之前?？梢?jiàn)，在人權(quán)保障范圍上，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有局限于人的自然性需要而忽視人的社會(huì)需要，而是對(duì)人的自由和發(fā)展權(quán)益加以全面維護(hù)。
(二)外部觀念輸入與人權(quán)話語(yǔ)辯駁
隨著改革開(kāi)放進(jìn)程不斷推進(jìn)，西方價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)不斷涌入中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨在批判分析西方人權(quán)觀的基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義人權(quán)觀，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義也是自由、民主、享有充分的人權(quán)，并將民主和法治作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的根本形式。鄧小平指出了社會(huì)主義人權(quán)的先進(jìn)本質(zhì)與西方大國(guó)“人權(quán)服務(wù)于霸權(quán)”的政治悖論。他指出：“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)？西方世界的所謂‘人權(quán)’，和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同”。在1986年9月黨的十二屆六中全會(huì)上，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“一些外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的議論，大都是要求我們搞自由化，包括說(shuō)我們沒(méi)有人權(quán)。我們要堅(jiān)持的東西，他們反對(duì)，他們希望我們改變。我們還是按照自己的實(shí)際來(lái)提問(wèn)題，解決問(wèn)題。”
針對(duì)西方國(guó)家加大對(duì)華人權(quán)外交力度的國(guó)際形勢(shì)，鄧小平1989年明確提出“國(guó)權(quán)比人權(quán)重要得多”，認(rèn)為“搞強(qiáng)權(quán)政治的國(guó)家根本就沒(méi)有資格講人權(quán)”。江澤民在1989年7月20日全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上也指出：“我們要用馬克思主義的基本觀點(diǎn)，正確而通俗地解釋民主、自由、人權(quán)等，使我們的干部、群眾特別是青年學(xué)生受到教育”。中共中央在1990年底的一份文件中提出：“要理直氣壯地宣傳我國(guó)關(guān)于人權(quán)、民主、自由的觀點(diǎn)和維護(hù)人權(quán)、實(shí)行民主的真實(shí)情況，把人權(quán)、民主、自由的旗幟掌握在我們的手中”。
20世紀(jì)80年代中國(guó)共產(chǎn)黨的人權(quán)話語(yǔ)帶有鮮明的時(shí)代性，既體現(xiàn)對(duì)既有意識(shí)形態(tài)的反思，也有對(duì)西方人權(quán)外交的辯駁。反思和辯駁意味著在承認(rèn)普遍人權(quán)前提下中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的自主發(fā)展：反思著重強(qiáng)調(diào)對(duì)普遍人權(quán)的尊重和保障，個(gè)人權(quán)利話語(yǔ)回歸官方話語(yǔ)和民間話語(yǔ)，這在整體上奠定了與普遍人權(quán)原則的融通基礎(chǔ)；辯駁著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義人權(quán)觀，中國(guó)特色話語(yǔ)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這在方向上確定了與具體國(guó)情相結(jié)合的發(fā)展道路。自此開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨更自覺(jué)地堅(jiān)持將人權(quán)普遍性與具體國(guó)情相結(jié)合，為20世紀(jì)90年代中國(guó)特色人權(quán)理論和話語(yǔ)體系的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
四、20世紀(jì)90年代應(yīng)對(duì)西方人權(quán)外交與人權(quán)話語(yǔ)體系建構(gòu)
20世紀(jì)90年代，中國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化。一方面，經(jīng)過(guò)十多年的改革開(kāi)放，1992年中共十四大明確“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人自主和權(quán)利意識(shí)越發(fā)高漲，社會(huì)大眾對(duì)人權(quán)保障立法和政策的需要越來(lái)越大。執(zhí)政黨必須發(fā)展新的理論來(lái)指導(dǎo)人權(quán)保障實(shí)踐，以回應(yīng)民眾的權(quán)利訴求。另一方面，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，兩極格局結(jié)束，世界正處于新舊格局交替之中，而西方國(guó)家加大了人權(quán)外交力度，輸出西方意識(shí)形態(tài)。特別是，東歐劇變后，中國(guó)作為當(dāng)時(shí)世界上唯一的社會(huì)主義大國(guó)，是西方人權(quán)外交首當(dāng)其沖的對(duì)象，面臨巨大的國(guó)際壓力。在這一背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合具體國(guó)情和國(guó)際環(huán)境，從各項(xiàng)人權(quán)保障的優(yōu)先順序、人權(quán)發(fā)展道路、人權(quán)與主權(quán)關(guān)系和國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展等方面建構(gòu)了較為完整的人權(quán)話語(yǔ)體系，對(duì)內(nèi)推動(dòng)國(guó)內(nèi)人權(quán)保障立法、政策和實(shí)踐，對(duì)外防御西方人權(quán)話語(yǔ)攻勢(shì)、維護(hù)國(guó)家利益。
(一)各項(xiàng)人權(quán)保障的優(yōu)先順序：生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)
長(zhǎng)期以來(lái)，以個(gè)人自由主義為中心的西方人權(quán)觀念在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域具有明顯話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，在一些原來(lái)處于西方殖民統(tǒng)治之下的非西方國(guó)家也具有一定的認(rèn)同基礎(chǔ)。西方國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)援助等手段，迫使一些國(guó)家接受所謂民主、法治與善治，強(qiáng)調(diào)先自由后民生的發(fā)展模式。西方為處在轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)出的經(jīng)濟(jì)改革良方就是新自由主義者所鼓吹的“華盛頓共識(shí)”，即開(kāi)放市場(chǎng)、貿(mào)易自由化、私有化等有關(guān)；而在政治上，則是鼓勵(lì)直接選舉、多黨輪流執(zhí)政、司法獨(dú)立、保障言論自由、公民社會(huì)等。
馬克思主義人權(quán)觀認(rèn)為，人權(quán)保障是歷史的、具體的，它取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。90年代的中國(guó)，是一個(gè)擁有十二億多人口但相當(dāng)部分人口尚處于貧困之中的發(fā)展中國(guó)家。解決十幾億人民的溫飽問(wèn)題，必然是當(dāng)時(shí)中國(guó)制定人權(quán)保障政策和發(fā)展規(guī)劃的根本依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在人權(quán)保障實(shí)踐中回應(yīng)大多數(shù)人最迫切的權(quán)利訴求，提出“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”這一中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)。20世紀(jì)90年代，江澤民多次強(qiáng)調(diào)，“這一國(guó)情決定了在中國(guó)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本、最重要的人權(quán)”。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置”。中國(guó)認(rèn)同《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》所強(qiáng)調(diào)的各項(xiàng)人權(quán)相互依賴、不可分割的觀點(diǎn)，主張生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，并不否認(rèn)尊重和保障其他權(quán)利。江澤民明確指出：“集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，這是適合中國(guó)國(guó)情因而是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然道路。”
(二)人權(quán)發(fā)展道路：將人權(quán)普遍性與具體國(guó)情相結(jié)合
人權(quán)普遍性包括人權(quán)主體和標(biāo)準(zhǔn)的普遍性，它廣泛體現(xiàn)在國(guó)際人權(quán)公約之中。大部分國(guó)家都批準(zhǔn)或加入了多項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，表明國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)普遍性原則的認(rèn)同。20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方一些國(guó)家無(wú)視不同國(guó)家社會(huì)制度和具體實(shí)踐帶來(lái)的人權(quán)問(wèn)題的差異，“打著所謂‘民主’、‘自由’、‘人權(quán)’、‘法治’、‘良政’的旗號(hào)，排斥一些國(guó)家和民族的文化和文明，大肆推銷其社會(huì)制度和價(jià)值觀念”。這種做法實(shí)際上是在偷換概念，以人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的普遍性代替人權(quán)制度和模式的普遍性，強(qiáng)行推廣西方人權(quán)發(fā)展制度和模式。
中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人權(quán)是普遍性與特殊性的統(tǒng)一，主張?jiān)谧鹬厝藱?quán)普遍性原則基礎(chǔ)上，結(jié)合各國(guó)具體國(guó)情來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)。1991年，中國(guó)政府就明確提出“任何國(guó)家實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人權(quán)的道路，都不能脫離該國(guó)的歷史和經(jīng)濟(jì)、政治、文化的具體國(guó)情”。江澤民強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)尊重國(guó)際社會(huì)關(guān)于人權(quán)的普遍性原則，同時(shí)認(rèn)為，世界是豐富多彩的，各國(guó)歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治社會(huì)制度不同，促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)必須與各國(guó)國(guó)情相結(jié)合，而不可能都遵循一個(gè)模式”。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)：“我們要一如既往地堅(jiān)持以人為本，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國(guó)情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。
中國(guó)關(guān)于人權(quán)普遍性和特殊性的立場(chǎng)，也得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同。1993年，中國(guó)參與推動(dòng)亞洲國(guó)家通過(guò)《曼谷宣言》?！堵刃浴分鲝?，“盡管人權(quán)具有普遍性，但應(yīng)銘記各國(guó)和各區(qū)域的情況各有特點(diǎn)，并有不同的歷史、文化和宗教背景，應(yīng)根據(jù)國(guó)際準(zhǔn)則不斷重訂的過(guò)程來(lái)看待人權(quán)”。中國(guó)作為第二屆世界人權(quán)大會(huì)的副主席國(guó)，參加了1993年《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的起草工作。《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》在強(qiáng)調(diào)人權(quán)普遍性的同時(shí)，也承認(rèn)“民族特性和地域特征的意義以及不同的歷史、文化和宗教背景都必須要考慮”。
(三)人權(quán)與主權(quán)關(guān)系：尊重國(guó)家主權(quán)與不干涉內(nèi)政
冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界兩極格局瓦解，東西方意識(shí)形態(tài)不斷碰撞。西方開(kāi)始對(duì)中國(guó)施壓，將“人權(quán)”作為干涉中國(guó)內(nèi)政的工具。美國(guó)學(xué)者布熱津斯基在《大失敗——20世紀(jì)共產(chǎn)主義的滅亡》一書(shū)中談道：“倡導(dǎo)尊重人權(quán)影響巨大，意義深遠(yuǎn)，可以加速共產(chǎn)主義衰亡的過(guò)程。人權(quán)是現(xiàn)今時(shí)代最有吸引力的政治觀念，西方大聲疾呼尊重人權(quán)，已使所有共產(chǎn)黨國(guó)家處于守勢(shì)。”
在人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系問(wèn)題上，中西方存在著較大分歧。西方學(xué)者普遍認(rèn)為，《聯(lián)合國(guó)憲章》強(qiáng)調(diào)尊重和保障基本人權(quán)和自由，國(guó)家主權(quán)應(yīng)該受到人權(quán)國(guó)際保護(hù)的限制，人權(quán)不再屬于國(guó)內(nèi)管轄事務(wù)。許多新興國(guó)家基于遭受外來(lái)殖民統(tǒng)治的歷史教訓(xùn)，對(duì)西方標(biāo)榜的人權(quán)干預(yù)十分敏感，對(duì)干涉內(nèi)部事務(wù)的理念持否定態(tài)度，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)西方國(guó)家將對(duì)人權(quán)的關(guān)注同其他利益沖突交織在一起。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方“人權(quán)高于主權(quán)”“人權(quán)無(wú)國(guó)界”等新干涉主義論調(diào)甚囂塵上，以此為理論依據(jù)，西方國(guó)家打著人道主義干涉的旗幟，粗暴地侵犯他國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，如1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)等。
1990年以來(lái)，西方一些國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)利用人權(quán)問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，連續(xù)11次提出針對(duì)中國(guó)的人權(quán)狀況審議草案。不僅如此，一些西方國(guó)家還將人權(quán)與貿(mào)易掛鉤，企圖通過(guò)貿(mào)易措施來(lái)向中國(guó)施壓。西方國(guó)家對(duì)華人權(quán)外交，在很大程度上取決于其國(guó)內(nèi)政治的發(fā)展，帶有濃厚的政治意味。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府主張，國(guó)家承擔(dān)人權(quán)保障的首要責(zé)任，保障人權(quán)要尊重國(guó)家主權(quán)，反對(duì)利用人權(quán)問(wèn)題干涉他國(guó)內(nèi)部事務(wù)。1992年，江澤民強(qiáng)調(diào)：“人權(quán)問(wèn)題說(shuō)到底是屬于一個(gè)國(guó)家主權(quán)范圍的事，我們堅(jiān)決反對(duì)利用人權(quán)問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政”。江澤民在1995年受訪時(shí)也談道，“我們反對(duì)在人權(quán)問(wèn)題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，把人權(quán)問(wèn)題政治化，以及以人權(quán)為借口干涉別國(guó)內(nèi)部事務(wù)”。2007年，胡錦濤在中共十七大報(bào)告中重申：“我們堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國(guó)內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強(qiáng)加于人”。
(四)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展：對(duì)話與合作
在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話與合作，既是相互尊重、平等相待的國(guó)際交往原則，也是國(guó)家主權(quán)原則和國(guó)際合作原則的基本要求，更是處理國(guó)家主權(quán)與國(guó)際人權(quán)機(jī)制關(guān)系的基本遵循。但是，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方一些國(guó)家堅(jiān)信西方民主制度就是歷史的終結(jié)，強(qiáng)行推廣西方人權(quán)模式，忽視乃至否定其他國(guó)家人權(quán)觀念和人權(quán)制度的特殊性與合理性，多次在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制內(nèi)對(duì)一些國(guó)家人權(quán)狀況進(jìn)行“點(diǎn)名和羞辱”，引發(fā)政治對(duì)抗。
中國(guó)始終堅(jiān)持相互尊重、平等相待，維護(hù)人類文明多樣性，主張通過(guò)國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作來(lái)消除人權(quán)觀念和制度上的分歧。1991年，中國(guó)就聲明：“中國(guó)主張?jiān)谙嗷ダ斫狻⑶笸娈惖幕A(chǔ)上加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作”。此后，中國(guó)發(fā)布的多份人權(quán)白皮書(shū)都無(wú)一例外地主張“在平等與相互尊重的基礎(chǔ)上與國(guó)際社會(huì)就人權(quán)問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話與合作”。然而，一些西方國(guó)家卻始終高舉“西方標(biāo)尺”，一味將國(guó)際人權(quán)對(duì)話理解為灌輸與接受的單向輸出進(jìn)程，忽略了交流溝通的話語(yǔ)實(shí)質(zhì)。對(duì)此，江澤民于1997年訪美期間講到：“各國(guó)對(duì)人權(quán)問(wèn)題的看法有分歧，應(yīng)進(jìn)行對(duì)話，而不應(yīng)搞對(duì)抗。我們?cè)敢馔渌麌?guó)家加強(qiáng)交流和合作共同促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)。” 2001年，胡錦濤在演講中強(qiáng)調(diào)：“我們將繼續(xù)堅(jiān)持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)開(kāi)展交流合作，加深了解，擴(kuò)大共識(shí)，相互學(xué)習(xí)，共同前進(jìn)”。
作為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)最重要的多邊人權(quán)外交平臺(tái)，人權(quán)委員會(huì)本應(yīng)該是各國(guó)開(kāi)展人權(quán)對(duì)話與合作的主要機(jī)制。但是，人權(quán)委員會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)卻被某些西方國(guó)家把控，淪為意識(shí)形態(tài)和政治斗爭(zhēng)的工具。人權(quán)委員會(huì)內(nèi)部層出不窮的政治對(duì)抗、選擇性監(jiān)督，不僅導(dǎo)致其工作效率低下，而且背離了聯(lián)合國(guó)設(shè)立該機(jī)構(gòu)的初衷。《曼谷宣言》主張：“認(rèn)識(shí)到促進(jìn)人權(quán)應(yīng)通過(guò)合作和協(xié)商一致的方式加以鼓勵(lì)，而不是通過(guò)對(duì)抗和將不相容的價(jià)值觀強(qiáng)加于人”?！毒S也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》也強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作對(duì)于充分實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的宗旨至關(guān)重要”。在這一背景下，改革聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的呼聲越來(lái)越高。2005年6月7日，中國(guó)外交部發(fā)布《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題的立場(chǎng)文件》，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)贊同并支持改革聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)。改革的關(guān)鍵是扭轉(zhuǎn)將人權(quán)問(wèn)題政治化的現(xiàn)狀，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，減少和避免對(duì)抗，促進(jìn)合作”。中國(guó)這一主張得到了古巴、印度、巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家的支持。2005年9月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在世界首腦會(huì)議上通過(guò)了成立人權(quán)理事會(huì)的提議。2006年3月15日，第60屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第60/251決議，設(shè)立人權(quán)理事會(huì)。該決議明確強(qiáng)調(diào)，審議人權(quán)問(wèn)題時(shí)應(yīng)確保普遍、客觀、非選擇性并消除雙重標(biāo)準(zhǔn)和政治化方式，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)應(yīng)基于合作和真誠(chéng)對(duì)話?？梢?jiàn)，在中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家的努力下，“平等與相互尊重，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，去政治化”“對(duì)話與合作”等主張已經(jīng)成為國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的主流話語(yǔ)。
五、新時(shí)期理論自信與人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播
2012年黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值多年來(lái)穩(wěn)居世界第二，人民生活顯著改善，將近7億貧困人口穩(wěn)定脫貧，建立起了世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系、教育體系和健康體系。同時(shí)，放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局。中共十九大報(bào)告指出：“世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)”。在這一背景下，習(xí)近平提出以人民為中心、“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等人權(quán)話語(yǔ)，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系，為全球人權(quán)治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案。
(一)創(chuàng)新性話語(yǔ)：人民幸福生活是最大的人權(quán)
進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，中國(guó)人民對(duì)美好生活的追求已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是中國(guó)人權(quán)保障的價(jià)值取向。為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政初心。在基本實(shí)現(xiàn)人民生存權(quán)的基礎(chǔ)上，著力實(shí)現(xiàn)人民發(fā)展權(quán)，將提高人民生活水平作為中國(guó)執(zhí)政者的首要使命。習(xí)近平在2012年曾談道，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。2018年12月，習(xí)近平致信紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)時(shí)明確指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。”
黨的十八大以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“人民幸福生活”，中國(guó)共產(chǎn)黨“總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，汲取人類文明發(fā)展成果，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人權(quán)發(fā)展理念，形成了以人民為中心、以生存權(quán)發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)、以全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)為路徑、以各項(xiàng)人權(quán)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的人權(quán)發(fā)展新理念”，成功走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。以“人民幸福生活”為核心的人權(quán)觀，是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的繼承和發(fā)展。
“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一論斷從權(quán)利主體、內(nèi)容和國(guó)家義務(wù)三個(gè)方面深化了中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)觀。首先，它體現(xiàn)了權(quán)利主體的人民性。馬克思主義所追求的社會(huì)理想是消除異化，追求無(wú)產(chǎn)階級(jí)乃至整個(gè)人類的解放，每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展。 “人民性是馬克思主義最鮮明的品格。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別”。習(xí)近平指出：“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。2019年國(guó)新辦發(fā)布的《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書(shū)進(jìn)一步明確提出，“促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是人權(quán)的最高價(jià)值追求”。“人權(quán)作為人之為人的權(quán)利，不是抽象的人的權(quán)利，而是現(xiàn)實(shí)的人的權(quán)利；不是少數(shù)人的權(quán)利，而是全體人民的權(quán)利；更不是以維護(hù)人權(quán)為名用來(lái)懲罰別人的權(quán)利，而是能夠讓全體人民普遍享受到幸福的權(quán)利”。因此，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，是馬克思主義“人的解放”和“人的全面而自由發(fā)展”理論在新時(shí)代中國(guó)人權(quán)保障實(shí)踐中的具體表現(xiàn)。其次，它體現(xiàn)了權(quán)利內(nèi)容的廣泛性。“人民美好社會(huì)需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。在傳統(tǒng)西方人權(quán)話語(yǔ)中，幸福就是權(quán)利的核心內(nèi)容。美國(guó)《獨(dú)立宣言》明確強(qiáng)調(diào)：“人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。日本憲法第13條也有類似規(guī)定。但是，與西方將生命、自由和幸福并列不同，“幸福生活”強(qiáng)調(diào)人的全面而自由發(fā)展，而不僅僅包含傳統(tǒng)二分法中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利。人的全面發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的概念，在馬克思那里表現(xiàn)為人的活動(dòng)的全面發(fā)展、社會(huì)關(guān)系的全面豐富、個(gè)性的自由發(fā)展等多方面規(guī)定性。因此，“幸福生活”可以說(shuō)是對(duì)《世界人權(quán)宣言》《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》關(guān)于人權(quán)不可分割、相互聯(lián)系的思想的深化。再次，它體現(xiàn)了國(guó)家義務(wù)范圍的高層次性。“幸福生活”要求國(guó)家承擔(dān)尊重、保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的義務(wù)不能僅僅局限于“最低限度核心義務(wù)”。“最低限度核心義務(wù)”是指，每一個(gè)締約國(guó)均有責(zé)任承擔(dān)最低限度的核心義務(wù)，確保至少使每種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)得到一個(gè)最基本的水平。因此，如果說(shuō)在社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾的時(shí)代，以解決溫飽問(wèn)題為核心的“最低限度的核心義務(wù)”有其合理性的話，那么在新時(shí)代，保障幸福生活則構(gòu)成了國(guó)家義務(wù)的核心指向。
(二)規(guī)范性力量：國(guó)際人權(quán)治理的中國(guó)方案
黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代……意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。新時(shí)代中國(guó)就世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展所提出的智慧和方案，根植于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)命運(yùn)共同體認(rèn)識(shí)。2013年，習(xí)近平指出：“生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有的變局，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等各種挑戰(zhàn)。因此，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出共商共建共享“一帶一路”倡議，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體等一系列理念。
人類命運(yùn)共同體概念的提出，表明“一種以應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)為目的的全球價(jià)值觀已開(kāi)始形成，并逐步獲得國(guó)際共識(shí)”。2017年10月，習(xí)近平在中共十九大報(bào)告中指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。這已經(jīng)成為國(guó)際人權(quán)治理變革的根本遵循。首先，維護(hù)世界的“持久和平”“普遍安全”，是國(guó)際人權(quán)治理的根本前提。眾所周知，二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際人權(quán)機(jī)制，就是基于和平與人權(quán)關(guān)系的反思而建立起來(lái)的。當(dāng)前，地區(qū)武裝沖突頻仍，生態(tài)環(huán)境安全、恐怖主義、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪等全球非傳統(tǒng)安全問(wèn)題層出不窮，對(duì)國(guó)際秩序和人類生存構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。在這一背景下，各國(guó)更應(yīng)該銘記《世界人權(quán)宣言》第28條，即：“人人有權(quán)要求一種社會(huì)的和國(guó)際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權(quán)利和自由能獲得充分實(shí)現(xiàn)”。其次，實(shí)現(xiàn)全人類的“共同繁榮”，是國(guó)際人權(quán)治理的基本價(jià)值。共同繁榮意味著需要克服以個(gè)體利益為導(dǎo)向的發(fā)展理念，以合作共贏為原則尋找不同國(guó)家利益的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)國(guó)家利益向全人類共同利益的轉(zhuǎn)化。它意味著各國(guó)在應(yīng)對(duì)全球治理危機(jī)時(shí)不能搞以鄰為壑、零和博弈，不能剝奪他國(guó)人民發(fā)展并追求幸福的權(quán)利。當(dāng)前，中國(guó)倡導(dǎo)共商共建共享“一帶一路”，旨在“把中國(guó)人民根本利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)”。而那種所謂“美國(guó)第一”的政策將本國(guó)利益凌駕于國(guó)際社會(huì)，實(shí)質(zhì)上就是認(rèn)為美國(guó)人的發(fā)展利益高于其他國(guó)家人民的發(fā)展利益，違背了每個(gè)人在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等的人權(quán)精神。再次，堅(jiān)持對(duì)各種模式的“開(kāi)放包容”是國(guó)際人權(quán)治理的基本準(zhǔn)則。各國(guó)需要在承認(rèn)文明多樣性的前提下開(kāi)展對(duì)話合作，尊重人權(quán)觀念、發(fā)展道路的特殊性，尊重他國(guó)人民自主選擇本國(guó)發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)通過(guò)單方面強(qiáng)制乃至武力措施脅迫他國(guó)改變自主發(fā)展政策。最后，維持生態(tài)環(huán)境的“清潔美麗”，是國(guó)際人權(quán)治理的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。全球氣候變化和環(huán)境惡化不僅危及當(dāng)前人類生存和安全問(wèn)題，而且嚴(yán)重影響未來(lái)世代人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利。在可持續(xù)發(fā)展方面，人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)的不僅是代內(nèi)公平，還關(guān)注代際公平；在解決全球生態(tài)困境方面，不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家的單個(gè)責(zé)任，還強(qiáng)調(diào)人類整體的共同責(zé)任。2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)里約熱內(nèi)盧峰會(huì)發(fā)布的《我們憧憬的未來(lái)》成果文件重申：“可持續(xù)發(fā)展是每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)組織、每一個(gè)人的共同責(zé)任”。
人類命運(yùn)共同體從關(guān)注個(gè)人價(jià)值向同時(shí)關(guān)注個(gè)人價(jià)值和全人類價(jià)值轉(zhuǎn)變，“能夠克服個(gè)體主義、利益至上主義和霸權(quán)主義，從而具有超越西方現(xiàn)代化發(fā)展道路的世界歷史意義”。這一理念被提出后，得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)，多次被載入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、人權(quán)理事會(huì)決議，如2017 年安理會(huì)第2344 號(hào)決議、2017年人權(quán)理事會(huì)第34次會(huì)議關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”兩個(gè)決議、2018年人權(quán)理事會(huì)第37 次會(huì)議關(guān)于“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議等?？梢?jiàn)，中國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)合作，作為一種規(guī)范性力量在國(guó)際人權(quán)治理中起著行為示范、規(guī)則發(fā)展和方向引領(lǐng)作用。
六、結(jié)語(yǔ)
新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義人權(quán)思想為指導(dǎo)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義基本國(guó)情和人民對(duì)美好生活的向往，在中國(guó)特色人權(quán)保障道路上展現(xiàn)全面而生動(dòng)的話語(yǔ)變遷：從將人權(quán)貶斥為“資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)”，到官方執(zhí)政理念和民間社會(huì)的初步承認(rèn)；從人權(quán)理論和話語(yǔ)體系的初步構(gòu)建，到新時(shí)代人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播。
系統(tǒng)梳理70年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的變遷，我們可以得出若干結(jié)論。首先，就變遷軌跡而言，它經(jīng)歷了從自發(fā)到反思、從辯駁到構(gòu)建、從防御到輸出的方式轉(zhuǎn)變，以及從強(qiáng)調(diào)生存權(quán)到堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)、從強(qiáng)調(diào)集體人權(quán)到突出個(gè)人人權(quán)，再到兼顧國(guó)內(nèi)人權(quán)和全人類命運(yùn)的體系轉(zhuǎn)變。這種變遷之中又存在不變的主線，那就是中國(guó)共產(chǎn)黨的人權(quán)保障理念。其次，就變遷動(dòng)力而言，中國(guó)不同歷史發(fā)展階段的具體國(guó)情以及中國(guó)國(guó)家身份認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷的內(nèi)部影響因素；中國(guó)的外部關(guān)系和國(guó)際環(huán)境是中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷的外部影響因素。外部關(guān)系雖然可以在一定程度上影響某一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的側(cè)重點(diǎn)，但是不足以根本改變它的變遷邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨在準(zhǔn)確把握時(shí)代特征基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)具體國(guó)情和發(fā)展方向的判斷，是中國(guó)國(guó)家身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變的前提。國(guó)家身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變帶來(lái)國(guó)內(nèi)外政策，特別是人權(quán)保障政策的變化，是中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷以及人權(quán)話語(yǔ)體系不斷完善的根本影響因素。
展望未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷更新人權(quán)話語(yǔ)，有利于完善國(guó)內(nèi)人權(quán)保障、實(shí)現(xiàn)“人民幸福生活”，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)治理體系變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。正如習(xí)近平所言：“中國(guó)共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展”。這句話深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷的普遍意義。
（毛俊響，中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授；王欣怡，中南大學(xué)人權(quán)研究中心助理研究員。本文是作者主持的國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)生成路徑與中國(guó)話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題研究”的階段性成果。）
(責(zé)任編輯朱力宇)
關(guān)鍵詞：人權(quán) 話語(yǔ)變遷 人類命運(yùn)共同體 中國(guó)共產(chǎn)黨
習(xí)近平總書(shū)記指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民就是要不斷解決“挨打”“挨餓”“挨罵”這三大問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾代人不懈奮斗，前兩個(gè)問(wèn)題基本得到解決，但“挨罵”問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域，中國(guó)“挨罵”的重要原因就是中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)未能得到外界的充分理解。中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的影響力取決于中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路的合理性。新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的特色人權(quán)發(fā)展道路，中國(guó)人權(quán)保障取得歷史性成就。中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)程與中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)觀念的變遷密不可分，或者說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)構(gòu)成中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)的基本面。
目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的研究成果主要聚焦于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)理念的歷史梳理和意義闡述，其不足在于，沒(méi)有結(jié)合時(shí)代特征和社會(huì)轉(zhuǎn)型的變化來(lái)分析中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷邏輯及影響因素。本文認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷根植于中國(guó)具體國(guó)情以及不同階段的社會(huì)主要訴求。要讓外界理解中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)，關(guān)鍵是闡明其變遷邏輯及影響因素，這有助于解釋中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路和實(shí)踐的歷史正當(dāng)性與現(xiàn)實(shí)合理性。本文首先論證中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的價(jià)值指向和理論基礎(chǔ)，進(jìn)而回答下列問(wèn)題：新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)經(jīng)歷了怎樣的變遷，這一變遷主要受到哪些重要因素的影響。
一、中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的價(jià)值指向和理論基礎(chǔ)
(一)人民對(duì)美好生活的向往：中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的價(jià)值指向
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和人民對(duì)美好生活向往，一直以來(lái)都是中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的時(shí)代使命。早在誕生之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就將保障人權(quán)列為主要奮斗目標(biāo)。1922年《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)及目前的奮斗目標(biāo)，其中就包含保障工人和農(nóng)民的選舉權(quán)、言論、出版自由等，還制定了關(guān)于工人和農(nóng)人以及婦女平等的法律。1923年，中國(guó)共產(chǎn)黨第三次代表大會(huì)討論了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》，明確表示中國(guó)共產(chǎn)黨將“以革命的方法建立真正平民的民權(quán)，取得一切政治上的自由及完全的真正的民族獨(dú)立”。作為紅色根據(jù)地的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)共產(chǎn)黨20世紀(jì)30年代初開(kāi)始在紅色革命根據(jù)地制定了一系列保障人權(quán)的法律。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地開(kāi)展了人權(quán)保障的實(shí)踐。1939年，陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)制定《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，規(guī)定各民族在政治、經(jīng)濟(jì)上一律平等；發(fā)揚(yáng)民主政治，采用直接、普遍、平等、不記名的選舉制度，確定私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。有些根據(jù)地還自主制定了一系列保障人權(quán)的條例細(xì)則等，如1940年《山東人權(quán)保障條例》、1942年《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》、1943年《渤海區(qū)保障人權(quán)條例執(zhí)行細(xì)則》。毛澤東始終強(qiáng)調(diào)要保障人民群眾的“人權(quán)、財(cái)權(quán)、選舉權(quán)和言論、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰的自由權(quán)”。1945年6月中共七大通過(guò)的黨章在總綱中明確寫(xiě)道：“中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系”。毛澤東在黨的七大報(bào)告中指出：“緊緊地和中國(guó)人民站在一起，全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一的宗旨”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨更是明確提出“保障人權(quán)、解救民主、完成統(tǒng)一”的口號(hào)。
1978年中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，人權(quán)保障進(jìn)入新的歷史時(shí)期。1982年9月，中共十二大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“國(guó)家和社會(huì)保障公民正當(dāng)?shù)臋?quán)利和自由”。同年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定1982年《憲法》，《憲法》規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。1997年9月，中共十五大報(bào)告首次強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán)”，并將之作為執(zhí)政的基本目標(biāo)。2004年，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”被寫(xiě)入《憲法》。2007年10月中共十七大上，“尊重和保障人權(quán)”被寫(xiě)入黨章。2012年11月，中共十八大報(bào)告將“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求之一。2017年10月，中共十九大報(bào)告將“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”作為黨治國(guó)理政的重要內(nèi)容。
從黨的宣言、黨綱草案到黨章，從特區(qū)條例到憲法，從具體權(quán)利到普遍人權(quán)，從政治主張到治國(guó)理政原則，都充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的人權(quán)話語(yǔ)變遷。這一變遷的價(jià)值指向，就是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的人權(quán)理想。2018年12月10日，習(xí)近平在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。”中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期將中國(guó)人民的迫切需求——國(guó)家獨(dú)立與民族解放——作為歷史使命，在建設(shè)時(shí)期將中華兒女的美好期盼——國(guó)家富強(qiáng)與人民幸福——作為時(shí)代責(zé)任。上述歷史使命最終價(jià)值指向，還是實(shí)現(xiàn)對(duì)人民美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的人權(quán)理想。
(二)馬克思主義人權(quán)思想：中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的理論基礎(chǔ)
馬克思主義創(chuàng)始人在批判資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)觀的基礎(chǔ)上發(fā)展了人權(quán)思想。馬克思在《資本論》中深刻地揭示了資本主義人權(quán)的虛偽性：“平等地剝削勞動(dòng)力，是資本的首要的人權(quán)”。恩格斯在《反杜林論》中談道：“被宣布為最主要的人權(quán)之一的是資產(chǎn)階級(jí)的所有權(quán)”。馬克思將人類歷史的社會(huì)生存狀態(tài)分為三種：人的依賴、物的依賴和人的自由個(gè)性?；趯?duì)資本主義的深刻剖析和對(duì)自由的追求，馬克思主張打破資本主義剝削制度，以消滅雇傭勞動(dòng)的方式來(lái)解放人，維護(hù)工人的基本人權(quán)。馬克思在深刻揭露啟蒙人權(quán)理論的三重悖論，即個(gè)人與共同體的目的與手段之悖論、人的普遍性與特殊性難以調(diào)和之悖論、人權(quán)理論背離人權(quán)初衷之悖論的基礎(chǔ)上，最終指明了超越啟蒙人權(quán)理論悖論的關(guān)鍵方案——人的解放，以“人(類)的解放”來(lái)呼應(yīng)時(shí)代要求，展望未來(lái)全體人的自由發(fā)展。馬克思主義創(chuàng)始人在撰寫(xiě)《德意志意識(shí)形態(tài)》及《共產(chǎn)黨宣言》時(shí)期就醞釀了科學(xué)人權(quán)觀的理論框架，回答了什么是真正的人權(quán)以及如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。他們?cè)凇兜乱庵疽庾R(shí)形態(tài)》中強(qiáng)調(diào)，人權(quán)是“權(quán)利的最一般的形式”；在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。馬克思主義創(chuàng)始人把這種“自由平等的生產(chǎn)者的聯(lián)合體”稱作19世紀(jì)偉大經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)所引向的“人道目標(biāo)”，又稱“充分人權(quán)實(shí)現(xiàn)”。馬克思主義創(chuàng)始人還進(jìn)一步指出了人權(quán)的歷史性，認(rèn)為權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要受到社會(huì)物質(zhì)條件的制約，人權(quán)的發(fā)展也“決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為行動(dòng)指南、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想而建立起來(lái)的政黨。馬克思主義關(guān)于人(類)的解放和自由發(fā)展、人權(quán)的歷史性等思想，構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”“人權(quán)普遍性和具體國(guó)情相結(jié)合”“以人民為中心”等人權(quán)觀念和話語(yǔ)的重要理論淵源。
二、中華人民共和國(guó)成立之初內(nèi)憂外患與人權(quán)話語(yǔ)發(fā)展
中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中開(kāi)展人權(quán)保障實(shí)踐的曲折探索。面對(duì)一窮二白的國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于國(guó)家安全和民族生存，提出了以保障人民生存發(fā)展、維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立為核心的集體性人權(quán)話語(yǔ)。
(一)以解決基本溫飽為指向的生存權(quán)話語(yǔ)
戰(zhàn)亂頻仍的舊中國(guó)，人民生活在水深火熱中，“他們過(guò)著饑寒交迫的和毫無(wú)政治權(quán)利的生活”。中國(guó)近代史就是生存權(quán)得不到保障、人格尊嚴(yán)被無(wú)情踐踏的歷史。中國(guó)人民飽受“貧、病、愚、亂、散”五座大山的壓迫。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，舊中國(guó)約有80%的人長(zhǎng)期處于饑餓半饑餓狀態(tài)，幾乎每年都有幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)人因饑餓而死；1947年，全國(guó)饑民竟達(dá)1億多人，占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口的22%。
中華人民共和國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)環(huán)境雖趨于和平，但一貧如洗、百?gòu)U待興。20世紀(jì)50年代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)展社會(huì)各方面的民主改革，確立社會(huì)主義制度，如廢除封建土地制度，從根本上鏟除中國(guó)封建制度的根基，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；推行企業(yè)民主管理制度，確保工人群眾當(dāng)家作主。1950年頒布《婚姻法》，實(shí)行婚姻自由、男女平等；1954年頒布《憲法》，規(guī)定了公民享有廣泛的基本權(quán)利。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)當(dāng)中，“爭(zhēng)取生存權(quán)利歷史地成為中國(guó)人民必須首先要解決的人權(quán)問(wèn)題”。1959年，毛澤東在黨內(nèi)通信中都還寫(xiě)道：“須知我國(guó)是一個(gè)有六億五千萬(wàn)人口的大國(guó)，吃飯是第一件大事”。可見(jiàn)，吃飽穿暖成為那一時(shí)期中國(guó)人民最樸素的愿望和追求，必然是新中國(guó)成立以后中國(guó)共產(chǎn)黨最重要的執(zhí)政任務(wù)。只有保障生存權(quán)，讓人民成為國(guó)家的主人，才有“人的解放”。中國(guó)共產(chǎn)黨將解決人民基本的溫飽問(wèn)題、保障生存權(quán)作為首要的人權(quán)目標(biāo)，是由當(dāng)時(shí)中國(guó)從半殖民地半封建社會(huì)過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)過(guò)程中的具體國(guó)情所決定的。
(二)以維護(hù)國(guó)家獨(dú)立為核心的自決權(quán)話語(yǔ)
20世紀(jì)50、60年代，經(jīng)由聯(lián)合國(guó)推動(dòng)的亞非拉人民追求國(guó)家獨(dú)立、民族解放運(yùn)動(dòng)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，民族自決、反對(duì)種族歧視成為時(shí)代潮流。通過(guò)自決運(yùn)動(dòng)已經(jīng)獲得民族解放的國(guó)家，倍加珍惜國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，他們也對(duì)正在興起的民族解放運(yùn)動(dòng)自然愿意給予道義或政治支持。事實(shí)上，正是在許多新獨(dú)立國(guó)家的推動(dòng)之下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了一系列確認(rèn)自決權(quán)的決議，如1960年《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》、1970年《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系和合作的國(guó)際法原則宣言》。1966年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第1條都明確規(guī)定“所有人民都有自決權(quán)”。廣大殖民地國(guó)家紛紛獲得獨(dú)立，改變了國(guó)際社會(huì)的力量對(duì)比，也改善了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際環(huán)境。
新中國(guó)在成立之初就面臨復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境。冷戰(zhàn)時(shí)期東西方對(duì)峙、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、邊境安全、中蘇關(guān)系惡化等因素，嚴(yán)重威脅到國(guó)家安全和主權(quán)獨(dú)立。正因?yàn)槿绱耍袊?guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、強(qiáng)調(diào)民族自決、堅(jiān)持不干涉原則，為民族生存和發(fā)展、人權(quán)國(guó)內(nèi)保障提供和平的外部環(huán)境。1949年6月，毛澤東在《在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話》中聲明：“中國(guó)必須獨(dú)立，中國(guó)必須解放，中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來(lái)處理，不容許任何帝國(guó)主義國(guó)家再有一絲一毫的干涉”。1953年，中國(guó)政府同印度、緬甸共同提出“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則，作為雙邊和多邊關(guān)系的行為準(zhǔn)則。1955年，中國(guó)推動(dòng)萬(wàn)隆亞非會(huì)議順利召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)的《亞非會(huì)議最后公報(bào)》涵蓋了與會(huì)國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作、文化合作、人權(quán)和自決、附屬地人民問(wèn)題、促進(jìn)世界和平與合作等多個(gè)方面所達(dá)成的共識(shí)。周恩來(lái)在會(huì)后指出：“反對(duì)種族歧視、要求基本人權(quán)，反對(duì)殖民主義、要求民族獨(dú)立，堅(jiān)決維護(hù)自己國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，已經(jīng)是覺(jué)醒了的亞非國(guó)家和人民的共同要求”。這一表述，基本上代表了當(dāng)時(shí)亞非拉新興國(guó)家的普遍立場(chǎng)，是這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于自決權(quán)話語(yǔ)的核心內(nèi)容。
三、20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放與人權(quán)話語(yǔ)反思
1978年，中共十一屆三中全會(huì)決定實(shí)施改革開(kāi)放，將國(guó)家工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，標(biāo)志著中國(guó)從社會(huì)主義革命國(guó)家向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變。國(guó)家身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)背景是“文化大革命”給黨、國(guó)家和各族人民帶來(lái)的嚴(yán)重災(zāi)難。“在中國(guó)人權(quán)發(fā)展的道路上，有過(guò)曲折，犯過(guò)錯(cuò)誤，特別是像‘文化大革命’時(shí)期那樣大規(guī)模地侵犯人權(quán)的錯(cuò)誤”。隨著國(guó)家身份認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，國(guó)家工作重心和對(duì)外政策都相應(yīng)發(fā)生改變。中國(guó)從社會(huì)革命思維轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)思維，打開(kāi)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新局面。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)公民基本權(quán)利和自由保障，在自我反思的基礎(chǔ)上開(kāi)始發(fā)展中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)。
(一)意識(shí)形態(tài)革新與個(gè)人權(quán)利話語(yǔ)的興起
20世紀(jì)80年代，中國(guó)面臨著繁重的發(fā)展任務(wù)，生存權(quán)仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的重要內(nèi)容。1984年，鄧小平同志明確指出：“現(xiàn)在農(nóng)村還有幾千萬(wàn)人溫飽問(wèn)題沒(méi)有完全解決”，進(jìn)而他提出，“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮”。生存權(quán)話語(yǔ)的重新回歸，當(dāng)然是反思“文化大革命”歷史教訓(xùn)的結(jié)果。由此，中國(guó)著手實(shí)施扶貧大規(guī)模的開(kāi)發(fā)式扶貧計(jì)劃并延續(xù)至今。
中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)觀念反思最重要的成果是，“文化大革命”期間被斥為“資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)”的個(gè)人權(quán)利話語(yǔ)的興起。中國(guó)共產(chǎn)黨逐步反思“文化大革命”的踐踏民主、法制和人權(quán)的慘痛教訓(xùn)，以及黨內(nèi)生活不正常的狀況，強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家要維護(hù)和保障我國(guó)人民的人權(quán)，保證全體人民真正享有人權(quán)。1980年，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利”。1982年，“國(guó)家和社會(huì)保障公民正當(dāng)?shù)臋?quán)利和自由”被寫(xiě)入中共十二大報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨還主導(dǎo)制定了一系列人權(quán)保障立法，切實(shí)保障公民權(quán)利。1980年1月1日，《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》正式實(shí)施，切實(shí)保障公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)。1982年《憲法》規(guī)定了公民基本權(quán)利和義務(wù)，并首次將公民基本權(quán)利置于國(guó)家機(jī)構(gòu)之前?？梢?jiàn)，在人權(quán)保障范圍上，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有局限于人的自然性需要而忽視人的社會(huì)需要，而是對(duì)人的自由和發(fā)展權(quán)益加以全面維護(hù)。
(二)外部觀念輸入與人權(quán)話語(yǔ)辯駁
隨著改革開(kāi)放進(jìn)程不斷推進(jìn)，西方價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)不斷涌入中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨在批判分析西方人權(quán)觀的基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義人權(quán)觀，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義也是自由、民主、享有充分的人權(quán)，并將民主和法治作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的根本形式。鄧小平指出了社會(huì)主義人權(quán)的先進(jìn)本質(zhì)與西方大國(guó)“人權(quán)服務(wù)于霸權(quán)”的政治悖論。他指出：“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)？西方世界的所謂‘人權(quán)’，和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同”。在1986年9月黨的十二屆六中全會(huì)上，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“一些外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的議論，大都是要求我們搞自由化，包括說(shuō)我們沒(méi)有人權(quán)。我們要堅(jiān)持的東西，他們反對(duì)，他們希望我們改變。我們還是按照自己的實(shí)際來(lái)提問(wèn)題，解決問(wèn)題。”
針對(duì)西方國(guó)家加大對(duì)華人權(quán)外交力度的國(guó)際形勢(shì)，鄧小平1989年明確提出“國(guó)權(quán)比人權(quán)重要得多”，認(rèn)為“搞強(qiáng)權(quán)政治的國(guó)家根本就沒(méi)有資格講人權(quán)”。江澤民在1989年7月20日全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上也指出：“我們要用馬克思主義的基本觀點(diǎn)，正確而通俗地解釋民主、自由、人權(quán)等，使我們的干部、群眾特別是青年學(xué)生受到教育”。中共中央在1990年底的一份文件中提出：“要理直氣壯地宣傳我國(guó)關(guān)于人權(quán)、民主、自由的觀點(diǎn)和維護(hù)人權(quán)、實(shí)行民主的真實(shí)情況，把人權(quán)、民主、自由的旗幟掌握在我們的手中”。
20世紀(jì)80年代中國(guó)共產(chǎn)黨的人權(quán)話語(yǔ)帶有鮮明的時(shí)代性，既體現(xiàn)對(duì)既有意識(shí)形態(tài)的反思，也有對(duì)西方人權(quán)外交的辯駁。反思和辯駁意味著在承認(rèn)普遍人權(quán)前提下中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的自主發(fā)展：反思著重強(qiáng)調(diào)對(duì)普遍人權(quán)的尊重和保障，個(gè)人權(quán)利話語(yǔ)回歸官方話語(yǔ)和民間話語(yǔ)，這在整體上奠定了與普遍人權(quán)原則的融通基礎(chǔ)；辯駁著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義人權(quán)觀，中國(guó)特色話語(yǔ)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這在方向上確定了與具體國(guó)情相結(jié)合的發(fā)展道路。自此開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨更自覺(jué)地堅(jiān)持將人權(quán)普遍性與具體國(guó)情相結(jié)合，為20世紀(jì)90年代中國(guó)特色人權(quán)理論和話語(yǔ)體系的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
四、20世紀(jì)90年代應(yīng)對(duì)西方人權(quán)外交與人權(quán)話語(yǔ)體系建構(gòu)
20世紀(jì)90年代，中國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化。一方面，經(jīng)過(guò)十多年的改革開(kāi)放，1992年中共十四大明確“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人自主和權(quán)利意識(shí)越發(fā)高漲，社會(huì)大眾對(duì)人權(quán)保障立法和政策的需要越來(lái)越大。執(zhí)政黨必須發(fā)展新的理論來(lái)指導(dǎo)人權(quán)保障實(shí)踐，以回應(yīng)民眾的權(quán)利訴求。另一方面，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，兩極格局結(jié)束，世界正處于新舊格局交替之中，而西方國(guó)家加大了人權(quán)外交力度，輸出西方意識(shí)形態(tài)。特別是，東歐劇變后，中國(guó)作為當(dāng)時(shí)世界上唯一的社會(huì)主義大國(guó)，是西方人權(quán)外交首當(dāng)其沖的對(duì)象，面臨巨大的國(guó)際壓力。在這一背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合具體國(guó)情和國(guó)際環(huán)境，從各項(xiàng)人權(quán)保障的優(yōu)先順序、人權(quán)發(fā)展道路、人權(quán)與主權(quán)關(guān)系和國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展等方面建構(gòu)了較為完整的人權(quán)話語(yǔ)體系，對(duì)內(nèi)推動(dòng)國(guó)內(nèi)人權(quán)保障立法、政策和實(shí)踐，對(duì)外防御西方人權(quán)話語(yǔ)攻勢(shì)、維護(hù)國(guó)家利益。
(一)各項(xiàng)人權(quán)保障的優(yōu)先順序：生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)
長(zhǎng)期以來(lái)，以個(gè)人自由主義為中心的西方人權(quán)觀念在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域具有明顯話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，在一些原來(lái)處于西方殖民統(tǒng)治之下的非西方國(guó)家也具有一定的認(rèn)同基礎(chǔ)。西方國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)援助等手段，迫使一些國(guó)家接受所謂民主、法治與善治，強(qiáng)調(diào)先自由后民生的發(fā)展模式。西方為處在轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)出的經(jīng)濟(jì)改革良方就是新自由主義者所鼓吹的“華盛頓共識(shí)”，即開(kāi)放市場(chǎng)、貿(mào)易自由化、私有化等有關(guān)；而在政治上，則是鼓勵(lì)直接選舉、多黨輪流執(zhí)政、司法獨(dú)立、保障言論自由、公民社會(huì)等。
馬克思主義人權(quán)觀認(rèn)為，人權(quán)保障是歷史的、具體的，它取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。90年代的中國(guó)，是一個(gè)擁有十二億多人口但相當(dāng)部分人口尚處于貧困之中的發(fā)展中國(guó)家。解決十幾億人民的溫飽問(wèn)題，必然是當(dāng)時(shí)中國(guó)制定人權(quán)保障政策和發(fā)展規(guī)劃的根本依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在人權(quán)保障實(shí)踐中回應(yīng)大多數(shù)人最迫切的權(quán)利訴求，提出“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”這一中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)。20世紀(jì)90年代，江澤民多次強(qiáng)調(diào)，“這一國(guó)情決定了在中國(guó)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本、最重要的人權(quán)”。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置”。中國(guó)認(rèn)同《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》所強(qiáng)調(diào)的各項(xiàng)人權(quán)相互依賴、不可分割的觀點(diǎn)，主張生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，并不否認(rèn)尊重和保障其他權(quán)利。江澤民明確指出：“集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，這是適合中國(guó)國(guó)情因而是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然道路。”
(二)人權(quán)發(fā)展道路：將人權(quán)普遍性與具體國(guó)情相結(jié)合
人權(quán)普遍性包括人權(quán)主體和標(biāo)準(zhǔn)的普遍性，它廣泛體現(xiàn)在國(guó)際人權(quán)公約之中。大部分國(guó)家都批準(zhǔn)或加入了多項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，表明國(guó)際社會(huì)對(duì)人權(quán)普遍性原則的認(rèn)同。20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方一些國(guó)家無(wú)視不同國(guó)家社會(huì)制度和具體實(shí)踐帶來(lái)的人權(quán)問(wèn)題的差異，“打著所謂‘民主’、‘自由’、‘人權(quán)’、‘法治’、‘良政’的旗號(hào)，排斥一些國(guó)家和民族的文化和文明，大肆推銷其社會(huì)制度和價(jià)值觀念”。這種做法實(shí)際上是在偷換概念，以人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的普遍性代替人權(quán)制度和模式的普遍性，強(qiáng)行推廣西方人權(quán)發(fā)展制度和模式。
中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人權(quán)是普遍性與特殊性的統(tǒng)一，主張?jiān)谧鹬厝藱?quán)普遍性原則基礎(chǔ)上，結(jié)合各國(guó)具體國(guó)情來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)。1991年，中國(guó)政府就明確提出“任何國(guó)家實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人權(quán)的道路，都不能脫離該國(guó)的歷史和經(jīng)濟(jì)、政治、文化的具體國(guó)情”。江澤民強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)尊重國(guó)際社會(huì)關(guān)于人權(quán)的普遍性原則，同時(shí)認(rèn)為，世界是豐富多彩的，各國(guó)歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治社會(huì)制度不同，促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)必須與各國(guó)國(guó)情相結(jié)合，而不可能都遵循一個(gè)模式”。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)：“我們要一如既往地堅(jiān)持以人為本，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國(guó)情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。
中國(guó)關(guān)于人權(quán)普遍性和特殊性的立場(chǎng)，也得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同。1993年，中國(guó)參與推動(dòng)亞洲國(guó)家通過(guò)《曼谷宣言》?！堵刃浴分鲝?，“盡管人權(quán)具有普遍性，但應(yīng)銘記各國(guó)和各區(qū)域的情況各有特點(diǎn)，并有不同的歷史、文化和宗教背景，應(yīng)根據(jù)國(guó)際準(zhǔn)則不斷重訂的過(guò)程來(lái)看待人權(quán)”。中國(guó)作為第二屆世界人權(quán)大會(huì)的副主席國(guó)，參加了1993年《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的起草工作。《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》在強(qiáng)調(diào)人權(quán)普遍性的同時(shí)，也承認(rèn)“民族特性和地域特征的意義以及不同的歷史、文化和宗教背景都必須要考慮”。
(三)人權(quán)與主權(quán)關(guān)系：尊重國(guó)家主權(quán)與不干涉內(nèi)政
冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界兩極格局瓦解，東西方意識(shí)形態(tài)不斷碰撞。西方開(kāi)始對(duì)中國(guó)施壓，將“人權(quán)”作為干涉中國(guó)內(nèi)政的工具。美國(guó)學(xué)者布熱津斯基在《大失敗——20世紀(jì)共產(chǎn)主義的滅亡》一書(shū)中談道：“倡導(dǎo)尊重人權(quán)影響巨大，意義深遠(yuǎn)，可以加速共產(chǎn)主義衰亡的過(guò)程。人權(quán)是現(xiàn)今時(shí)代最有吸引力的政治觀念，西方大聲疾呼尊重人權(quán)，已使所有共產(chǎn)黨國(guó)家處于守勢(shì)。”
在人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系問(wèn)題上，中西方存在著較大分歧。西方學(xué)者普遍認(rèn)為，《聯(lián)合國(guó)憲章》強(qiáng)調(diào)尊重和保障基本人權(quán)和自由，國(guó)家主權(quán)應(yīng)該受到人權(quán)國(guó)際保護(hù)的限制，人權(quán)不再屬于國(guó)內(nèi)管轄事務(wù)。許多新興國(guó)家基于遭受外來(lái)殖民統(tǒng)治的歷史教訓(xùn)，對(duì)西方標(biāo)榜的人權(quán)干預(yù)十分敏感，對(duì)干涉內(nèi)部事務(wù)的理念持否定態(tài)度，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)西方國(guó)家將對(duì)人權(quán)的關(guān)注同其他利益沖突交織在一起。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方“人權(quán)高于主權(quán)”“人權(quán)無(wú)國(guó)界”等新干涉主義論調(diào)甚囂塵上，以此為理論依據(jù)，西方國(guó)家打著人道主義干涉的旗幟，粗暴地侵犯他國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，如1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)等。
1990年以來(lái)，西方一些國(guó)家在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)利用人權(quán)問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，連續(xù)11次提出針對(duì)中國(guó)的人權(quán)狀況審議草案。不僅如此，一些西方國(guó)家還將人權(quán)與貿(mào)易掛鉤，企圖通過(guò)貿(mào)易措施來(lái)向中國(guó)施壓。西方國(guó)家對(duì)華人權(quán)外交，在很大程度上取決于其國(guó)內(nèi)政治的發(fā)展，帶有濃厚的政治意味。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府主張，國(guó)家承擔(dān)人權(quán)保障的首要責(zé)任，保障人權(quán)要尊重國(guó)家主權(quán)，反對(duì)利用人權(quán)問(wèn)題干涉他國(guó)內(nèi)部事務(wù)。1992年，江澤民強(qiáng)調(diào)：“人權(quán)問(wèn)題說(shuō)到底是屬于一個(gè)國(guó)家主權(quán)范圍的事，我們堅(jiān)決反對(duì)利用人權(quán)問(wèn)題干涉別國(guó)內(nèi)政”。江澤民在1995年受訪時(shí)也談道，“我們反對(duì)在人權(quán)問(wèn)題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，把人權(quán)問(wèn)題政治化，以及以人權(quán)為借口干涉別國(guó)內(nèi)部事務(wù)”。2007年，胡錦濤在中共十七大報(bào)告中重申：“我們堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國(guó)內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強(qiáng)加于人”。
(四)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展：對(duì)話與合作
在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話與合作，既是相互尊重、平等相待的國(guó)際交往原則，也是國(guó)家主權(quán)原則和國(guó)際合作原則的基本要求，更是處理國(guó)家主權(quán)與國(guó)際人權(quán)機(jī)制關(guān)系的基本遵循。但是，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方一些國(guó)家堅(jiān)信西方民主制度就是歷史的終結(jié)，強(qiáng)行推廣西方人權(quán)模式，忽視乃至否定其他國(guó)家人權(quán)觀念和人權(quán)制度的特殊性與合理性，多次在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制內(nèi)對(duì)一些國(guó)家人權(quán)狀況進(jìn)行“點(diǎn)名和羞辱”，引發(fā)政治對(duì)抗。
中國(guó)始終堅(jiān)持相互尊重、平等相待，維護(hù)人類文明多樣性，主張通過(guò)國(guó)際人權(quán)對(duì)話與合作來(lái)消除人權(quán)觀念和制度上的分歧。1991年，中國(guó)就聲明：“中國(guó)主張?jiān)谙嗷ダ斫狻⑶笸娈惖幕A(chǔ)上加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作”。此后，中國(guó)發(fā)布的多份人權(quán)白皮書(shū)都無(wú)一例外地主張“在平等與相互尊重的基礎(chǔ)上與國(guó)際社會(huì)就人權(quán)問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話與合作”。然而，一些西方國(guó)家卻始終高舉“西方標(biāo)尺”，一味將國(guó)際人權(quán)對(duì)話理解為灌輸與接受的單向輸出進(jìn)程，忽略了交流溝通的話語(yǔ)實(shí)質(zhì)。對(duì)此，江澤民于1997年訪美期間講到：“各國(guó)對(duì)人權(quán)問(wèn)題的看法有分歧，應(yīng)進(jìn)行對(duì)話，而不應(yīng)搞對(duì)抗。我們?cè)敢馔渌麌?guó)家加強(qiáng)交流和合作共同促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)。” 2001年，胡錦濤在演講中強(qiáng)調(diào)：“我們將繼續(xù)堅(jiān)持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)開(kāi)展交流合作，加深了解，擴(kuò)大共識(shí)，相互學(xué)習(xí)，共同前進(jìn)”。
作為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)最重要的多邊人權(quán)外交平臺(tái)，人權(quán)委員會(huì)本應(yīng)該是各國(guó)開(kāi)展人權(quán)對(duì)話與合作的主要機(jī)制。但是，人權(quán)委員會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)卻被某些西方國(guó)家把控，淪為意識(shí)形態(tài)和政治斗爭(zhēng)的工具。人權(quán)委員會(huì)內(nèi)部層出不窮的政治對(duì)抗、選擇性監(jiān)督，不僅導(dǎo)致其工作效率低下，而且背離了聯(lián)合國(guó)設(shè)立該機(jī)構(gòu)的初衷。《曼谷宣言》主張：“認(rèn)識(shí)到促進(jìn)人權(quán)應(yīng)通過(guò)合作和協(xié)商一致的方式加以鼓勵(lì)，而不是通過(guò)對(duì)抗和將不相容的價(jià)值觀強(qiáng)加于人”?！毒S也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》也強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作對(duì)于充分實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的宗旨至關(guān)重要”。在這一背景下，改革聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的呼聲越來(lái)越高。2005年6月7日，中國(guó)外交部發(fā)布《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題的立場(chǎng)文件》，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)贊同并支持改革聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)。改革的關(guān)鍵是扭轉(zhuǎn)將人權(quán)問(wèn)題政治化的現(xiàn)狀，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，減少和避免對(duì)抗，促進(jìn)合作”。中國(guó)這一主張得到了古巴、印度、巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家的支持。2005年9月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在世界首腦會(huì)議上通過(guò)了成立人權(quán)理事會(huì)的提議。2006年3月15日，第60屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第60/251決議，設(shè)立人權(quán)理事會(huì)。該決議明確強(qiáng)調(diào)，審議人權(quán)問(wèn)題時(shí)應(yīng)確保普遍、客觀、非選擇性并消除雙重標(biāo)準(zhǔn)和政治化方式，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)應(yīng)基于合作和真誠(chéng)對(duì)話?？梢?jiàn)，在中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家的努力下，“平等與相互尊重，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，去政治化”“對(duì)話與合作”等主張已經(jīng)成為國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的主流話語(yǔ)。
五、新時(shí)期理論自信與人權(quán)話語(yǔ)對(duì)外傳播
2012年黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值多年來(lái)穩(wěn)居世界第二，人民生活顯著改善，將近7億貧困人口穩(wěn)定脫貧，建立起了世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系、教育體系和健康體系。同時(shí)，放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局。中共十九大報(bào)告指出：“世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)”。在這一背景下，習(xí)近平提出以人民為中心、“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等人權(quán)話語(yǔ)，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系，為全球人權(quán)治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案。
(一)創(chuàng)新性話語(yǔ)：人民幸福生活是最大的人權(quán)
進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，中國(guó)人民對(duì)美好生活的追求已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是中國(guó)人權(quán)保障的價(jià)值取向。為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政初心。在基本實(shí)現(xiàn)人民生存權(quán)的基礎(chǔ)上，著力實(shí)現(xiàn)人民發(fā)展權(quán)，將提高人民生活水平作為中國(guó)執(zhí)政者的首要使命。習(xí)近平在2012年曾談道，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。2018年12月，習(xí)近平致信紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)時(shí)明確指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。”
黨的十八大以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“人民幸福生活”，中國(guó)共產(chǎn)黨“總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，汲取人類文明發(fā)展成果，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人權(quán)發(fā)展理念，形成了以人民為中心、以生存權(quán)發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)、以全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)為路徑、以各項(xiàng)人權(quán)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的人權(quán)發(fā)展新理念”，成功走出了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。以“人民幸福生活”為核心的人權(quán)觀，是對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的繼承和發(fā)展。
“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一論斷從權(quán)利主體、內(nèi)容和國(guó)家義務(wù)三個(gè)方面深化了中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)觀。首先，它體現(xiàn)了權(quán)利主體的人民性。馬克思主義所追求的社會(huì)理想是消除異化，追求無(wú)產(chǎn)階級(jí)乃至整個(gè)人類的解放，每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展。 “人民性是馬克思主義最鮮明的品格。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別”。習(xí)近平指出：“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。2019年國(guó)新辦發(fā)布的《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書(shū)進(jìn)一步明確提出，“促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是人權(quán)的最高價(jià)值追求”。“人權(quán)作為人之為人的權(quán)利，不是抽象的人的權(quán)利，而是現(xiàn)實(shí)的人的權(quán)利；不是少數(shù)人的權(quán)利，而是全體人民的權(quán)利；更不是以維護(hù)人權(quán)為名用來(lái)懲罰別人的權(quán)利，而是能夠讓全體人民普遍享受到幸福的權(quán)利”。因此，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，是馬克思主義“人的解放”和“人的全面而自由發(fā)展”理論在新時(shí)代中國(guó)人權(quán)保障實(shí)踐中的具體表現(xiàn)。其次，它體現(xiàn)了權(quán)利內(nèi)容的廣泛性。“人民美好社會(huì)需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。在傳統(tǒng)西方人權(quán)話語(yǔ)中，幸福就是權(quán)利的核心內(nèi)容。美國(guó)《獨(dú)立宣言》明確強(qiáng)調(diào)：“人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。日本憲法第13條也有類似規(guī)定。但是，與西方將生命、自由和幸福并列不同，“幸福生活”強(qiáng)調(diào)人的全面而自由發(fā)展，而不僅僅包含傳統(tǒng)二分法中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利。人的全面發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的概念，在馬克思那里表現(xiàn)為人的活動(dòng)的全面發(fā)展、社會(huì)關(guān)系的全面豐富、個(gè)性的自由發(fā)展等多方面規(guī)定性。因此，“幸福生活”可以說(shuō)是對(duì)《世界人權(quán)宣言》《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》關(guān)于人權(quán)不可分割、相互聯(lián)系的思想的深化。再次，它體現(xiàn)了國(guó)家義務(wù)范圍的高層次性。“幸福生活”要求國(guó)家承擔(dān)尊重、保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的義務(wù)不能僅僅局限于“最低限度核心義務(wù)”。“最低限度核心義務(wù)”是指，每一個(gè)締約國(guó)均有責(zé)任承擔(dān)最低限度的核心義務(wù)，確保至少使每種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)得到一個(gè)最基本的水平。因此，如果說(shuō)在社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾的時(shí)代，以解決溫飽問(wèn)題為核心的“最低限度的核心義務(wù)”有其合理性的話，那么在新時(shí)代，保障幸福生活則構(gòu)成了國(guó)家義務(wù)的核心指向。
(二)規(guī)范性力量：國(guó)際人權(quán)治理的中國(guó)方案
黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代……意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。新時(shí)代中國(guó)就世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展所提出的智慧和方案，根植于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)命運(yùn)共同體認(rèn)識(shí)。2013年，習(xí)近平指出：“生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有的變局，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等各種挑戰(zhàn)。因此，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出共商共建共享“一帶一路”倡議，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體等一系列理念。
人類命運(yùn)共同體概念的提出，表明“一種以應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)為目的的全球價(jià)值觀已開(kāi)始形成，并逐步獲得國(guó)際共識(shí)”。2017年10月，習(xí)近平在中共十九大報(bào)告中指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。這已經(jīng)成為國(guó)際人權(quán)治理變革的根本遵循。首先，維護(hù)世界的“持久和平”“普遍安全”，是國(guó)際人權(quán)治理的根本前提。眾所周知，二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際人權(quán)機(jī)制，就是基于和平與人權(quán)關(guān)系的反思而建立起來(lái)的。當(dāng)前，地區(qū)武裝沖突頻仍，生態(tài)環(huán)境安全、恐怖主義、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪等全球非傳統(tǒng)安全問(wèn)題層出不窮，對(duì)國(guó)際秩序和人類生存構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。在這一背景下，各國(guó)更應(yīng)該銘記《世界人權(quán)宣言》第28條，即：“人人有權(quán)要求一種社會(huì)的和國(guó)際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權(quán)利和自由能獲得充分實(shí)現(xiàn)”。其次，實(shí)現(xiàn)全人類的“共同繁榮”，是國(guó)際人權(quán)治理的基本價(jià)值。共同繁榮意味著需要克服以個(gè)體利益為導(dǎo)向的發(fā)展理念，以合作共贏為原則尋找不同國(guó)家利益的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)國(guó)家利益向全人類共同利益的轉(zhuǎn)化。它意味著各國(guó)在應(yīng)對(duì)全球治理危機(jī)時(shí)不能搞以鄰為壑、零和博弈，不能剝奪他國(guó)人民發(fā)展并追求幸福的權(quán)利。當(dāng)前，中國(guó)倡導(dǎo)共商共建共享“一帶一路”，旨在“把中國(guó)人民根本利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)”。而那種所謂“美國(guó)第一”的政策將本國(guó)利益凌駕于國(guó)際社會(huì)，實(shí)質(zhì)上就是認(rèn)為美國(guó)人的發(fā)展利益高于其他國(guó)家人民的發(fā)展利益，違背了每個(gè)人在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等的人權(quán)精神。再次，堅(jiān)持對(duì)各種模式的“開(kāi)放包容”是國(guó)際人權(quán)治理的基本準(zhǔn)則。各國(guó)需要在承認(rèn)文明多樣性的前提下開(kāi)展對(duì)話合作，尊重人權(quán)觀念、發(fā)展道路的特殊性，尊重他國(guó)人民自主選擇本國(guó)發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)通過(guò)單方面強(qiáng)制乃至武力措施脅迫他國(guó)改變自主發(fā)展政策。最后，維持生態(tài)環(huán)境的“清潔美麗”，是國(guó)際人權(quán)治理的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。全球氣候變化和環(huán)境惡化不僅危及當(dāng)前人類生存和安全問(wèn)題，而且嚴(yán)重影響未來(lái)世代人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利。在可持續(xù)發(fā)展方面，人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)的不僅是代內(nèi)公平，還關(guān)注代際公平；在解決全球生態(tài)困境方面，不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家的單個(gè)責(zé)任，還強(qiáng)調(diào)人類整體的共同責(zé)任。2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)里約熱內(nèi)盧峰會(huì)發(fā)布的《我們憧憬的未來(lái)》成果文件重申：“可持續(xù)發(fā)展是每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)組織、每一個(gè)人的共同責(zé)任”。
人類命運(yùn)共同體從關(guān)注個(gè)人價(jià)值向同時(shí)關(guān)注個(gè)人價(jià)值和全人類價(jià)值轉(zhuǎn)變，“能夠克服個(gè)體主義、利益至上主義和霸權(quán)主義，從而具有超越西方現(xiàn)代化發(fā)展道路的世界歷史意義”。這一理念被提出后，得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)，多次被載入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、人權(quán)理事會(huì)決議，如2017 年安理會(huì)第2344 號(hào)決議、2017年人權(quán)理事會(huì)第34次會(huì)議關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”兩個(gè)決議、2018年人權(quán)理事會(huì)第37 次會(huì)議關(guān)于“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議等?？梢?jiàn)，中國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)合作，作為一種規(guī)范性力量在國(guó)際人權(quán)治理中起著行為示范、規(guī)則發(fā)展和方向引領(lǐng)作用。
六、結(jié)語(yǔ)
新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義人權(quán)思想為指導(dǎo)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義基本國(guó)情和人民對(duì)美好生活的向往，在中國(guó)特色人權(quán)保障道路上展現(xiàn)全面而生動(dòng)的話語(yǔ)變遷：從將人權(quán)貶斥為“資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)”，到官方執(zhí)政理念和民間社會(huì)的初步承認(rèn)；從人權(quán)理論和話語(yǔ)體系的初步構(gòu)建，到新時(shí)代人權(quán)話語(yǔ)的對(duì)外傳播。
系統(tǒng)梳理70年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的變遷，我們可以得出若干結(jié)論。首先，就變遷軌跡而言，它經(jīng)歷了從自發(fā)到反思、從辯駁到構(gòu)建、從防御到輸出的方式轉(zhuǎn)變，以及從強(qiáng)調(diào)生存權(quán)到堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)、從強(qiáng)調(diào)集體人權(quán)到突出個(gè)人人權(quán)，再到兼顧國(guó)內(nèi)人權(quán)和全人類命運(yùn)的體系轉(zhuǎn)變。這種變遷之中又存在不變的主線，那就是中國(guó)共產(chǎn)黨的人權(quán)保障理念。其次，就變遷動(dòng)力而言，中國(guó)不同歷史發(fā)展階段的具體國(guó)情以及中國(guó)國(guó)家身份認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷的內(nèi)部影響因素；中國(guó)的外部關(guān)系和國(guó)際環(huán)境是中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷的外部影響因素。外部關(guān)系雖然可以在一定程度上影響某一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)的側(cè)重點(diǎn)，但是不足以根本改變它的變遷邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨在準(zhǔn)確把握時(shí)代特征基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)具體國(guó)情和發(fā)展方向的判斷，是中國(guó)國(guó)家身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變的前提。國(guó)家身份認(rèn)知轉(zhuǎn)變帶來(lái)國(guó)內(nèi)外政策，特別是人權(quán)保障政策的變化，是中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷以及人權(quán)話語(yǔ)體系不斷完善的根本影響因素。
展望未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷更新人權(quán)話語(yǔ)，有利于完善國(guó)內(nèi)人權(quán)保障、實(shí)現(xiàn)“人民幸福生活”，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)治理體系變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。正如習(xí)近平所言：“中國(guó)共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展”。這句話深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人權(quán)話語(yǔ)變遷的普遍意義。
（毛俊響，中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授；王欣怡，中南大學(xué)人權(quán)研究中心助理研究員。本文是作者主持的國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)生成路徑與中國(guó)話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題研究”的階段性成果。）
(責(zé)任編輯朱力宇)
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)