編者按：2020年初突如其來的新型冠狀病毒（COVID-2019）疫情，是對中國政府在極限條件下迅速處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急考驗，中國人民在中國共產(chǎn)黨領導下，各級政府切實貫徹黨中央決策部署，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，在依法防控疫情方面做了大量富有成效的工作，疫情基本得到了控制，中國政府在戰(zhàn)“疫”中真正做到了切實保障公民的基本人權。
西南政法大學人權研究院通過對疫情防控期間大量數(shù)據(jù)、素材的收集梳理，組織撰寫了《中國戰(zhàn)‘疫’中的基本人權保障》研究報告。報告從“生命健康、平等保護、法治保障、民生措施、信息公開、人文關懷、基層防控、防疫監(jiān)督和國際合作”等9個方面展示了中國在戰(zhàn)“疫”過程中如何對公民的基本人權予以保障。
中國戰(zhàn)“疫”中的基本人權保障
2020年的春天對于中國而言注定是不平凡的。一場突如其來的新型冠狀病毒（2019-nCov）疫情讓整個國家高度緊張，乃至全世界人民關切的目光都投向了中國——湖北——武漢：
2019年12月，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)多起病毒性肺炎病例，疑似患者的數(shù)量在短時間內(nèi)不斷攀升。一種未知的新型病毒，萬級數(shù)量的感染風險，爆發(fā)在了千萬級人口規(guī)模的超大城市之中；而這次疫情的爆發(fā)時間點正逢中國一年一度的“春運”期間，武漢已經(jīng)在庚子春節(jié)之前，向全國各地輸出旅客500萬人次。2020年1月23日，武漢疫情防控指揮部通告，武漢全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停營運，機場、火車站離漢通道暫時關閉。2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）。
這是一場在極限條件下發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急考驗，是對國家在疫情認知預判、危機治理、應急管理和社會治理等多層面的現(xiàn)代化治理能力和體系的一次大考，也是對中國政府在戰(zhàn)“疫”行動中如何保障每一位公民的人權，承擔世界公共衛(wèi)生安全的國家責任，踐行聯(lián)合國《世界人權宣言》的一次大考。
1月7日，習近平總書記在主持召開中共中央政治局常務委員會會議對疫情防控工作提出要求。1月20日，習近平總書記強調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月25日農(nóng)歷正月初一，習近平總書記主持召開中央政治局常務委員會會議，專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員。會議決定，黨中央成立應對疫情工作領導小組，在中央政治局常委會領導下開展工作。黨中央向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導組，推動有關地方全面加強防控一線工作。此外，中央政府還建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，分類指導全國各地做好疫情防控工作。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延，防控工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，習近平總書記明確要求湖北省的人員外流實施全面嚴格管控。此后，習近平總書記多次召開會議或作出重要指示、批示，或親赴抗“疫”一線調(diào)研指導，對抗“疫”工作進行總體部署、總體謀劃。1月27日，國務院總理李克強來到武漢，考察指導疫情防控工作，看望慰問患者和奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護人員。中央政府成立了對疫情工作領導小組，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，分類指導全國各地做好疫情防控工作。中國堅持人民群眾生命安全和身體健康是“第一位”，全力以赴救治患者，；堅持疫情防控全國統(tǒng)籌安排，全國各族人民支持湖北和武漢人民的抗疫工作；同時對一線的醫(yī)務工作者、科研人員、基層干部人文關懷，保障一線工作者的各項權利。
中國在抗擊疫情行動中所展現(xiàn)的堅定信心、人民的同舟共濟、一線人員的科學防治、中國政府的精準施策，已經(jīng)獲得了全世界具有同情心的國家、人民和政府的普遍認同和支持。中國政府在戰(zhàn)“疫”期間所采取的種種必要舉措，使得政府信心和決心、公眾向心力和社會凝聚力不斷提升，構建了中國戰(zhàn)“疫”行動中人權保障的堅實基礎。
但即使在中國人民遭受病毒肆虐之苦時，總還有一些人、一些組織打著“人權”的幌子，對中國在戰(zhàn)“疫”非常時期所采取的非常舉措進行“一葉障目”的曲解和誤讀。“大赦國際”及“人權觀察”紛紛指責我在應對新型冠狀病毒工作中存在多方面“侵害人權之行為”，包括“嚴格審查并封鎖消息的公眾知情權”、“限制武漢及周邊地區(qū)人民遷徙自由權”、“侵犯患者健康權”、“侵犯民眾隱私權”、“歧視、騷擾湖北居民”以及“任意拘留、騷擾恐嚇活動人士”等。少數(shù)國際組織和個人刻意曲解中國防疫工作措施及保障人民健康、保障公共秩序等方面所做出的巨大努力，原因無非有三：一是他們混淆了日常狀態(tài)與突發(fā)事件下國家對人權保障必要克減的不同原則與標準；二是他們固守的政治化人權意識形態(tài)的作祟；三是他們對“人權”概念的雙重標準和斷章取義的表述。
中國在這場戰(zhàn)“疫”行動中，始終以人民的生命健康權為中心，以保障每一個公民的基本權利為出發(fā)點，使得中國公民在疫情期間的基本人權得到尊重和保障。本報告基于近期抗疫數(shù)據(jù)統(tǒng)計和整體態(tài)勢，就中國在疫情發(fā)生期間的基本人權保障措施進行以下9個方面的分析：
一、“第一位”的生命健康
自疫情發(fā)生以來，中國堅持將每一位公民的生命健康權作為“第一位”的基本人權予以保障。1月20日，中共中央指出，“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。要全力救治患者，盡快查明病毒感染和傳播原因，加強病例監(jiān)測，規(guī)范處置流程。”1月25日，再次強調(diào)，“全面動員，全面部署，全面加強工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。”1月28日，習近平在會見世衛(wèi)組織總干事譚德賽時，向世界承諾：“人民群眾生命安全和身體健康始終是第一位的，疫情防控是當前最重要的工作。”
中國政府應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組從以下四個方面來保障公民的生命健康權：第一，中央政府向湖北派出專業(yè)指導組，推動加強防控一線工作；第二，調(diào)配全國醫(yī)療資源，優(yōu)先保障湖北省和武漢市急需的醫(yī)護力量和醫(yī)療物資，確保武漢市民生活必需品供應；第三，湖北省和武漢市加快建設集中收治醫(yī)院，做的“早報告、早隔離、早治療”；及時將確診患者、疑似患者、無法排除感染可能的發(fā)熱患者、確診患者的密切接觸者這“四類人員”集中收治、隔離；第四，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。
1月23日和24日，中國決定建造火神山和雷神山兩座超級傳染病醫(yī)院。在10余天內(nèi)，火神山醫(yī)院完工并交付，建筑面積3.39萬平方米，可容納1000張床位，集中收治新冠病毒感染的重癥患者；雷神山醫(yī)院也在隨后2日完工并交付，醫(yī)療隔離區(qū)51000平方米，床位增至1600張，可容納2000余名醫(yī)護人員，9000平米的醫(yī)務人員住宿區(qū)。2月3日晚，針對數(shù)量巨大的輕癥患者，武漢國家會展中心、洪山體育館、武漢客廳開始以軍隊野戰(zhàn)機動醫(yī)療系統(tǒng)“方艙醫(yī)院”的模式建設，武漢相繼征用36家場館、學校、公共設施改造成“方艙醫(yī)院”；湖北各地也不斷推廣方艙醫(yī)院的建設，并得到來自中國其它19個省市精銳醫(yī)療資源的支持。這種每天以萬級數(shù)量床位的投入，使得每一個患者得到及時、安全、和穩(wěn)定治療成為可能。
除湖北省以外，中國其他各省、自治區(qū)、直轄市也都根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定，相繼發(fā)出一級響應，并對保障人民群眾生命安全和身體健康因地制宜提出細化措施：（1）各省市向社會公布了新冠肺炎各級定點收治醫(yī)院名單，按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，統(tǒng)籌安排和科學調(diào)配醫(yī)護力量，全力做好設備、床位、藥物等物資準備，全力開展應急科技攻關，及時收治所有確診患者，全力以赴救治每一位感染患者；（2）廣東、浙江、重慶等地為了減少不必要的交叉感染風險，多家三甲醫(yī)院推出互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務，通過專家在線問診的方式提供免費咨詢；（3）各地加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，醫(yī)療廢物收集轉運處置工作的若干措施，保障人民的身體健康；（4）各地相繼發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎疫情緊急心理危機干預實施方案》，將針對不同人群實施分類心理危機干預，保障個體的心理健康。中國在戰(zhàn)“疫”行動中，對公民生命健康權的特別戰(zhàn)時軍援和地方三級分區(qū)保障模式已初見雛形。
二、“同標準”的平等保護
在這一場特殊的戰(zhàn)“疫”行動中，新型病毒是全人類共同要面對的“敵人”，而不是某一地域、某一國家的人民。疫情爆發(fā)初期，所謂“武漢病毒”，“中國病毒”的稱謂，甚至貼上“黃禍”、“東亞病夫”等污名化標簽，都是對正在遭受新型冠狀病毒侵害的中國人民的歧視和不公平對待，是違背平等保護的基本人權原則的表現(xiàn)。我們也并沒有見到其他國家或地區(qū)，包括美國在內(nèi)發(fā)生疫情而被稱之為什么“病夫”或什么“禍”！可見西方那些組織、智庫和媒體對中國的歧視和偏見根深蒂固，其背后就是赤裸裸的政治目的。2月12日，世衛(wèi)組織以病毒學特征和爆發(fā)時間為客觀標準，正式將這種新型病毒命名為COVID-19病毒，則可以消除各國在人權保障中可能出現(xiàn)的地域和國別歧視問題。
中國政府在抗擊疫情的過程中，堅持同等標準、優(yōu)待弱勢的平等保護原則，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，堅決杜絕針對湖北籍或武漢籍公民的歧視或騷擾行徑。1月27日，中央應對新型冠狀病毒感染工作領導小組會議部署，“對節(jié)后人員返程疫情防控工作，進行錯峰疏導，指導有關單位允許來自疫情高發(fā)地區(qū)人員、非緊迫工作崗位人員適當延期返程，對高風險人群延長居家留觀時間；湖北等疫情相對嚴重省市可依法經(jīng)國務院批準，采取適當推遲開工開業(yè)開課等必要措施。”1月31日，部署：“同意湖北省將春節(jié)假期適當延長，當前人在湖北、工作在外地的人員同樣延長假期，暫不返回工作地，以利于疫情防控。”
湖北省和武漢市及其它地方政府公布了對湖北籍或武漢籍返程人員的平等保護措施：（1）籍貫或常駐在武漢，由于春節(jié)的原因到了外地，現(xiàn)在希望回到武漢的人員。所在地的有關部門做好對接，保證他們返回武漢。（2）在武漢工作，春節(jié)前回家鄉(xiāng)過年，現(xiàn)在需要返回武漢工作的。武漢將優(yōu)先安排保障城市運行和居民生活密切相關人員的返漢。（3）協(xié)調(diào)安排專門酒店賓館作為湖北籍游客的定點接待酒店，為他們在外地隔離，暫不返鄂提供休息場所。例如廣州全市共協(xié)調(diào)安排22家酒店賓館作為湖北籍來穗游客的定點接待酒店，覆蓋全市11個區(qū)。定點接待酒店共入住客人約192人，其中湖北籍61人。
同時，各地方政府也出臺相應措施，實現(xiàn)疫情期間對特殊群體、弱勢群體權利的平等保護：（1）各地政府向廣大農(nóng)民朋友發(fā)出倡議書，做的疫情期間“九要九不要”的公共衛(wèi)生保障，特別要求基層一線的扶貧干部，要引導幫助貧困群眾落實防控措施，確保不漏一戶、不落一人；（2）各地政府針對幼兒園、中小學、高等院校，對養(yǎng)老機構、精神病醫(yī)院、康復中心等已實行封閉式管理，并建立日報告、零報告制度，做好未成年人、老年人、殘疾人等弱勢群體的心理疏導，并通過電話、視頻等方式與親友加強交流；（3）在少數(shù)民族聚居地區(qū)，當?shù)卣M織工作人員深入流動聚居區(qū)，通過懸掛條幅，張貼倡議書，發(fā)放宣傳資料等形式，使用多種少數(shù)民族語言進行疫情防控和公共衛(wèi)生知識宣傳；（4）沿海省市政府開展了對港澳臺同胞的戰(zhàn)“疫”倡議書，加強個人安全防護，科學安全就醫(yī)；主動學習獲取疫情防控知識和政府發(fā)布的相關信息。
三、“基礎性”的法治保障
堅持全面依法治國，是中國政府保障公民基本人權的制度基礎。中國的戰(zhàn)“疫”行動離不開制度性的保障，法治原則是非常時期采取非常措施的合法性根基，也是實現(xiàn)特殊時期人權保障的底線。
2月5日，中共中央全面依法治國委員會第三次會議指出：“從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。” 會議審議通過了《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》：“當前，疫情防控正處于關鍵時期，依法科學有序防控至關重要……在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。” “要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共安全保障，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系。”同時，中國政府要求“各級政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。各有關部門要明確責任分工，積極主動履職，抓好任務落實，提高疫情防控法治化水平，切實保障人民群眾生命健康安全”。
全國各地方立法機關也相繼出臺疫情期間的合法性審查工作。重慶、四川、福建等省市的人大常委會根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本地疫情防控期間的工作實際，分別通過各地方《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》，對戰(zhàn)“疫”期間公民的基本權利和義務進行了清單式列舉，并對照各地《突發(fā)事件應對條例》、《動物防疫條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《中華人民共和國紅十字法》實施辦法、《愛國衛(wèi)生條例》、《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例》、《野生動物保護條例》、《環(huán)境保護條例》、《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《志愿服務條例》、《軌道交通條例》等相關法律法規(guī)，明確了防疫期間的16種禁止性行為，為中國采取的合法戰(zhàn)“疫”行動提供了法源保障。
同時，2月11日，中國最高人民檢察院對外發(fā)布首批十個妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。其中包括涉及抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價、破壞野生動物資源等七類犯罪。依法辦理各類妨害新冠肺炎防控犯罪案件，在介入偵查、引導取證、審查逮捕、審查起訴各個環(huán)節(jié)依法把握違法行為與刑事犯罪的界限，為中國疫情期間的社會秩序安定、民眾權益保障提供了司法保障。
四、“穩(wěn)人心”的民生工程
2月12日，中國領導層再次明確，中國的抗疫行動必須全國統(tǒng)籌“一盤棋”：把疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復；疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來。中國國家主席習近平提出，要堅定信心，看到中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，疫情的沖擊只是短期的。要加強經(jīng)濟運行調(diào)度，盡可能降低疫情對中國經(jīng)濟的影響，努力完成中國2020年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。也就說，這場戰(zhàn)“疫”行動不僅是對中國在極端條件下“公共衛(wèi)生”應急體系的考驗，更是一場“穩(wěn)人心”的現(xiàn)代化國家治理體系和能力的考驗。可以說，民生保障，是戰(zhàn)“疫”行動中最為根本的人權保障。
因此，中國各地方政府按照中央政府的統(tǒng)籌安排，相繼出臺了復工復產(chǎn)、物資保障、交通運輸、能源保障、減稅扶持、勞動保障等一系列支持民生權利的舉措：（1）引導企事業(yè)單位錯峰上班、居家辦公和農(nóng)民工分批有序到崗。確保防控物資和生活必需品等穩(wěn)定供應，支持企業(yè)盡快復工，建立綠色通道，確保物流配送暢通和銷售網(wǎng)點生活必需品及時補貨。（2）做好煤電油氣供應保障。強化屬地政府和企業(yè)責任，做好生產(chǎn)恢復后疫情防控。（3）鐵路民航等采取隔座乘車乘機等降低疫情傳播風險。（4）學?？筛鶕?jù)防控需要適當推遲開學，錯峰開學，做到“停課不停學”。（5）落實財稅金融、政府收儲等政策，協(xié)調(diào)解決原料、用工等困難，促進醫(yī)用防護服、口罩等增產(chǎn)增供，進一步保障武漢等重點地區(qū)需要。（6）減免中小微企業(yè)租金，落實國家稅費優(yōu)惠，減免地方相關稅費，支持民營經(jīng)濟復蘇發(fā)展。（7）對異地就醫(yī)患者先救治后結算，報銷不執(zhí)行異地轉外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定，簡化備案流程，推廣電話、微信、互聯(lián)網(wǎng)等備案渠道。（8）企業(yè)因疫情影響停工停產(chǎn)，未超過一個工資支付周期（最長三十日）的，應按照正常工作時間支付工資；超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資；企業(yè)沒有安排職工工作的，應當按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%支付職工生活費。
以上種種措施，反映了中國百姓在新冠疫情防控行動中的“民生晴雨表”：日常生活“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”；水電氣能源的供應；交通出行方式和工具的選擇；兒童上學與課業(yè)輔導；家庭企業(yè)的稅負減免；個人與企業(yè)用工保障等等民生福利。這些舉措是中國政府與全國人民的共同付出而實現(xiàn)的，個人的發(fā)展權、受教育權、勞動保障權等一系列經(jīng)濟社會文化權利，也成為了增強中國人民戰(zhàn)“疫”信心的 “民心”人權。
五、“透明化”的信息發(fā)布
中國在這次戰(zhàn)“疫”行動的初期，由于對新型冠狀病毒的科學認知缺乏，雖然從中央到各地普遍建立了疫情發(fā)布制度，但部分地方政府在通報中語焉不詳，一定程度上造成了民眾的心理恐慌，使得公民的信息知情權受到消極影響。
1月25日，中國領導層重申：“及時準確、公開透明發(fā)布疫情，回應境內(nèi)外關切”，2月3日，再次強調(diào)“要正視存在的問題，及時發(fā)布權威信息，回應群眾的關切，增強及時性、針對性和專業(yè)性，引導群眾增強信心、堅定信心”。
近年來，中國的互聯(lián)網(wǎng)技術日新月異，“大數(shù)據(jù)”、“人工智能”等概念家喻戶曉?，F(xiàn)在中國完全有條件、也有能力在大數(shù)據(jù)技術支持下，做到疫情信息高度透明，調(diào)度智能平衡，病情監(jiān)控到位：（1）中國政府已經(jīng)充分利用中國互聯(lián)網(wǎng)技術、平臺優(yōu)勢和發(fā)達的物流、電商的數(shù)據(jù)化信息優(yōu)勢及專業(yè)化的效率優(yōu)勢，從阿里、騰訊、京東、滴滴、美團、順豐、360、百度等優(yōu)秀“大數(shù)據(jù)”平臺，實現(xiàn)了新冠疫情的實時直報。（2）針對互聯(lián)網(wǎng)上的疫情虛假信息，中國政府加大信息公開力度，通過“全國新冠肺炎疫情實時通告”等平臺，及時通報全國疫情狀況，受到公眾好評。截止2020年2月14日17點20分，全國疫情數(shù)據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)存確診病例55591例，現(xiàn)存疑似病例10109例，治愈6973例，現(xiàn)存重癥10204例，死亡1382例。（3）中國的大數(shù)據(jù)平臺上，還可以通過遷徙地圖、附近疫情、患者求助、免費問診、發(fā)熱門診等功能實現(xiàn)線上交互，并同時發(fā)布31個省、市、自治區(qū)的地方疫情和海外疫情數(shù)據(jù)。（4）中國浙江等互聯(lián)網(wǎng)技術先進地區(qū)，已經(jīng)依托大數(shù)據(jù)，針對正在開展的復工復產(chǎn)，因地制宜、分類指導，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)“疫”、智能云與高效運轉的智慧城市、數(shù)字政府、指尖計劃等互聯(lián)結合，快速組建四大應急大數(shù)據(jù)智慧調(diào)度平臺：應急大數(shù)據(jù)指揮平臺、應急物流指揮平臺、應急物資保障（電商）平臺、應急城市交通指揮平臺。（5）中央與地方開始同步建立慈善大數(shù)據(jù)監(jiān)管子平臺，做到慈善款項支出明細，定向捐贈物資流向，慈善物資質(zhì)量保障的全時、全鏈、全網(wǎng)、全方位監(jiān)管。
中國在這次戰(zhàn)“疫”行動中，充分利用新技術力量和大數(shù)據(jù)，做到關鍵數(shù)據(jù)高效匯總、應急物資精準投放和城市緊急交通調(diào)度，用大數(shù)據(jù)輔助中央政府決策，提升疫情指揮效率，幫助國家和民眾攻克難關。近日，中國社會科學院的一項超過12000人參與的線上調(diào)查表明：中國民眾認為政府在疫情信息公開及時性上有了大幅提高，對政府疫情信息透明度的基本滿意率達到了93.5%，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術的輔助下，公民的知情權、批評權和監(jiān)督權得到了切實保障。
六、“第一線”的人文關懷
自疫情發(fā)生以來，中國大地上出現(xiàn)了眾多的“逆行者”，他們的選擇令人動容。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，中國的一線專業(yè)人員成為了抗疫行動中保障公眾基本人權的中流砥柱：華中科技大學同濟醫(yī)院的“鐵娘子”醫(yī)生嚴麗的堅持，呼吸科女醫(yī)生不告知丈夫的請戰(zhàn)書，隔離病房中的“拄拐大夫”把對女兒的掛念壓在心底，年僅35歲的李文亮醫(yī)生在工作中而感染去世、……他們是中國的英雄。
中國國家主席習近平高度評價：“全國廣大醫(yī)務工作者義無反顧沖上疫情防控第一線，同時間賽跑，與病魔較量，頑強拼搏、日夜奮戰(zhàn)，展現(xiàn)了對人民高度負責的精神面貌。”“要關心關愛廣大醫(yī)務人員，他們夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，非常辛苦，不少醫(yī)務人員不幸被病毒感染，有的甚至獻出了生命，體現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神。”
2月11日，中國國務院辦公廳轉發(fā)國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、財政部《關于改善一線醫(yī)務人員工作條件切實關心醫(yī)務人員身心健康若干措施》的通知，提出了七方面措施：（1）改善醫(yī)務人員工作和休息條件。加強醫(yī)務人員職業(yè)暴露的防護設施建設和設備配置，重點改造醫(yī)生辦公室、值班室和休息室。為一線工作人員提供自我保護的物資儲備。（2）維護醫(yī)務人員身心健康。合理安排醫(yī)務人員作息時間。初步建立支援——輪休制度；加強醫(yī)務人員個人防護，組織做好一線醫(yī)務人員健康體檢，最大限度減少院內(nèi)感染。加強心理危機干預和心理疏導，減輕醫(yī)務人員心理壓力。（3）落實醫(yī)務人員待遇。為疫情防控一線醫(yī)務人員和抗疫工作者發(fā)放臨時性工作補助。向防控任務重、風險程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機構核增不納入基數(shù)的一次性績效工資總量。開通醫(yī)務人員工傷認定綠色通道。（4）提高衛(wèi)生抗疫津貼標準。出臺提高衛(wèi)生抗疫津貼標準的政策。（5）加強對醫(yī)務人員的人文關懷。對家庭困難的一線醫(yī)務人員家屬進行對口幫扶。（6）創(chuàng)造更加安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境。對發(fā)現(xiàn)有歧視孤立一線醫(yī)務人員及其家屬行為的，要及時進行批評教育，情節(jié)嚴重的依法予以處理。對傷害醫(yī)務人員的，要堅決依法嚴肅查處。（7）弘揚職業(yè)精神做好先進表彰工作。做好一線人員的物質(zhì)和精神獎勵和及時性表彰工作，為做好疫情防控工作增強信心、凝聚力量。
中國的這場抗“疫”戰(zhàn)爭，一線的醫(yī)務工作者、科研人員、基層干部是取得戰(zhàn)“疫”勝利的關鍵。中國需要英雄，但更需要從人文關懷和人權保障的維度，對這些無私奉獻的“大愛者”給予無微不至的關懷。不能讓任何一線工作者受到不公平對待，不讓任何一個逝去的英雄白白犧牲。正如世衛(wèi)組織總干事譚德賽所發(fā)出的贊嘆：“我向中國的醫(yī)護人員、特別是在湖北省的醫(yī)護人員致敬。他們在巨大壓力之下，不僅在照顧患者，還在為針對新冠病毒的科學分析搜集數(shù)據(jù)。全世界感激你們?yōu)檎业礁玫闹委煼椒ê头乐共《韭铀龅呐Α?rdquo;
七、“網(wǎng)格化”的基層防控
中國的“網(wǎng)格化”基層社區(qū)管理本是依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格?；鶎由鐓^(qū)通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的社區(qū)管理形式。而在這次戰(zhàn)“疫”行動中，基層社區(qū)的“網(wǎng)格化”防控，成為了保障人民群眾生命健康安全的“第二條防線”。
2月10日，習近平主席指出，“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)各項防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。”
中國政府在落實以社區(qū)防控為主的綜合防控措施，指導社區(qū)科學有序地開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播。其主要措施如下：（1）衛(wèi)生健康行政部門組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員參加新型冠狀病毒感染的肺炎病例的流行病學調(diào)查；對轄區(qū)內(nèi)來自武漢的人員進行警示，要求到社區(qū)衛(wèi)生機構登記并實行居家醫(yī)學觀察14天；醫(yī)療機構加強預檢分診工作，根據(jù)患者癥狀體征和流行病學史，引導病例至專門的發(fā)熱呼吸道門診就診。（2）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）實行網(wǎng)格化管理，加強重點人員追蹤，做好密切接觸者管理，大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康宣教工作。
全國各地基層社區(qū)的網(wǎng)格化防疫工作也逐漸向精細化、準確化、科學化方向發(fā)展。以重慶市渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)調(diào)查為例，該鎮(zhèn)全面開展第三輪社會面大排查，嚴格實行“1+3+1”包片區(qū)、包樓棟制，持續(xù)利用好電話訪問，反復核查、走訪無人在家、公租房片區(qū)轉租戶等排查盲點和漏洞；建立1個專班，湖北籍返渝人員實行專班負責，即1名機關干部、1名村居干部、1名派出所民警、1名醫(yī)務人員、1名網(wǎng)格員和1名隔離人員鄰居為志愿者的“5+1”模式；張貼2處告示，在隔離戶門上和樓棟口分別張貼居家隔離人員告示單，接受社會監(jiān)督；提供3項服務，為隔離人員提供生活品配送服務、體溫監(jiān)測服務、心理疏導服務；實行小區(qū)封閉式管理，安裝分流通道，群眾憑出入卡單向進出，小區(qū)出入口設置檢測點，嚴格執(zhí)行“三必查、一登記、一告知”，即查體溫、查身份、查來渝路線，對所有返回人員進行分類登記，檢測點專設市外人員通道，告知居家隔離要求。
在中國，這樣的千千萬萬個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）所采取的精細化、差異化的基層防控策略，為每一個人在自己身邊筑起了一道防控新冠病毒的社區(qū)防線，每一位中國社區(qū)工作者的職責堅守，就是對每個中國人生命健康這一基本人權的守護。
八、“問責制”的戰(zhàn)“疫”監(jiān)督
2月，正是中國疫情防控的關鍵時刻，。如果此時有干部不擔當、不作為，就是對生命的不負責！有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究。
2月10日，中央赴湖北指導組約談了武漢市武昌區(qū)區(qū)長、洪山區(qū)區(qū)長、武漢市副市長等干部，對在危重癥病人送往指定救治醫(yī)院過程中的延遲問題進行質(zhì)問，要求不作為的干部挨個向患者賠禮道歉并做出黨紀政紀嚴肅問責；2月11日，湖北省衛(wèi)健委黨組書記張晉、省衛(wèi)健委主任劉英姿被雙雙免職；廣西壯族自治區(qū)紀委11日通報廣西河池市金城江區(qū)衛(wèi)健局副局長程志勇從湖北返回，違規(guī)外出聚餐被免職立案調(diào)查；黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅在中央督促組了解情況時，對定點醫(yī)院收治能力和具體床位數(shù)量，一問三不知，1月底被免職；在武漢醫(yī)療物資急缺時，湖北省紅十字會嚴重失職，其專職副會長張欽被免職……湖北黃岡問責337人，免職6人；湖北十堰問責43人，免職4人；沈陽問責72人；河南問責5人……
2月11日，中共中央決定，新任湖北省常委王賀勝兼任湖北省衛(wèi)健委主任；2月13日，中共中央決定，應勇任湖北省委委員、常委、書記，蔣超良不再擔任湖北省委書記、常委、委員職務。王忠林任湖北省委委員、常委和武漢市委書記，馬國強不再擔任湖北省委副書記、常委、委員和武漢市委書記職務。
在20多天里，中國政府對干部進行了嚴厲的“問責”監(jiān)督：全國各地被問責的干部上百名，暴露出來的典型問題得到了糾正，嚴重失職失責的干部被免職，充分表明了中國政府在戰(zhàn)“疫”行動中對人民基本人權保障措施上追求更強執(zhí)行力、更強的決斷力和更高的效率的決心。
九、“共同體”的國際合作
自中國爆發(fā)新冠病毒疫情以來，一直牽動著世界各國人民的心。在未知的病毒面前，人類惟有團結協(xié)作、相互取暖、命運與共，才能保護人類的生命，捍衛(wèi)人類的尊嚴。
世界對于中國在戰(zhàn)“疫”期間所采取的保障人民生命健康權利的必要措施，高度認可，并為中國在戰(zhàn)“疫”行動中所付諸的巨大努力和犧牲，表示由衷的稱贊。聯(lián)合國秘書長古特雷斯2月4日呼吁，在新型冠狀病毒疫情問題上，國際社會要有一種強烈的團結感，在目前困難的情況下，對中國以及其他可能受到疫情影響國家表達強烈的支持和關注……面對這場疫情，中國動員了巨大的資源和能力來加以應對，聯(lián)合國對這一努力給予充分肯定。聯(lián)合國負責人道主義事務的副秘書長洛科克2月13日在紐約聯(lián)合國總部表示，中國為抗擊新冠肺炎疫情采取了卓越非凡的措施。面對疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，聯(lián)合國堅定地與中國人民站在一起，直到取得抗疫最后勝利。世衛(wèi)組織總干事譚德賽更是對中國的抗疫行動表示欽佩：“在疫情面前，中國政府展現(xiàn)的政治決心，采取及時有力的舉措，令世人敬佩。”“中國的行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見。”“這是中國制度的優(yōu)勢，有關經(jīng)驗值得其他國家借鑒。”因為“中國采取的措施不僅是在保護中國人民，也是在保護世界人民。”
迄今為止，全世界已有70多個國家，上百名政要以及包括非盟、上合組織在內(nèi)的30多個國際組織的負責人通過致函等方式向中國為抗擊新冠病毒疫情所做出的努力表示積極評價，為武漢加油、為中國加油。韓國、日本、英國、法國、土耳其、巴基斯坦、哈薩克斯坦、匈牙利、伊朗、俄羅斯、印度尼西亞等國家向中國捐贈的疫情防控物資陸續(xù)運抵中國。在這個全球化的時代，面對病毒這一人類共同的敵人，任何個人、國家或組織都不可能置身事外：世界衛(wèi)生組織期盼全球的病毒專家與中國專家一起早日研發(fā)出有效應付新冠病毒的疫苗和治療方法；全世界的網(wǎng)友共同見證了兩座中國超級醫(yī)院的拔地而起，為中國速度和效率而贊嘆；美國哥倫比亞大學教授利普金在疫情關鍵時期再度訪華，與中國同行攜手遏制疫情。
同聲自相應，同心自相知，世界與中國在一起。正如日本人民在所捐贈物資上的留言：“山川異域，風月同天”；“豈曰無衣，與子同裳”。這些古老的“中國話”成為了當今世界人民共同的語言，這種患難與共、國際協(xié)作的態(tài)度，就是對人類命運共同體精神的發(fā)揚。
疫情，就是和平時期的“戰(zhàn)爭”。當人們面對病毒這個看不見的“敵人”時，每一個人都會感受到“死亡”的恐懼，而每一個人都渴望“活著”。正是這種根植于人性中的矛盾，才讓中國人民的戰(zhàn)“疫”行動顯得如此彌足珍貴：中國“逆行者們”選擇了最大的奉獻與犧牲；中國“民眾們”選擇了最大的忍耐與自治；中國政府選擇了最大的透明與高效；中國共產(chǎn)黨選擇了最大的關懷與擔當?？梢哉f，世界上沒有一個國家，一個民族，一個政府，或是一個執(zhí)政黨在面臨如此極限規(guī)模的疫情爆發(fā)時，表現(xiàn)出如此堅定的決心，強大的信心，和高效的行動。
“不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香”。只有經(jīng)歷過苦難考驗的民族、國家和人民，才能真正懂得“人權”一詞的內(nèi)涵，才能領悟《世界人權宣言》中“以兄弟相稱”的真諦：中國人心中都珍藏著有一個“家”的理想，在疫情面前，中國人民選擇了棄“小家”而保“大家”，舍“小利”而求“大同”。這種“己所不欲勿施于人”的仁愛公義之心，是中國人對于“人權”概念最好的詮釋。我們始終堅信，人民的幸福生活就是最大的人權！而幸福生活的最大前提是人的生命和健康。
沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨。
武漢必勝！中國必勝！
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