內(nèi)容提要：《聯(lián)合國(guó)憲章》最先肯定了人權(quán)國(guó)際保障的基本理念，為人權(quán)國(guó)際保障開(kāi)辟了廣闊空間?！妒澜缛藱?quán)宣言》是國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義的重要文獻(xiàn)。它確立了基本人權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)代有關(guān)人權(quán)的全球最重要共識(shí)，對(duì)于創(chuàng)建國(guó)際人權(quán)法律體系的具有重大的推動(dòng)意義。習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要理論，作為針對(duì)當(dāng)代全球重大課題的中國(guó)方案，也規(guī)劃了國(guó)家人權(quán)保障的新藍(lán)圖，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)人權(quán)建設(shè)以及國(guó)際人權(quán)保障事業(yè)，都將發(fā)揮重大的作用。
關(guān)鍵詞：世界人權(quán)宣言 聯(lián)合國(guó)憲章 國(guó)際人權(quán)保障 人類(lèi)命運(yùn)共同體
今年是《世界人權(quán)宣言》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《宣言》)誕生70周年。世界許多國(guó)家的人民都以不同形式對(duì)此進(jìn)行紀(jì)念，是由于《宣言》以《聯(lián)合國(guó)憲章》為法律依據(jù)，是《聯(lián)合國(guó)憲章》保障人權(quán)宗旨的發(fā)展；是由于《宣言》是世界人權(quán)憲章的重要組成部分，是世界人權(quán)法律體系的基礎(chǔ)性的文獻(xiàn)?！缎浴返恼Q生，掀開(kāi)了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的新篇章，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，對(duì)國(guó)際人權(quán)保障發(fā)揮了歷史性作用。習(xí)近平提出“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，是在新時(shí)代對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》與《宣言》維護(hù)國(guó)際和平及安全、保障人權(quán)基本原則跨越式的發(fā)展，勾畫(huà)了國(guó)際人權(quán)保障的新藍(lán)圖，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)人權(quán)建設(shè)和國(guó)際人權(quán)保障事業(yè)將發(fā)揮新的重大作用。
一、《聯(lián)合國(guó)憲章》最先肯定了人權(quán)的國(guó)際保障理念
從根本說(shuō)，人類(lèi)初始階段爭(zhēng)取生存的條件是基于人的本性自發(fā)行為。在漫長(zhǎng)的蒙昧?xí)r代，人們沒(méi)有明確的權(quán)利意識(shí)，當(dāng)然也就不可能形成明確的權(quán)利概念?？缛胛拿魃鐣?huì)的門(mén)檻，這種權(quán)利意識(shí)才隨社會(huì)發(fā)展逐漸產(chǎn)生，并在不同群體和階級(jí)間形成初步要求。各民族的發(fā)展歷程大體如此。
人權(quán)概念是中世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興后由近代啟蒙思想家針對(duì)神權(quán)和封建王權(quán)提出的。資產(chǎn)階級(jí)革命中，人權(quán)與民主、自由一起作為與封建統(tǒng)治者斗爭(zhēng)的口號(hào)。資產(chǎn)階級(jí)奪得政權(quán)后，雖然以法律形式對(duì)人權(quán)加以肯定，但并未真正付諸實(shí)施。正如馬克思所揭示的，“被宣布為最主要的人權(quán)之一的是資產(chǎn)階級(jí)所有權(quán)”①。資產(chǎn)階級(jí)利用所掌握的政權(quán)，剝奪了與封建王室、領(lǐng)主斗爭(zhēng)時(shí)的同盟者工人、農(nóng)民應(yīng)享有的權(quán)利，還剝奪了廣大殖民地人民的權(quán)利，也對(duì)本階級(jí)婦女的權(quán)利也加以限制。以婦女參與公共事務(wù)的權(quán)利為例，英國(guó)婦女1918年才開(kāi)始享有議會(huì)選舉權(quán)；美國(guó)婦女選舉權(quán)各州不統(tǒng)一，整個(gè)國(guó)家的婦女享有選舉權(quán)始于1919年；法國(guó)婦女選舉權(quán)是在1944年臨時(shí)政府時(shí)期根據(jù)戴高樂(lè)簽署的一項(xiàng)法令才確立的。英、美、法三國(guó)先后賦予婦女選舉權(quán)并取消對(duì)男性公民參加選舉的財(cái)產(chǎn)資格限制，表明人權(quán)主體的擴(kuò)大，人們享有的權(quán)利更為廣泛。這是廣大人民長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果，也與上世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)的影響有密切關(guān)系。
第一次世界大戰(zhàn)開(kāi)始于1914年，戰(zhàn)爭(zhēng)主要起因于英國(guó)、法國(guó)與德國(guó)(奧匈帝國(guó))等殖民大國(guó)對(duì)殖民地的爭(zhēng)奪，之后美國(guó)和土耳其分別加入不同陣營(yíng)。主戰(zhàn)場(chǎng)在歐洲，波及西亞、北非和遠(yuǎn)東等地區(qū)30余個(gè)國(guó)家，涉及人口13億，約占當(dāng)時(shí)世界人口總數(shù)的75%，死傷達(dá)4,000多萬(wàn)人。第二次世界大戰(zhàn)的開(kāi)始時(shí)間一般從1941年起算，這是西方國(guó)家主流觀點(diǎn)。實(shí)際上無(wú)論是德國(guó)法西斯對(duì)其周?chē)鷩?guó)家的侵略，還是日本軍國(guó)主義對(duì)中國(guó)大規(guī)模的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，開(kāi)始的時(shí)間要早得多。早在1931年“九一八”事變、日軍襲擊沈陽(yáng)北大營(yíng)時(shí)，反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)就已經(jīng)開(kāi)始了。“二戰(zhàn)”以德、意、日為軸心，中、蘇、英、美、法同盟，主戰(zhàn)場(chǎng)分為亞、歐兩個(gè)部分，卷入的國(guó)家多達(dá)80余個(gè)。德國(guó)法西斯對(duì)猶太人，不論性別和老幼大批送進(jìn)集中營(yíng)，分批投入焚尸爐、毒氣室，先后有600萬(wàn)猶太人被屠殺。日本侵略軍在中國(guó)和東南亞諸國(guó)使用化學(xué)武器對(duì)人進(jìn)行活體試驗(yàn)，廣泛征召慰安婦，僅在南京市就屠殺戰(zhàn)俘及平民多達(dá)30萬(wàn)人。戰(zhàn)爭(zhēng)所到之處，日軍進(jìn)行無(wú)差別轟炸，實(shí)行“三光”政策，大批城市變?yōu)閺U墟，大量鄉(xiāng)村成為無(wú)人區(qū)。“二戰(zhàn)”中，蘇聯(lián)死亡人數(shù)達(dá)2,700萬(wàn)，傷1,000多萬(wàn)；中國(guó)死亡人數(shù)超過(guò)2,000萬(wàn)，傷1,500多萬(wàn)。加上其他被侵略國(guó)家以及加害國(guó)的人員死傷，死傷人數(shù)超過(guò)1億人，占當(dāng)時(shí)世界總?cè)丝诩s二十分之一。
兩次世界大戰(zhàn)、尤其是第二次世界大戰(zhàn)，德、意、日法西斯主義的野蠻暴行，使人們震撼的同時(shí)，也喚醒了人們的良知，激起了對(duì)和平、安全與人權(quán)的強(qiáng)烈期望。戰(zhàn)火的歷練也增強(qiáng)了更多人民、民族和國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)、人民解放的主體意識(shí)。正是在此背景下，1945年6月制定的《聯(lián)合國(guó)憲章》，開(kāi)宗明義宣告：“欲免后世再遭今代人類(lèi)兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價(jià)值，以及男女與大小各國(guó)平等權(quán)利之信念，創(chuàng)造適當(dāng)環(huán)境，俾克維持正義，尊重由條約與國(guó)際法其他淵源而起之義務(wù)，久而弗懈，促成大自由中之社會(huì)進(jìn)步及較善之民生”。
為達(dá)上述目的，《聯(lián)合國(guó)憲章》在正文中著重規(guī)定維持國(guó)際和平與安全，促成全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的同時(shí)，對(duì)人權(quán)保障也特別予以強(qiáng)調(diào)。除前述所引序言之外，《聯(lián)合國(guó)憲章》正文第1條、第13條第1款、第55條第2款、第62條第2款、第68條、第76條等六處，從不同角度直接強(qiáng)調(diào)了對(duì)人權(quán)及基本自由的普遍尊重，且不分種族、性別、語(yǔ)言和宗教。此外《聯(lián)合國(guó)憲章》其他不少條文也都含有關(guān)于人權(quán)的內(nèi)容。應(yīng)特別指出，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展和人權(quán)保障，上述第68條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)應(yīng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)與社會(huì)部門(mén)及以提倡人權(quán)為目的之各種委員會(huì)，并得設(shè)立于行使職務(wù)所必須之其他委員會(huì)。”這一規(guī)定明確設(shè)立人權(quán)委員會(huì)等，為之后人權(quán)委員會(huì)建立和以《宣言》為基礎(chǔ)的國(guó)際人權(quán)法律體系形成提供了依據(jù)。上述規(guī)定表明，《聯(lián)合國(guó)憲章》是最先肯定對(duì)國(guó)際人權(quán)保障的國(guó)際法文件。
《聯(lián)合國(guó)憲章》起草和通過(guò)時(shí)，中國(guó)仍處于國(guó)共合作時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨重要?jiǎng)?chuàng)始人董必武是中國(guó)代表團(tuán)成員之一，參加了聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)，參與了《聯(lián)合國(guó)憲章》的制定。1945年6月24日，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨七大政治報(bào)告中談到外交問(wèn)題時(shí)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的外交政策的基本原則，是在徹底打倒日本侵略者，保持世界和平，互相尊重國(guó)家的獨(dú)立和平等地位，互相增進(jìn)國(guó)家和人民的利益這些基礎(chǔ)之上，同各國(guó)建立并鞏固邦交，解決一切相互關(guān)系問(wèn)題”。對(duì)于聯(lián)合國(guó)大會(huì)和戰(zhàn)后保障國(guó)際和平與安全機(jī)構(gòu)的建立，他說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨歡迎舊金山聯(lián)合國(guó)代表大會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)派遣自己的代表加入中國(guó)代表團(tuán)出席舊金山會(huì)議，籍以表達(dá)中國(guó)人民的意志。”②在《聯(lián)合國(guó)憲章》起草過(guò)程中，中國(guó)代表團(tuán)提出一系列建設(shè)性動(dòng)議，諸如：一切國(guó)際爭(zhēng)議不得訴諸武力；各國(guó)各民族不論大小強(qiáng)弱應(yīng)當(dāng)一律平等；尊重各國(guó)領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立；明確侵略的要件和定義；在國(guó)際托管領(lǐng)土(實(shí)際上是殖民地)方面應(yīng)盡量保障當(dāng)?shù)鼐用癜踩透＠?，促進(jìn)其教育以期能成獨(dú)立自主之國(guó)家，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)社理事會(huì)職能，促進(jìn)在教育及文化方面的國(guó)際合作；等等。③中國(guó)代表團(tuán)堅(jiān)持各國(guó)各民族不論大小強(qiáng)弱一律平等，強(qiáng)調(diào)所謂托管領(lǐng)土走向自治，直至成為獲得完全民族獨(dú)立之國(guó)家。這種主張與中國(guó)人民長(zhǎng)期遭受帝國(guó)主義、殖民主義的侵略和壓榨的歷史以及仍然存在的被侵略的現(xiàn)實(shí)有直接關(guān)系，同時(shí)也反映了廣大殖民地人民的愿望。由于英、法、美三國(guó)在殖民地的利益，對(duì)于托管領(lǐng)土，《聯(lián)合國(guó)憲章》第76條的條文定為“按照各托管協(xié)定之條款，增進(jìn)其趨向自治或獨(dú)立之逐漸發(fā)展”，措詞明顯弱化。這一問(wèn)題是“二戰(zhàn)”結(jié)束后，隨民族運(yùn)動(dòng)興起，在《宣言》等相關(guān)國(guó)際人權(quán)法文件中的規(guī)定才逐步明確肯定。盡管《聯(lián)合國(guó)憲章》在此問(wèn)題上存在不足，但由它最先肯定的國(guó)際人權(quán)保護(hù)，仍具有重大的歷史進(jìn)步意義。
二、《世界人權(quán)宣言》是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的里程碑
如前所述，第一次世界大戰(zhàn)之前，人權(quán)在一些國(guó)家的法律上雖然被肯定，但卻是片面的、殘缺不全的，并且其保障只限于一國(guó)之內(nèi)。“一戰(zhàn)”后這種認(rèn)識(shí)有所觸動(dòng)，但至少那些殖民宗主國(guó)，并無(wú)大的改變。第一次世界大戰(zhàn)、尤其是第二次世界大戰(zhàn)，范圍更加擴(kuò)大，程度更為慘烈。人們?cè)趶?qiáng)烈驚悚之余認(rèn)識(shí)到，既然大戰(zhàn)與屠戮對(duì)人權(quán)的摧殘遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了國(guó)界，那么對(duì)國(guó)際人權(quán)嚴(yán)重危害的制止，就非一個(gè)國(guó)家力所能及，必須由國(guó)際組織依法加以維護(hù)。這就是在起草《聯(lián)合國(guó)憲章》之前，已有國(guó)家提出要在該憲章中包括一個(gè)“人權(quán)法案”動(dòng)議之原因。只是當(dāng)時(shí)東方戰(zhàn)場(chǎng)的對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)仍在激烈進(jìn)行，聯(lián)合國(guó)組建籌備工作時(shí)間緊迫，舊金山會(huì)議上未能采納此動(dòng)議。④這項(xiàng)工作只能由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)下屬的人權(quán)委員會(huì)承擔(dān)。
《宣言》制定的法律依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)憲章》?！堵?lián)合國(guó)憲章》第1條明確指出：“聯(lián)合國(guó)之宗旨為維持國(guó)際和平及安全”。其目的，如此條之前的序言中闡釋的，是為維護(hù)“基本人權(quán)，人格尊嚴(yán)與價(jià)值，以及男女與大小各國(guó)平等權(quán)利之信念”。由此可以看出，聯(lián)合國(guó)建立的根本目的，最終是為了人，為了維護(hù)人權(quán)?？梢哉f(shuō)，《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于宗旨原則、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、爭(zhēng)端解決、危機(jī)應(yīng)對(duì)、運(yùn)行程序等規(guī)定，均服務(wù)于此目的之實(shí)現(xiàn)。依據(jù)其中第68條之特別規(guī)定，聯(lián)合國(guó)于1946年6月成立了由18個(gè)國(guó)家成員組成的人權(quán)委員會(huì)。它的成立，為《宣言》的誕生及誕生后的各項(xiàng)活動(dòng)提供了組織保障。1947年1月至2月在人權(quán)委員會(huì)召開(kāi)的第一次會(huì)議上，決定由該委員會(huì)主席(美國(guó)代表埃蓮娜·羅斯福夫人)、副主席(中國(guó)代表張彭春)、報(bào)告員(黎巴嫩代表馬立克)和秘書(shū)處人權(quán)司司長(zhǎng)(加拿大代表漢弗萊)組成起草小組。1947年3月，依據(jù)形勢(shì)發(fā)展和起草工作需要，又有澳大利亞、智利、法國(guó)、蘇聯(lián)和英國(guó)的各一名代表為成員加入，并決定將起草小組更名為起草委員會(huì)。由于《宣言》對(duì)國(guó)際人權(quán)保障事業(yè)影響巨大，其誕生后不少專(zhuān)家不斷對(duì)其進(jìn)行研究。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者孫平華教授的《〈世界人權(quán)宣言〉研究》《張彭春：世界人權(quán)體系的重要設(shè)計(jì)師》、化國(guó)宇教授的《國(guó)際人權(quán)事業(yè)的中國(guó)貢獻(xiàn)：張彭春與〈世界人權(quán)宣言〉》等著作，在匯集大量資料的基礎(chǔ)上，對(duì)《宣言》誕生的歷史背景、起草過(guò)程、中國(guó)代表張彭春和參加起草的其他國(guó)家代表的貢獻(xiàn)，以及其內(nèi)容和意義等都做了較全面評(píng)價(jià)，填補(bǔ)了我國(guó)在這一方面研究的不足。
依照《宣言》內(nèi)容，結(jié)合人權(quán)學(xué)界、國(guó)際法學(xué)界學(xué)者等對(duì)《宣言》的研究成果，可以看出：
第一，《宣言》全面發(fā)展了《聯(lián)合國(guó)憲章》從全人類(lèi)角度考慮關(guān)于人權(quán)保障的規(guī)定，肯定了人權(quán)概念本來(lái)意義上的主體。前文已經(jīng)指出，近代啟蒙思想家提出人權(quán)概念是對(duì)神權(quán)和封建王權(quán)對(duì)立。在他們的觀念中，人是普遍的。但后來(lái)資產(chǎn)階級(jí)革命勝利并掌握政權(quán)后，即使在本國(guó)國(guó)內(nèi)也對(duì)多數(shù)人的權(quán)利進(jìn)行原則上肯定、具體否定和限制，至于奴仆和殖民地半殖民地的人民，在他們的視野里根本被視為另類(lèi)。法律上關(guān)于民主和自由之規(guī)定都成為空話(huà)?；谛蝿?shì)發(fā)展，《聯(lián)合國(guó)憲章》對(duì)人及其應(yīng)有的權(quán)利做了全面肯定?！缎浴穭t對(duì)此肯定，并予以清晰的具體化。面對(duì)全世界和全人類(lèi)，《宣言》序言稱(chēng)：“發(fā)布這一世界人權(quán)宣言，作為所有人民和所有國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)，以期每一個(gè)人和社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)常銘記本宣言，努力通過(guò)教誨和教育促進(jìn)對(duì)權(quán)利和自由的尊重，并通過(guò)國(guó)家的和國(guó)際的漸進(jìn)措施，以使這些權(quán)利和自由在各會(huì)員國(guó)本身人民及在其管轄領(lǐng)土的人民中得到普遍和有效的承認(rèn)和遵行。”這里，《宣言》強(qiáng)調(diào)關(guān)于人權(quán)保障的標(biāo)準(zhǔn)是所有人民、所有國(guó)家的每一個(gè)人、每一個(gè)機(jī)構(gòu)，在本國(guó)人民及其管轄下領(lǐng)土(亦即殖民地)的人民，都要普遍承認(rèn)和遵行。此外，序言之下正文的條款，凡是涉及人權(quán)保障的，均以“人人”“任何人”“每一個(gè)人”等全稱(chēng)肯定判斷表達(dá)；凡是禁止對(duì)權(quán)利侵犯性的條款，則以全稱(chēng)否定判斷表達(dá)。序言和正文如此表達(dá)，并不顯語(yǔ)言文字重復(fù)，而是更加確切地向世人宣告，享有人權(quán)是全世界所有人的權(quán)利。
第二，《宣言》以平等、非歧視原則既肯定了公民政治權(quán)利，也肯定了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利。從人權(quán)發(fā)展的歷史看，最初將人權(quán)從理念提升為法律的，無(wú)論是1679年英國(guó)的《人身保護(hù)法》、1786年美國(guó)的《弗吉尼亞權(quán)利法案》還是1789年法國(guó)的《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》(1793年合入法國(guó)憲法)，都主要是公民權(quán)利和政治權(quán)利(學(xué)界傳統(tǒng)上稱(chēng)之為第一代人權(quán))。雖然這些權(quán)利實(shí)際上是有限的，但畢竟在法律上有所規(guī)定。而涉及大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利(學(xué)界稱(chēng)為第二代人權(quán))卻沒(méi)進(jìn)入立法者的視野。民以食為天。滿(mǎn)足吃、穿、住、行等維持生命存續(xù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，是享有人權(quán)的基本條件。處于社會(huì)下層的工人、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利得不到保障，勢(shì)必造成社會(huì)族群分裂，統(tǒng)治不穩(wěn)。在人民爭(zhēng)取權(quán)利斗爭(zhēng)的浪潮中，資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始認(rèn)識(shí)了這個(gè)道理。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利逐步得到法律肯定。在墨西哥和德國(guó)，由于階級(jí)力量對(duì)比向工人傾斜，1917年《墨西哥憲法》、1919年《魏瑪憲法》最先肯定公民的勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、工作權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明權(quán)，并就國(guó)家對(duì)失業(yè)者及老弱病者生活的救濟(jì)等作了規(guī)定。⑤俄國(guó)“十月革命”后，蘇俄憲法和其他一些社會(huì)主義國(guó)家憲法，均進(jìn)一步肯定了這方面的權(quán)利?！缎浴穼?duì)公民及政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利均作了明確肯定，從而為1966年兩個(gè)人權(quán)公約的制定奠定了基礎(chǔ)。兩個(gè)公約在序言中以同樣的文字肯定了各自對(duì)第一代人權(quán)和第二代人權(quán)保障的重要性，只是依公約內(nèi)容不同，公民和政治權(quán)利，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利的強(qiáng)調(diào)先后次序有所變換而已。這說(shuō)明，《宣言》對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》的發(fā)展，不僅體現(xiàn)于人權(quán)主體范圍擴(kuò)大，而且人權(quán)內(nèi)容更為廣泛。
第三，《宣言》是多元文化的匯集，中國(guó)代表張彭春先生為此作出了重要貢獻(xiàn)?！缎浴返男蜓砸亚逦U明，兩次世界大戰(zhàn)對(duì)人權(quán)蔑視發(fā)展成的野蠻暴行，造成的恐懼和匱乏玷污了人類(lèi)的良心。這使戰(zhàn)后人人享有人權(quán)、人格尊嚴(yán)并受法治保障，成為人民十分殷切的愿望。制定《宣言》，正是為了促成社會(huì)進(jìn)步和人民生活的改善，普遍、切實(shí)保障人權(quán)?！缎浴穬?nèi)容告訴我們，它是社會(huì)發(fā)展和全世界人民的愿望和要求。而這種愿望和要求，不只來(lái)自資本主義國(guó)家，更來(lái)自社會(huì)主義國(guó)家和殖民地、半殖民地國(guó)家。雖然各個(gè)國(guó)家都為聯(lián)合國(guó)成員，但它們的社會(huì)制度、發(fā)展水平、歷史文化和宗教背景各不相同。他們的代表坐在一起，是為了在共同追求世界和平與人類(lèi)自由幸福、實(shí)現(xiàn)人權(quán)這一目標(biāo)下，制定出一個(gè)在全世界普遍適用的文獻(xiàn)。為此，就需要從一般原則到具體條文，匯集不同文化，并對(duì)不同觀點(diǎn)的融合做必要的妥協(xié)，以達(dá)成共識(shí)。這要求在起草委員會(huì)內(nèi)部，在人權(quán)委員會(huì)內(nèi)部，全體、至少是多數(shù)成員國(guó)代表達(dá)成一致，才能完成這一使命。起草過(guò)程是艱巨和復(fù)雜的。中國(guó)代表張彭春先生為之做出了杰出貢獻(xiàn)。對(duì)此，孫平華、化國(guó)宇教授在其專(zhuān)著中已作了系統(tǒng)介紹，崔國(guó)良和崔紅教授的《張彭春論教育與戲劇藝術(shù)》一書(shū)中也有述及。這里需要進(jìn)一步補(bǔ)充的是，張彭春先生對(duì)《世界人權(quán)宣言》的起草工作，不僅以其豐富的學(xué)識(shí)和對(duì)以儒學(xué)為中心的中華傳統(tǒng)文化的熱愛(ài)，將其中的精華融入《宣言》之中，還以謙和的態(tài)度尊重西方文化和伊斯蘭文化，以高超的組織領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)調(diào)和不同觀點(diǎn)，促進(jìn)了《宣言》對(duì)多元文化的融合。他的風(fēng)范，贏得了與其共事的其他國(guó)家代表的贊譽(yù)。
1991年秋，我和我的同事到北美訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，在蒙特利爾的一次座談會(huì)上，見(jiàn)到了與張彭春一同起草《宣言》的聯(lián)合國(guó)前人權(quán)司司長(zhǎng)漢弗萊先生。他以非常尊敬并頗帶感情的口吻回憶了張彭春先生，稱(chēng)贊張先生學(xué)識(shí)淵博，善于以儒家的“仁”與“和”理念處理與同事關(guān)系，解決起草中產(chǎn)生的諸多矛盾。他說(shuō)，參加起草的代表來(lái)自不同歷史文化背景、不同思想觀念的國(guó)家，在一些問(wèn)題上常常發(fā)生矛盾，而張彭春總能從中溝通。有時(shí)，意見(jiàn)相持不下，工作難以繼續(xù)，張彭春便向羅斯福夫人建議將工作停下來(lái)，學(xué)習(xí)儒家哲學(xué)思想的中庸之道，規(guī)勸雙方聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)和建議，取長(zhǎng)補(bǔ)短。由于他以及其他同事的努力，矛盾逐個(gè)得以化解，起草工作得以順利進(jìn)行并圓滿(mǎn)完成。主持起草工作的羅斯福夫人對(duì)張彭春的才華及其在起草工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)給予了高度評(píng)價(jià)。上世紀(jì)90年代中，我在北京見(jiàn)到了羅斯福夫人的外孫女羅鳳鳴女士，當(dāng)談及《宣言》及其外婆的貢獻(xiàn)時(shí)，她也稱(chēng)贊了張彭春先生。由此可見(jiàn)，張先生對(duì)《宣言》的貢獻(xiàn)給人留下影響之深刻。正是由于張彭春、埃蓮娜·羅斯福夫人、馬立克和漢弗萊等人的不懈努力，《宣言》的多元文化才得以體現(xiàn)。而多元文化增強(qiáng)了《宣言》和在其基礎(chǔ)上形成的人權(quán)法律體系的普遍性。
第四，《宣言》是國(guó)際人權(quán)法律體系的基礎(chǔ)文獻(xiàn)?！缎浴返男蜓灾赋觯?ldquo;鑒于對(duì)人類(lèi)家庭所有成員的固有尊嚴(yán)及其平等的和不移的權(quán)利的承認(rèn)，乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)”，為了使人類(lèi)權(quán)利不再遭受侵犯，“有必要使人權(quán)受法治的保護(hù)”。這段話(huà)說(shuō)明，《宣言》是十分重視法治對(duì)人權(quán)的保護(hù)的。如前所述，其實(shí)起草的前一階段也確有希望使它成為一個(gè)“人權(quán)法案”，之后又考慮起草一個(gè)“宣言”，同時(shí)通過(guò)一個(gè)有執(zhí)行措施的“公約”。最后在更大范圍聽(tīng)取意見(jiàn)后，由于時(shí)間急迫，只能制定《宣言》。⑥盡管只是一個(gè)《宣言》，但由于它是《聯(lián)合國(guó)憲章》人權(quán)宗旨的延伸，且由聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過(guò)，更重要的是，其內(nèi)容順應(yīng)了“二戰(zhàn)”后國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)和各國(guó)人民獨(dú)立、自由與對(duì)和平幸福生活的向往，提出了個(gè)人、國(guó)家及國(guó)際組織應(yīng)遵行的權(quán)利保障標(biāo)準(zhǔn)，所以，《宣言》的意義和作用大大超出了一般宣言，可以說(shuō)，它事實(shí)上是后來(lái)逐步形成的國(guó)際人權(quán)法律體系的“總則”，成為國(guó)際人權(quán)法最基礎(chǔ)的文獻(xiàn)。直到今天，它仍然是新制定的國(guó)際人權(quán)公約和文獻(xiàn)的重要依據(jù)。
三、“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”是國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖
組建聯(lián)合國(guó)的目的，如《聯(lián)合國(guó)憲章》和《宣言》在序言中所宣告的，就是總結(jié)德國(guó)法西斯、日本軍國(guó)主義等造成的“慘不堪言之戰(zhàn)禍”，聯(lián)合世界各個(gè)國(guó)家和各國(guó)人民攜手反對(duì)可能再發(fā)動(dòng)的侵略，共同捍衛(wèi)和平與安全，避免人民陷入恐懼和匱乏，維護(hù)基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價(jià)值。雖然在世界人民的支持下，《聯(lián)合國(guó)憲章》和《宣言》按照其宗旨也發(fā)揮了不可磨滅的歷史作用，但不幸的是，1945年“二戰(zhàn)”結(jié)束不久，世界便進(jìn)入冷戰(zhàn)狀態(tài)。曾幾何時(shí)，美國(guó)為了與英國(guó)爭(zhēng)奪世界霸主寶座，在反殖民地主義問(wèn)題上還持比較開(kāi)明態(tài)度，但為了在冷戰(zhàn)中爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，在面對(duì)轟轟烈烈的殖民地和半殖民地人民爭(zhēng)取獨(dú)立的民族解放斗爭(zhēng)時(shí)，毫不猶豫地與老牌殖民宗主國(guó)站到了一起，充當(dāng)其后臺(tái)，以人力物力從背后支持，而當(dāng)老牌殖民宗主國(guó)力不從心時(shí)，如在印度支那，干脆跳到第一線(xiàn)，公開(kāi)充當(dāng)鎮(zhèn)壓民族解放運(yùn)動(dòng)的打手，對(duì)越南、老撾和柬埔寨等國(guó)進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，在種族問(wèn)題上，在美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后宣布廢除奴隸制已達(dá)100多年，但種族歧視依然存在；美國(guó)也曾是南非白人種族主義政權(quán)的最得力的支持者。《聯(lián)全國(guó)憲章》和《宣言》規(guī)定的人人生而自由，不分種族、膚色等而在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等，但他們充耳不聞、視而不見(jiàn)，我行我素。
上世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體，東歐一些國(guó)家變革，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，自認(rèn)為是世界霸主，變本加厲，繼續(xù)對(duì)另一些意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家策動(dòng)所謂“顏色革命”。除暗地策動(dòng)外，美國(guó)等一些國(guó)家表面宣稱(chēng)人權(quán)是其外交政策的基石，實(shí)則以雙重、多重標(biāo)準(zhǔn)丑化不同社會(huì)制度的國(guó)家，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)、政治手段進(jìn)行遏制，妄圖強(qiáng)制推行其制度模式。如不奏效，它們便恃強(qiáng)凌弱，公開(kāi)發(fā)動(dòng)武裝入侵或戰(zhàn)爭(zhēng)。比如，在巴爾干地區(qū)，這些國(guó)家先是煽動(dòng)顏色革命肢解南斯拉夫，后以武裝入侵轟炸、分裂塞爾維亞；在北非，顛覆利比亞；在中亞和海灣地區(qū)，對(duì)伊拉克和阿富汗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，至今阿富汗和敘利亞戰(zhàn)火未停。戰(zhàn)火燃燒之處，繁華城市變廢墟，美麗鄉(xiāng)村成焦土，歷史珍貴文物被劫掠，數(shù)十萬(wàn)生命遭殘殺，數(shù)百萬(wàn)和平民被迫扶老攜幼，背井離鄉(xiāng)或漂洋過(guò)海，逃往他國(guó)異鄉(xiāng)，成為難民，造成了罕見(jiàn)的人道主義危機(jī)。結(jié)果，不得不由聯(lián)合國(guó)和地區(qū)國(guó)際組織及一些國(guó)家為之收拾殘局。即使如此，從上世紀(jì)80年代起，美國(guó)便通過(guò)編造國(guó)別人權(quán)報(bào)告，對(duì)不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家的所謂“人權(quán)問(wèn)題”橫加指責(zé)。進(jìn)入新世紀(jì)，聯(lián)合國(guó)成立人權(quán)理事會(huì)，依照章程決定對(duì)會(huì)員國(guó)的人權(quán)狀況實(shí)行定期普遍審查。美國(guó)審查他國(guó)可以，當(dāng)其自己侵犯人權(quán)的行為被揭露，便火冒三丈，發(fā)表聲明退出人權(quán)理事會(huì)。其霸道行為可見(jiàn)一斑。
前已指出，組建聯(lián)合國(guó)，制定《世界人權(quán)宣言》和一系列國(guó)際人權(quán)法，初衷是聯(lián)合世界各個(gè)國(guó)家和各國(guó)人民共同維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)共同發(fā)展，保障基本人權(quán)，但美國(guó)70年以來(lái)從本國(guó)私利出發(fā)，一直不愿放棄恃強(qiáng)凌弱的霸道行徑，背離《憲章》和《宣言》的基本原則，尤其是特朗普總統(tǒng)上臺(tái)之后，奉行美國(guó)第一、美國(guó)優(yōu)先政策，違背自己國(guó)家牽頭組建的世貿(mào)組織及其規(guī)則，相繼對(duì)多個(gè)國(guó)家輸入的產(chǎn)品單方面宣布增加關(guān)稅?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于國(guó)際分工，一件產(chǎn)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸，到最終消費(fèi)，往往牽涉諸多國(guó)家組成的產(chǎn)業(yè)鏈。單邊主義提高關(guān)稅，掐斷產(chǎn)業(yè)鏈，傷害的不是某一國(guó)家，某一企業(yè)的工人，而是多個(gè)國(guó)家多個(gè)企業(yè)的工人。其不僅僅是“傷人一千，自損八百”，或“傷人八百”，“自傷一千”，而是牽涉更廣泛領(lǐng)域，會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)放緩，職工收入減少，物價(jià)上漲，人民負(fù)擔(dān)加重，人權(quán)遭到侵害。單邊主義政策違背《聯(lián)合國(guó)憲章》和《宣言》的基本精神，已經(jīng)造成國(guó)際秩序混亂，對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)帶來(lái)了危害。如任其繼續(xù)發(fā)展，無(wú)疑將危及更多國(guó)家，造成更大范圍的人權(quán)災(zāi)難。
當(dāng)今世界，與70年前的情況已發(fā)生很大變化。經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，自然環(huán)境的變遷，既給人們提供了諸多前所未有的機(jī)遇，也帶來(lái)了不少?lài)?yán)峻挑戰(zhàn)。由于國(guó)與國(guó)、人與人之間的距離大大拉近，大家共同生活于地球村，彼此為鄰有了更切身實(shí)感。通過(guò)全球治理，實(shí)現(xiàn)各美其美，美人之美，美美與共，不僅是人們多年的夢(mèng)想，而且通過(guò)努力一定能成為活生生的現(xiàn)實(shí)。這是世界各個(gè)國(guó)家各國(guó)人民共同的事業(yè)，大國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家更應(yīng)按《聯(lián)合國(guó)憲章》和《發(fā)展權(quán)利宣言》以及聯(lián)合國(guó)通過(guò)的多項(xiàng)發(fā)展決議的精神，做出更大的貢獻(xiàn)。歷史已經(jīng)證明，全球治理，人永遠(yuǎn)是核心，人權(quán)永遠(yuǎn)是主題。“熱戰(zhàn)”造成毀滅，冷戰(zhàn)造成分裂，貿(mào)易戰(zhàn)將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行甚至停滯，這些都與《憲章》和《宣言》及諸多國(guó)際人權(quán)文獻(xiàn)的精神南轅北轍。究竟怎么辦？習(xí)近平主席提出，要致力于“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，從而為國(guó)際人權(quán)事業(yè)勾畫(huà)了新藍(lán)圖。這一理念，顧名思義，是團(tuán)結(jié)全世界人民，能動(dòng)地應(yīng)對(duì)不斷變化的自然界和不斷發(fā)展的人類(lèi)社會(huì)，趨利避害，以達(dá)大同之目的。
習(xí)近平主席對(duì)“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念的豐富內(nèi)涵進(jìn)行了詳盡闡述。其一，堅(jiān)持主權(quán)平等。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)依自己的國(guó)情選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路，相互照顧對(duì)方的核心利益。其二，堅(jiān)持共同安全。尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全，樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全理念，合力應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全對(duì)人類(lèi)和自然的危害，維護(hù)地區(qū)與世界和平及安全。其三，堅(jiān)持共同發(fā)展。在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，積極促進(jìn)與其他國(guó)家共同發(fā)展，在交往中不以鄰為壑，擯棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，堅(jiān)持雙贏或合作共贏的新理念，推進(jìn)南南合作、南北對(duì)話(huà)，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展的能力，將發(fā)展成果惠及各個(gè)國(guó)家與全世界人民。其四，堅(jiān)持包容互鑒。大千世界，不同種族、不同宗教、不同文化并存，其間各有差異和矛盾，但基于人的善良本性，相互間的共同點(diǎn)是基本的，不同文明沒(méi)有優(yōu)劣之分，只有特色之別，只要相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，就能以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越，推動(dòng)各國(guó)相互了解、相互尊重、相互信任，使文明交流互鑒，成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的動(dòng)力與維護(hù)世界和平的紐帶。其五，堅(jiān)持綠色發(fā)展。自然界是人類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，地球是人類(lèi)唯一的家園。保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，就是保護(hù)人類(lèi)自己。要堅(jiān)持同舟共濟(jì)，責(zé)任共擔(dān)，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)青山綠水和萬(wàn)物生靈，共同呵護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的家園。其六，堅(jiān)持公平正義。共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，完善現(xiàn)有國(guó)際人權(quán)法和相關(guān)國(guó)際行為規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化，“推動(dòng)各方面在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來(lái)明是非、促和平、謀發(fā)展”⑦。
從以上闡釋可以看出，習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念和理論，是在《聯(lián)合國(guó)憲章》和《宣言》通過(guò)以來(lái)，經(jīng)幾代人努力，打造世界和平、安全與人權(quán)法律體系的基礎(chǔ)上，以馬克思主義為指導(dǎo)，總結(jié)歷史和當(dāng)代經(jīng)驗(yàn)，立足中國(guó)、放眼世界，立足現(xiàn)實(shí)、謀劃未來(lái)，促中華民族之復(fù)興，為全人類(lèi)之幸福提出的新方案。在當(dāng)代，某些國(guó)家或某些人不顧國(guó)際行為規(guī)則，以本國(guó)私利為第一，對(duì)國(guó)際組織合則留，不合則離，對(duì)國(guó)際協(xié)議于己有利則遵守，不利則退出。這致使世界秩序接連遭受破壞。在此背景下，這一構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的方案鮮明地回答了時(shí)代提出的重大問(wèn)題。由于其內(nèi)容的科學(xué)性，這一方案一經(jīng)提出便得到許多國(guó)家和聯(lián)合國(guó)以及多個(gè)地域性國(guó)際組織贊同，成為引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)與新動(dòng)力。
中國(guó)作為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的倡導(dǎo)國(guó)，也是實(shí)踐這一理念的積極推動(dòng)者。在國(guó)內(nèi)，習(xí)近平和以習(xí)近平為核心的黨中央先后提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提出“打牢建設(shè)中華民族(命運(yùn))共同體”⑧。依據(jù)中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)，既重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，又重視公民權(quán)利和政治權(quán)利，還注重生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決心到2020年全面建成小康社會(huì)，本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。為達(dá)此目的，中國(guó)正進(jìn)一步改變地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。在地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方面，在東南部發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)行中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地復(fù)興的進(jìn)程，國(guó)家“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步提出加強(qiáng)邊疆地區(qū)改革開(kāi)放，即，將東北和內(nèi)蒙古建成向北開(kāi)放的重要窗口和與東北亞合作的重要樞紐，將新疆建成向西開(kāi)放的重要交通要道，將西藏建成向南亞開(kāi)放的通道，將云南、廣西建成向南亞、東南亞的輻射中心和國(guó)際大道，將海南省建成自由貿(mào)易區(qū)。未來(lái)，從東北到西南邊疆和海南許多地方將成為中國(guó)內(nèi)陸與亞、歐、非和大洋洲數(shù)十個(gè)國(guó)家連接的經(jīng)濟(jì)、文化友好交流的走廊和支點(diǎn)，一些邊疆城市將成為經(jīng)濟(jì)、文化繁榮的國(guó)際大都市。與此同時(shí)，“十三五”規(guī)劃還進(jìn)一步加快農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。黨中央和國(guó)務(wù)院指出，發(fā)展要以“改善民生為首要任務(wù)，以扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為著力點(diǎn)……把發(fā)展落實(shí)到解決區(qū)域性共同問(wèn)題，增進(jìn)群眾福祉，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上，推動(dòng)各民族和睦相處，和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”⑨。經(jīng)黨和全國(guó)人民努力，我國(guó)貧困人口從1978年到2017年減少了7.4億，農(nóng)村目前仍有3,000多萬(wàn)人尚待脫貧。黨和國(guó)家決心加快農(nóng)村建設(shè)，攻堅(jiān)克難，實(shí)行科技、教育、醫(yī)療等多種方式扶貧，投入更多人力、物力實(shí)施精準(zhǔn)、深度扶貧，決心到2020年實(shí)現(xiàn)這3,000多萬(wàn)農(nóng)村人口全部脫貧。屆時(shí)，中國(guó)近14億人都在物質(zhì)、文化等方面實(shí)現(xiàn)小康，能享有更大的民主、自由、平等權(quán)利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這一偉大的人權(quán)保障業(yè)績(jī)必將彪炳青史！
中國(guó)打造中華民族命運(yùn)共同體的進(jìn)展和取得的巨大成功，進(jìn)一步印證了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體事業(yè)的科學(xué)性。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念已經(jīng)并正在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響。如果說(shuō)中國(guó)的成功是基點(diǎn)，那么認(rèn)同這一理念的國(guó)家和國(guó)際組織就是或?qū)⒊蔀樗闹c(diǎn)。我們不是說(shuō)他國(guó)要在實(shí)踐中照搬中國(guó)模式，而是相信這一理念被認(rèn)同，就將產(chǎn)生巨大物質(zhì)力量，有更多國(guó)家和國(guó)際組織共同攜手為人民謀取利益，共同合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，理念認(rèn)同很重要，但更重要的是共同利益。利益是基礎(chǔ)。人類(lèi)命運(yùn)共同體其實(shí)質(zhì)就是人類(lèi)利益共同體。以共同利益為基礎(chǔ)，中國(guó)本著雙贏、共贏的原則與多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽訂了一個(gè)又一個(gè)雙邊、多邊協(xié)議，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化共同健康發(fā)展。這不僅是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的支點(diǎn)，而且是它的發(fā)展平臺(tái)。而最大的發(fā)展平臺(tái)莫過(guò)于習(xí)近平提出、中國(guó)和多個(gè)國(guó)家正在大力共同推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”倡議提出后，全球已有100多個(gè)國(guó)家及地區(qū)組織積極支持和參與，聯(lián)合國(guó)大會(huì)及其安全理事會(huì)等已將其納入重要決議的內(nèi)容。它將與沿線(xiàn)許多國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，諸如與俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發(fā)展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國(guó)提出的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。⑩“一帶一路”倡議與沿線(xiàn)各參與國(guó)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，將形成龐大的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)并正進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互通、科技互通、資金融通、文化互通、民心相通，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)更快發(fā)展。這最終將使人民享有和平與安全，推動(dòng)各項(xiàng)人權(quán)保障水平不斷提高。由此可見(jiàn)，“一帶一路”建設(shè)作為重要發(fā)展平臺(tái)，將給各國(guó)和各地區(qū)人民帶來(lái)扎扎實(shí)實(shí)的利益，從而將為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，是習(xí)近平以馬克思主義為指導(dǎo)，遵循歷史發(fā)展規(guī)律，對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》《宣言》維護(hù)和平、安全和保障人權(quán)精神的發(fā)展，是新時(shí)代人類(lèi)發(fā)展的新愿景。它的實(shí)現(xiàn)是偉大的歷史任務(wù)，實(shí)踐中不可能不遇到困難與阻力，但是，只要認(rèn)識(shí)到是為中國(guó)和世界人民謀幸福，只要下定決心，堅(jiān)定信心，經(jīng)過(guò)與世界人民一起共同奮斗，美好的愿景就一定能成為現(xiàn)實(shí)。
（劉海年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院特聘教授。）
注釋?zhuān)?br />
①《馬克思恩格斯全集》，第3卷，人民出版社1960年版，第406頁(yè)。
②《毛澤東選集》(合訂本)，第1085頁(yè)。
③轉(zhuǎn)引自化國(guó)宇：《國(guó)際人權(quán)事業(yè)的中國(guó)貢獻(xiàn)：張彭春與〈世界人權(quán)宣言〉》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2015年版，第90-91頁(yè)。
?、軈⒁?jiàn)劉杰：《美國(guó)與國(guó)際人權(quán)法案》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1996年版，第50頁(yè)；并參閱孫平華：《〈世界人權(quán)宣言〉研究》，北京大學(xué)出版社2012年版，第74頁(yè)。
?、菽鞲鐟椃P(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的規(guī)定的信息及材料，是由南開(kāi)大學(xué)王翠文副教授、中國(guó)社科院韓晗博士提供的。謹(jǐn)此致謝！
?、抟?jiàn)孫平華，同注④，第74-84頁(yè)；又見(jiàn)化國(guó)宇，同注③，第134-145頁(yè)。
?、吡?xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話(huà)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年6月28日。
?、唷吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的意見(jiàn)》，載《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第104頁(yè)。
?、嵬ⅱ啵?06頁(yè)。
?、鈪⒁?jiàn)習(xí)近平：《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2017年5月15日。
Abstract:The UN Charter was the first to acknowledge the fundamental concept of and build a large stage for international human rights protection.The Universal Declaration of Human Rights is a milestone of the development of international human rights.It established the international standard for basic human rights，functions as the most significant consensus relating to human rights in this era，and greatly promotes the establishment of international human rights legal system.The important theory of constructing a community of shared future for mankind proposed by President Xi，as the China's solution to the significant contemporary global projects，paints the blueprint for protecting human rights nationwide，and plays an indispensable role in promoting the human rights construction in China and international human rights protection.
(責(zé)任編輯劉更銀)
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