中國人權訊息
(2016年9月-10月)
9月3日，第十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過決定，授權最高人民法院、最高人民檢察院在18個城市開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。試點期限為二年。根據(jù)決定，對犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結書的案件，可以依法從寬處理。18個試點城市分別是北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、杭州、福州、廈門、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、西安。
9月9日，在第三十二個教師節(jié)來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到北京市八一學校，看望慰問師生，向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日祝賀和誠摯問候。習近平強調(diào)，教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來?；A教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎教育越辦越好。廣大教師要做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創(chuàng)新思維的引路人，做學生奉獻祖國的引路人。
9月12日，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國司法領域人權保障的新進展》白皮書。白皮書約13，900字，除前言外共包括四個部分，分別是不斷健全人權司法保障機制、進一步完善人權司法保障程序、努力提高人權司法保障執(zhí)行力和切實保障被羈押人合法權利。
9月19日，李克強總理在紐約聯(lián)合國總部主持召開“可持續(xù)發(fā)展目標：共同努力改造我們的世界——中國主張”座談會，并宣布發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》是2015年9月舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會的主要成果，是當前國際發(fā)展領域的綱領性文件，核心內(nèi)容是涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)境等三大領域的17項目標和169項具體目標。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國堅持發(fā)展為第一要務，已經(jīng)全面啟動可持續(xù)發(fā)展議程落實工作。該國別方案包括中國的發(fā)展成就和經(jīng)驗、中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的機遇和挑戰(zhàn)、指導思想及總體原則、落實工作總體路徑、17項可持續(xù)發(fā)展目標落實方案等五部分，將成為指導中國開展落實工作的行動指南，并為其他國家尤其是發(fā)展中國家推進落實工作提供借鑒和參考。
9月23-24日，全國扶貧援藏工作會議在拉薩舉行，北京市、上海市、廣東省等十多個援藏省市的代表就各自扶貧援藏經(jīng)驗、做法進行交流，研究部署“十三五”扶貧援藏工作，并與西藏各地市受援方簽署扶貧援藏協(xié)議，西藏的扶貧開發(fā)攻堅正式步入一個全新階段。
9月28日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定下發(fā)《關于進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》。意見共24條，主要包括加強社區(qū)矯正適用前的銜接配合管理、加強對社區(qū)服刑人員交付接收的銜接配合管理、加強對社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理的銜接配合和加強對社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行的銜接配合管理等四部分內(nèi)容。
9月29日，國務院新聞辦公室發(fā)布《國家人權行動計劃(2016-2020年)》。該行動計劃由國務院新聞辦公室和外交部牽頭編制，確定了2016-2020年尊重、保護和促進人權的目標和任務。行動計劃分為導言，經(jīng)濟、社會和文化權利，公民權利和政治權利，特定群體權利，人權教育和研究，人權條約履行和國際交流合作，實施和監(jiān)督等部分。
10月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。該意見提出，要完善訊問制度，防止刑訊逼供，不得強迫任何人證實自己有罪；健全當事人、辯護人和其他訴訟參與人的權利保障制度；依法保障當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯論辯護權、申請權、申訴權；犯罪嫌疑人、被告人有權獲得辯護，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關有義務保證犯罪嫌疑人、被告人獲得辯護；依法保障辯護人會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護等權利，完善便利辯護人參與訴訟的工作機制。
10月10日，《中國人權事業(yè)發(fā)展報告(2016)》(人權藍皮書)正式發(fā)布。這是中國人權研究會自2011年以來連續(xù)出版發(fā)行的第六部人權藍皮書。藍皮書由1篇總報告、17篇專題報告、2篇調(diào)研報告和案例研究等組成，總計30萬字。
10月11日，國務院辦公廳印發(fā)的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》公布。該方案指出，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求，是推進新型城鎮(zhèn)化建設的首要任務，是擴大內(nèi)需、改善民生的重要舉措。方案提出了推進1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉(zhuǎn)戶1，300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。方案從三個方面提出了推進1億非戶籍人口在城市落戶的具體舉措：一是進一步拓寬落戶通道；二是制定實施配套政策；三是強化監(jiān)測檢查。
10月13日，由全國老齡辦、國家發(fā)展改革委等25個部委共同制定的《關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》發(fā)布。這是我國發(fā)布的首個關于老年宜居環(huán)境建設的指導性文件。指導意見提出，到2025年，安全、便利、舒適的老年宜居環(huán)境體系基本建立，“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等環(huán)境更加優(yōu)化，敬老養(yǎng)老助老社會風尚更加濃厚。老年宜居環(huán)境理念普遍樹立，老年群體的特性和需求得到充分考慮，形成人人關注、全民參與老年宜居環(huán)境建設的良好社會氛圍。老年人保持健康、活力、獨立的軟硬件環(huán)境不斷優(yōu)化，適宜老年人的居住環(huán)境、安全保障、社區(qū)支持、家庭氛圍、人文環(huán)境持續(xù)改善。
10月16日，中國殘疾人聯(lián)合會與國務院扶貧辦在北京共同主辦“2016扶貧日減貧發(fā)展論壇——殘疾人精準扶貧”平行論壇。論壇的主題為“激發(fā)信心、凝聚力量”。本次論壇介紹了當前國家精準扶貧精準脫貧的工作形勢和當前殘疾人精準脫貧的有關工作情況。目前，要認識到殘疾人具有特殊比較優(yōu)勢，扶持得當，可彌補劣勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢；要注重發(fā)揮殘疾人的比較優(yōu)勢，在精準扶貧戰(zhàn)略中揚長避短，既要堅定其脫貧的信心，發(fā)揮其長處，因人施策，又要在攻堅拔寨的沖刺期給予更多的關照、關愛和扶持；要充分挖掘殘疾人脫貧解困典型所表現(xiàn)出的優(yōu)秀品格，殘疾人成為脫貧解困的楷模，能夠起到常人起不到的感召和帶動示范作用。
10月17日，中宣部在北京召開人權宣傳工作座談會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆出席會議并講話，強調(diào)要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于人權事業(yè)發(fā)展的重要講話精神，堅定人權自信，進一步做好人權宣傳工作，展示好中國人權事業(yè)的發(fā)展進步。講話指出我國人權實踐已進入新的階段，人權進步得到國際社會廣泛認可。要大力宣傳中國人權理論和人權發(fā)展道路，宣傳中國保障人民生存權、發(fā)展權取得的巨大成就，宣傳中國不斷健全民主制度、保障人民知情權參與權表達權監(jiān)督權的豐富實踐，宣傳中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想、切實維護人民群眾合法權益的不懈努力，宣傳中國認真履行國際人權義務、為世界人權事業(yè)作出的巨大貢獻，增進國際社會對我國人權發(fā)展道路的理解和認同。開展人權宣傳，講好中國故事是關鍵。要創(chuàng)新宣傳方式方法，提升議題設置能力，加強合作傳播，把中國的人權故事講生動講精彩。要積極開展中外人權對話與交流，加強與聯(lián)合國等國際組織及外國政黨、政府、議會、非政府組織、智庫和媒體機構的溝通交流和務實合作，創(chuàng)建多形式多層次的人權對話與合作平臺，不斷提升我國人權進步和人權理念的國際影響力。
10月17日，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國的減貧行動與人權進步》白皮書。白皮書包括六部分：減貧促進了中國人權事業(yè)發(fā)展、保障貧困人口生存權、維護特定群體權利、改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境、合力推進減貧事業(yè)和減貧進入攻堅階段。
10月17日-19日，2016國際器官捐獻大會暨國際器官捐獻與移植高級研討會議在北京召開。這是首次在中國大陸舉辦的國際性器官捐獻與移植會議。會議向世界全面展示中國器官移植發(fā)展成就，就器官捐獻與移植政策法規(guī)、死亡判定、器官分配等有關問題開展國際交流和探討。
10月19日，國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，對加快發(fā)展老年教育、擴大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出部署。規(guī)劃指出，老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。要堅持“保障權益、機會均等，政府主導、市場調(diào)節(jié)，優(yōu)化布局、面向基層，開放便利、靈活多樣，因地制宜、特色發(fā)展”的原則。到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局；老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機制得到完善；老年教育基礎能力有較大幅度提升，教育內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣；各類老年教育機構服務能力進一步提升，全社會關注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高；以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上。
10月20日，國務院公布日前印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，對“十三五”期間全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本目標、主要任務、政策措施等作出全面部署安排。該規(guī)劃指出，要以提高質(zhì)量效益和競爭力為中心，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。該規(guī)劃提出，到2020年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國際競爭力進一步增強，農(nóng)民生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設邁上新臺階，東部沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
10月21日，紀念紅軍長征勝利80周年大會在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發(fā)表重要講話。
10月21日，國務院印發(fā)《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》。該意見指出，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。
10月22-23日，由中國社會科學院國際法研究所主辦的“人權領域的國際合作與中國視角”國際研討會在北京舉行，來自中國、英國、荷蘭、瑞典、意大利、澳大利亞和南非的50多位專家學者參會，為促進中國人權事業(yè)的發(fā)展、加強人權領域的國際合作建言獻策。本次國際研討會，共設六個單元議題：人權觀和人權事業(yè)；聯(lián)合國的人權機制；國際條約及其實施機制；發(fā)展與人權；婦女、兒童、老年人與人權；社會治理與人權。
10月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《信訪工作責任制實施辦法》，要求進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任，從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。
10月25日，“紀念中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位45周年”國際研討會在京舉行。本次研討會由中國聯(lián)合國協(xié)會、中國人民外交學會和聯(lián)合國駐華系統(tǒng)共同舉辦。80多位與會人士分別來自中國政府各相關部委、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)及國內(nèi)外學術界。研討會圍繞“紀念中國恢復聯(lián)合國席位，回顧中國對聯(lián)合國的貢獻”和“同心打造人類命運共同體，展望中國在國際事務和多邊合作中發(fā)揮更大作用”等議題進行深入討論。會議還就中國政府發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》進行了專題研討。
10月28日，中國殘疾人聯(lián)合會主席張海迪就任康復國際主席。張海迪在英國愛丁堡舉行的康復國際世界大會閉幕式上發(fā)表就職演說時表示，世界上有10億殘疾人，他們及家庭承受著巨大的痛苦，我們的工作就是要幫助他們改善生存狀況，創(chuàng)造條件，使更多的人獲得康復、教育、就業(yè)的機會，過上有尊嚴的生活。張海迪表示，擔任康復國際主席意味著新的使命和責任；做好殘疾人的康復工作，實現(xiàn)殘疾人的平等、共享、融合，意義深遠；未來四年，要遵循康復國際《憲章》的宗旨和原則，根據(jù)康復國際《2017-2021年戰(zhàn)略規(guī)劃》，將康復國際的工作與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《殘疾人權利公約》緊密結合，為落實與殘疾人相關的目標而努力。來自60個國家和地區(qū)的1，000余名代表參加會議。與會代表高度評價張海迪就任康復國際主席，一致認為，這是國際社會對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就的高度認可，并對她引領康復國際未來的發(fā)展充滿期待。
10月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。實行所有權、承包權、經(jīng)營權(以下簡稱“三權”)分置并行，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。意見要求，科學界定“三權”內(nèi)涵、權利邊界及相互關系，逐步建立規(guī)范高效的“三權”運行機制，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，優(yōu)化土地資源配置，培育新型經(jīng)營主體，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村提供堅實保障。
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