一、社會(huì)創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)包容性人類(lèi)發(fā)展的重要途徑和方式
本報(bào)告以“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”為依據(jù)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)估。該指數(shù)是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署1990年開(kāi)發(fā)和使用的，用以衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的一個(gè)綜合性指標(biāo)。該指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況、受教育水平三個(gè)方面的指標(biāo)組成，但從更廣義的范圍看，該指標(biāo)包括了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和政治文明三個(gè)維度的內(nèi)容。本報(bào)告提出的人類(lèi)發(fā)展的“包容性”，是指不同地區(qū)各類(lèi)人群能夠平等參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政治發(fā)展過(guò)程，公平獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，并能夠共享發(fā)展成果。“包容性人類(lèi)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)，不僅要重視人類(lèi)發(fā)展平均水平的提高，而且要追求更加平等的人類(lèi)發(fā)展，縮小不同地區(qū)和不同群體間的人類(lèi)發(fā)展差距。
報(bào)告認(rèn)為，社會(huì)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)包容性人類(lèi)發(fā)展的重要途徑和手段。以社會(huì)創(chuàng)新為分析視角，報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注政府主導(dǎo)的政策和制度創(chuàng)新，同時(shí)兼顧非政府部門(mén)在方法和技術(shù)層面的社會(huì)創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容和形式可以是自主的，也可以是
學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)并成功進(jìn)行本土化改造。
二、中國(guó)人類(lèi)發(fā)展成績(jī)顯著，經(jīng)濟(jì)方面尤為突出，但存在社會(huì)政策相對(duì)滯后、包容性不足等問(wèn)題
自20世紀(jì)70年代末推行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步（見(jiàn)圖1）。2014中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.727，在188個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中列第90位，已進(jìn)入高人類(lèi)發(fā)展水平國(guó)家組。在1990年處于低人類(lèi)發(fā)展水平組別的47個(gè)國(guó)家中，到2014年中國(guó)是唯一躋身高人類(lèi)發(fā)展水平組的國(guó)家。
報(bào)告分析指出，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步起到了非常重要的作用（見(jiàn)圖2）。從1980到2010年的30年間，中國(guó)收入指數(shù)的增幅在全球排名第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到56.26%，其中1980-1990年間的貢獻(xiàn)率更是高達(dá)65.53%。得益于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，約6.6億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，②物質(zhì)生活水平顯著改善，機(jī)會(huì)和選擇大幅擴(kuò)展。
報(bào)告分析認(rèn)為，中國(guó)的社會(huì)政策發(fā)展相對(duì)滯后。特別是改革開(kāi)放后的一段時(shí)期，社會(huì)政策整體上促進(jìn)中國(guó)人類(lèi)發(fā)展中的作用相對(duì)較小，但是，近年來(lái)其貢獻(xiàn)在逐漸增加。報(bào)告通過(guò)控制收入模擬中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)，結(jié)果顯示，1980-2010年的30年間，中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)排名幾乎沒(méi)有變化，即中國(guó)的健康和教育指數(shù)增長(zhǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)趕超。④但在進(jìn)入21世紀(jì)以后，社會(huì)政策對(duì)促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展發(fā)揮了更加積極的作用。以教育為例，教育指數(shù)對(duì)中國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)從1980-1990年的24.47%上升到2000-2010年的44.16%，其貢獻(xiàn)率與收入指數(shù)的貢獻(xiàn)率基本持平。健康指數(shù)排名自2000年以后也有明顯進(jìn)步（見(jiàn)圖3）。
報(bào)告分析顯示，中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展還存在包容性不足問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)方面，雖然20世紀(jì)80年代以來(lái)居民收入水平有很大提高，但收入差距也同時(shí)擴(kuò)大。2007年，最富10%人口的平均收入是最窮10%人口的18倍以上（見(jiàn)圖4）。⑤城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的收入差距也很大。雖然近年來(lái)收入差距狀況有所改善，但與其他國(guó)家相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不平等程度仍然較高。健康、教育等方面，人群間發(fā)展機(jī)會(huì)不平等有所降低，但地區(qū)和城鄉(xiāng)差距仍然較大。公共參與的機(jī)制和渠道也存在一些問(wèn)題。⑥
報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在改革開(kāi)放以后，通過(guò)鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，并采取積極和靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，促進(jìn)了包容性的人類(lèi)發(fā)展。一方面，通過(guò)放松戶籍管制，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，并創(chuàng)造和分享了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)更多家庭脫貧。另一方面，針對(duì)部分弱勢(shì)人群和特殊群體，如國(guó)有企業(yè)改革下崗職工、農(nóng)民工、大學(xué)生等，提供就業(yè)支持和社會(huì)保護(hù)，促進(jìn)增長(zhǎng)的包容性。
報(bào)告認(rèn)為，在教育領(lǐng)域，針對(duì)不同時(shí)期的不同問(wèn)題和需求，中國(guó)采取了有針對(duì)性的政策措施，在提升教育發(fā)展水平方面取得較好效果。建國(guó)初期，針對(duì)教育水平低下的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)通過(guò)廣泛動(dòng)員，基本普及了基礎(chǔ)教育。改革開(kāi)放后，針對(duì)教育水平總體較低、各方面人才緊缺的狀祝，教育被擺在更加突出和優(yōu)先的地位。國(guó)家確立了“科教興國(guó)”的基本國(guó)策，頒布了一系列有關(guān)教育發(fā)展的法律法規(guī)和重要政策文件，教育投入大幅度增加，教育發(fā)展水平全面提升（見(jiàn)表1）。
報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在公共衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療保障制度建設(shè)等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)健康水平改善產(chǎn)生較大影響。新中國(guó)成立以后，中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)公共衛(wèi)生，強(qiáng)化對(duì)各種傳染病、地方病防控，重視農(nóng)村和基層服務(wù)體系與能力建設(shè)等，一度成為低收入國(guó)家解決居民健康的典范。改革開(kāi)放后，衛(wèi)生領(lǐng)域出現(xiàn)過(guò)一些波折。近年來(lái)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展得到高度重視，通過(guò)全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系，高度重視并持續(xù)推進(jìn)婦幼保健工作，建立健全覆蓋全民的醫(yī)療保障制度等，中國(guó)的居民健康狀況持續(xù)改善（見(jiàn)圖5）。
報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)包容性人類(lèi)發(fā)展的成績(jī)，部分受惠于全球化的國(guó)際環(huán)境，但更大程度上在于中國(guó)政府抓住了機(jī)遇，并根據(jù)中國(guó)國(guó)情不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新。這些創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)包括：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)先解決不同時(shí)期影響人類(lèi)發(fā)展和包容性的突出問(wèn)題；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展之間建立良性互動(dòng)；決策體系保持了較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性，形成了有效的試錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制；注重頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新相結(jié)合；善于學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情加以吸收創(chuàng)新。
四、針對(duì)當(dāng)前包容性發(fā)展方面面臨的復(fù)雜問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)開(kāi)展了許多試驗(yàn)性的探索和創(chuàng)新，并初步形成部分比較成熟的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)
報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展在包容性、共享性方面，雖然有一些進(jìn)展，但仍存在不少問(wèn)題。并且，在今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)還將面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)，如人口結(jié)構(gòu)變化以及老齡化（見(jiàn)圖6）、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增速趨緩、城鎮(zhèn)化和大規(guī)模人口流動(dòng)、公眾預(yù)期增長(zhǎng)、信息化和數(shù)字鴻溝，等等。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和未來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與地方試點(diǎn)相結(jié)合，積極探索創(chuàng)新性的解決方案，在減貧、教育、健康、社會(huì)治理等領(lǐng)域，進(jìn)行了許多有益的、試驗(yàn)性的探索和創(chuàng)新。
基于近年來(lái)各地在社會(huì)政策方面的探索創(chuàng)新，報(bào)告選取了若干具有典型性的案例進(jìn)行分析和研究。在減貧方面，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付等多種政策舉措，更加有針對(duì)性地推進(jìn)了多維減貧。在教育方面，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中配額到校政策，均衡師資配置，促進(jìn)教師、校長(zhǎng)流動(dòng)等舉措，推進(jìn)了義務(wù)教育均等化發(fā)展；通過(guò)發(fā)展和完善學(xué)前教育體系，促進(jìn)了貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展；通過(guò)實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)了高等教育公平。在健康改善方面，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的硬件和軟件建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行效率和規(guī)范化服務(wù)水平，深化公立醫(yī)院改革，探索構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局等方面，都形成了一些比較成熟的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)治理方面，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的治理模式正在從主要依靠政府走向全社會(huì)共同參與，從依靠行政手段為主走向全面推進(jìn)依法治理，從以“管”為主走向治理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，從治標(biāo)為主走向源頭治理、標(biāo)本兼治。在地方層面，中國(guó)在處理黨委、政府和社會(huì)的關(guān)系，以及社會(huì)組織參與基層治理等方面，進(jìn)行了積極探索，也形成了一些較有價(jià)值的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
五、中國(guó)的包容性人類(lèi)發(fā)展可以廣泛借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，但要立足于中國(guó)國(guó)情，同時(shí)遵循一般性的規(guī)律和原則
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，社會(huì)創(chuàng)新有利于緩解不平等，促進(jìn)包容性的人類(lèi)發(fā)展。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)需要根據(jù)自己的特點(diǎn)，確定應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略和政策工具。但中國(guó)可以從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中得到不少啟發(fā)，具體有以下幾個(gè)方面：
● 緩解收入不平等需要多措并舉，包括完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，形成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，規(guī)范收入分配秩序等。其中，稅收和社會(huì)保障制度等再分配手段可以發(fā)揮重要作用。
● 減貧要從主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)貧困，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Πń逃?、健康、住房、公共物品等多個(gè)維度的全方位減貧。
● 推進(jìn)教育均等化是各國(guó)促進(jìn)包容性和可持續(xù)人類(lèi)發(fā)展的重要舉措，也有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)融合。
● 要樹(shù)立大健康理念，把健康融入所有政策，重視和強(qiáng)化初級(jí)衛(wèi)生保障和健康管理，提高衛(wèi)生投入的宏觀績(jī)效。
● 要借鑒國(guó)際上改善社會(huì)治理的一些常用手段，如擴(kuò)大公眾參與、調(diào)動(dòng)第三部門(mén)積極性和發(fā)揮媒體監(jiān)督作用等。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，各國(guó)的良好實(shí)踐均是在其自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景中發(fā)生的。報(bào)告認(rèn)為，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，宜把握一般性的規(guī)律和原則：
● 通過(guò)在收入、教育、醫(yī)療、參與等領(lǐng)域構(gòu)建良好的政策體系，能夠更好地提升人類(lèi)發(fā)展水平及其包容性。
● 要實(shí)現(xiàn)人類(lèi)發(fā)展和包容性增長(zhǎng)，不僅要形成明確清晰的發(fā)展理念，在各個(gè)具體領(lǐng)域更需要形成可操作的政策措施、實(shí)施方法和路徑。
● 要切實(shí)處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)以及個(gè)人和家庭之間的責(zé)任關(guān)系，不斷完善組織管理方式，強(qiáng)化政策評(píng)估，建立試錯(cuò)與糾錯(cuò)機(jī)制。
● 包容性人類(lèi)發(fā)展的具體政策設(shè)計(jì)與選擇方面，要充分考慮國(guó)情，如中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高，區(qū)域、人群之間發(fā)展不平衡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，老齡化、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等挑戰(zhàn)巨大。
報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的人類(lèi)發(fā)展，必須在認(rèn)真總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情的復(fù)雜性和特殊性，進(jìn)行更為積極的探索和創(chuàng)新，尋找自己的解決辦法。
六、中國(guó)人類(lèi)發(fā)展水平的提升和包容性的改善，需要在社會(huì)政策方面有更加清晰的理念和思路，并更加積極地推進(jìn)改革創(chuàng)新
報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)人類(lèi)發(fā)展水平和包容性的提升，需要更多依靠社會(huì)政策的改革和創(chuàng)新，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)提出的“共建共享”發(fā)展理念的重要內(nèi)容。
● 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、機(jī)會(huì)公平、社會(huì)協(xié)同是中國(guó)實(shí)現(xiàn)包容性人類(lèi)發(fā)展的三個(gè)巨輪，要整合推進(jìn)、協(xié)同驅(qū)動(dòng)。
● 社會(huì)政策要從全面擴(kuò)張走向“有抑有揚(yáng)”， 注重社會(huì)政策的體系建設(shè)和項(xiàng)目整合，重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)促進(jìn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)投資性項(xiàng)目，適度抑制低保、公共養(yǎng)老金等社會(huì)消費(fèi)性項(xiàng)目，并把社會(huì)保護(hù)和個(gè)人努力有機(jī)結(jié)合。
● 機(jī)會(huì)不均等、待遇差距大，是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)政策領(lǐng)域的突出問(wèn)題。今后一個(gè)時(shí)期，要改革公共投入的方向和方式，著力提升包容性和瞄準(zhǔn)率，提高投入效率，確保中低收入群體受益。
● 在治理主體多元化和治理方式多樣化的背景下，創(chuàng)新社會(huì)治理的機(jī)制和方式，構(gòu)建復(fù)合型的國(guó)家社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)體利益、長(zhǎng)期利益和短期利益的協(xié)調(diào)與共贏。
報(bào)告認(rèn)為，在確立基本理念和總體思路基礎(chǔ)上，中國(guó)在各領(lǐng)域要重點(diǎn)推進(jìn)若干關(guān)鍵政策，主要建議如下：
社會(huì)政策中，教育應(yīng)處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在各階段各層級(jí)教育基本實(shí)現(xiàn)普及以后，教育創(chuàng)新的基本方向有兩個(gè)，一是推進(jìn)教育公平，重點(diǎn)是在當(dāng)前推進(jìn)教育公平的制度安排基礎(chǔ)上，堅(jiān)定認(rèn)識(shí)，排除既得利益阻力，堅(jiān)決推進(jìn)改革。二是提高教育質(zhì)量，特別是探索“適切性”教育，針對(duì)多方面社會(huì)問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的意愿和能力，特別是精英人才的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)擔(dān)當(dāng)精神。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的政策創(chuàng)新，重點(diǎn)是解決宏觀效率不高和公平性較差問(wèn)題。關(guān)鍵的政策，包括建立具有正確激勵(lì)的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員薪酬制度；采取切實(shí)措施增強(qiáng)基層吸引力，推進(jìn)分級(jí)醫(yī)療；促進(jìn)醫(yī)療保障體系的整合與銜接，建立人人均等享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度。
在減貧和社會(huì)救助方面，要根據(jù)中國(guó)政府的扶貧工作規(guī)劃綱要，積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高脫貧實(shí)效和可持續(xù)性。同時(shí)，扶貧政策要結(jié)合中國(guó)的文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)，注重貧困社區(qū)和人口的能力建設(shè)，避免輸血式扶貧和低保福利化傾向，要堅(jiān)持造血式扶貧，將低保政策目標(biāo)回歸為補(bǔ)缺型或兜底型保障。
在老年收入保障方面，要防止主要依靠國(guó)家養(yǎng)老的傾向。在政策設(shè)計(jì)上，要推進(jìn)養(yǎng)老保障的制度整合和體系銜接，改進(jìn)公平性，保障可持續(xù)性。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以減貧和再分配為主要目標(biāo)，并建立權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)相容的機(jī)制，具體政策選擇包括調(diào)低基本養(yǎng)老金替代率目標(biāo)，盡快啟動(dòng)延遲退休進(jìn)程等。
七、預(yù)期和展望：社會(huì)投資型社會(huì)政策體系和復(fù)合型社會(huì)治理體系的建立，將有助于中國(guó)人類(lèi)發(fā)展水平的不斷提升和包容性的持續(xù)改善
報(bào)告認(rèn)為，在未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)人類(lèi)發(fā)展不僅要致力于解決地區(qū)之間、人群之間的不平衡問(wèn)題，還要應(yīng)對(duì)快速老齡化、經(jīng)濟(jì)增速放緩和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，中國(guó)在推進(jìn)包容性人類(lèi)發(fā)展方面，仍然有不少優(yōu)勢(shì)。如相對(duì)集中的政治制度，可以更好地排除既得利益對(duì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的阻礙。國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將處于中高速或中速增長(zhǎng)階段，新增財(cái)富可以支持增量改革，可以回避更多依賴存量改革可能帶來(lái)的各種矛盾。過(guò)去的發(fā)展歷程，以及先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以為未來(lái)的發(fā)展提供參考借鑒，等等。
報(bào)告認(rèn)為，以經(jīng)濟(jì)和財(cái)力增長(zhǎng)為依托，中國(guó)有望在將來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域的支出規(guī)模，并進(jìn)行社會(huì)支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)支持教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的包容性發(fā)展，提升公眾和社區(qū)的創(chuàng)新、自我發(fā)展和自我管理能力。未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)有望建立社會(huì)投資型社會(huì)政策體系和復(fù)合型社會(huì)治理體系。這兩大社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新和完善，將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并將推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展水平的不斷提升和包容性的持續(xù)改善。
（本報(bào)告由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心合作完成，并于2016年8月發(fā)布。）
注釋：
①資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署2015年和2014年《全球人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》。
?、谝?jiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦會(huì)室網(wǎng)站：
http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2014/20140127/zy30356/Document/1362130/1362130.htm。
?、圪Y料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署網(wǎng)站http：//hdr.undp.org/en/content/humandevelopmentindexhditable（2015年8月10日訪問(wèn)）。
④根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署網(wǎng)站數(shù)據(jù)（http：//hdr.undp.org/en/content/humandevelopmentindexhditable， 2015年8月10日訪問(wèn)）計(jì)算。參見(jiàn)為本報(bào)告撰寫(xiě)的背景報(bào)告：張秀蘭，《社會(huì)政策創(chuàng)新與人類(lèi)發(fā)展：中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》，2015。
?、輩⒁?jiàn)世界銀行、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會(huì)》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2013年版，第304頁(yè)。
?、轊nserink，B.and Koppenjan，J.（2007），Public Parriciparion in China：Sustainable Urbanization and Governance，Management of Environmental Quality：An International Journal，Vol.18 Issue 4，pp.459-474.
?、哔Y料來(lái)源：同注④。注：因技術(shù)原因，本圖及以下對(duì)中國(guó)及其他國(guó)家人類(lèi)發(fā)展指數(shù)的比較分析均采用的是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署2014年更新的數(shù)據(jù)，2015年12月更新的數(shù)據(jù)略有調(diào)整。
⑧注：1981年至2001年數(shù)據(jù)源自世界銀行Martin Ravallion和Shaohua Chen 2004年根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的住戶調(diào)查計(jì)算的數(shù)據(jù)；2002年的數(shù)據(jù)采用Branko Milanovic整理的世界166個(gè)國(guó)家近60年的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)ALG；2003年至2014年源自中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年發(fā)布的基尼系數(shù)。
?、嶙ⅲ?采用的是1964年數(shù)據(jù)；**采用的是1982年數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：Robert J.Barro，JongWha Lee.A NEW DATA SET OF EDUCATIONAL ATTAINMENT IN THE WORLD，1950-2010， Http：//ideas.repec.org/p/nbr/nberwo/15902.html。
?、赓Y料來(lái)源：《2015年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。注：2014年城市和農(nóng)村的孕產(chǎn)婦死亡率分別為20.5/10萬(wàn)和22.2/10萬(wàn)。
?資料來(lái)源：參考中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)，《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2011/12：人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》，中國(guó)發(fā)展出版社，2012年10月。
(責(zé)任編輯劉更銀)
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