司法部
國家尊重和保障人權(quán)是我國憲法的一項(xiàng)重要原則。2015年，全國各級司法行政部門依法履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)憲法中關(guān)于人權(quán)保障的原則、任務(wù)，通過豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳手段，不斷加強(qiáng)人權(quán)宣傳工作，宣傳效果顯著增強(qiáng)，為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
一、深入開展人權(quán)法治宣傳教育，努力增強(qiáng)全社會人權(quán)保護(hù)意識
1.在全社會普遍開展憲法宣傳教育
憲法學(xué)習(xí)宣傳是2015年全國法治宣傳工作重點(diǎn)內(nèi)容，2015年1月，中宣部、司法部、全國普法辦印發(fā)了關(guān)于在全國開展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動的通知，對學(xué)習(xí)宣傳憲法工作作出明確部署，提出明確要求。2015年國家憲法日暨“12·4”全國法治宣傳日期間，聯(lián)合有關(guān)部門組織開展了憲法學(xué)習(xí)宣傳系列活動，司法部與中央國家機(jī)關(guān)工委、全國人大法工委共同舉辦“弘揚(yáng)憲法精神加強(qiáng)憲法實(shí)施”主題報(bào)告會；制作播出“法治的力量”專題晚會，在中央電視臺一套播出；與中央國家機(jī)關(guān)工委、中國法學(xué)會、人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦“中央國家機(jī)關(guān)最受歡迎的法治人物、法治故事”展播、宣傳、評選活動；與國家網(wǎng)信辦、全國普法辦舉辦“全國百家網(wǎng)站、微信公眾號‘尊法學(xué)法守法用法’法律知識競賽”等活動，1億多人次參加競賽活動；與國家網(wǎng)信辦、全國普法辦共同主辦的“第十二屆全國法治動漫微電影作品征集展播活動”以憲法宣傳教育為主要內(nèi)容，征集了大量憲法宣傳精品，豐富了學(xué)習(xí)宣傳憲法的作品形式。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在人權(quán)法治宣傳中的運(yùn)用，在中國普法網(wǎng)中文網(wǎng)和英文網(wǎng)、中國普法微信、微博和入駐客戶端開設(shè)憲法宣傳專題、“12·4”全國法治宣傳日專題，廣泛普及了憲法知識，提高了人權(quán)法治宣傳實(shí)效，使憲法知識和憲法觀念深入人心。
2.把人權(quán)法治宣傳教育作為全國“六五”普法的重要內(nèi)容
認(rèn)真貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)國家促進(jìn)和保障人權(quán)方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全體公民依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)自身合法權(quán)益、尊重他人合法權(quán)益、自覺履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任的意識。積極推進(jìn)法治創(chuàng)建、依法治理，促進(jìn)提高地方、行業(yè)、基層依法行政、依法管理水平，創(chuàng)造依法保護(hù)人權(quán)良好環(huán)境。加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的人權(quán)法治宣傳教育，各地各部門采取多種形式的人權(quán)法治宣傳教育，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員對人權(quán)保護(hù)的認(rèn)識，在行使公權(quán)力時，自覺保護(hù)公民個人合法權(quán)益，提高他們依法行政、依法辦事、依法開展社會公共服務(wù)、公正司法的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)青少年、婦女、老年人、殘疾人等群體的人權(quán)法治宣傳教育，提高他們依法維護(hù)自身權(quán)利的意識和能力。
3.把人權(quán)宣傳作為對外法治宣傳的重要內(nèi)容
結(jié)合全民普法30周年的時間節(jié)點(diǎn)，在對外法治宣傳中，說明我國普法依法治理工作取得的進(jìn)展和成效。把人權(quán)法律法規(guī)宣介作為中國普法網(wǎng)英文網(wǎng)重要內(nèi)容，解讀我國在加強(qiáng)人權(quán)保障方面的法律法規(guī)和具體做法。在中國日報(bào)開辦對外法治宣傳專欄，并在中國日報(bào)網(wǎng)站開設(shè)法治專題頁面，組織編印出版《在華外國人常用法律知識讀本》中文版和英文版，并向外國和國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事機(jī)構(gòu)贈閱，向外國人發(fā)放，重點(diǎn)介紹以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，宣傳我國保障人權(quán)的法律法規(guī)，宣傳我國依法促進(jìn)和保障人權(quán)的顯著成就，向世界傳播依法保障人權(quán)的中國好聲音，講述中國好故事。
二、切實(shí)做好刑罰執(zhí)行和司法行政強(qiáng)制隔離戒毒工作，依法保障相關(guān)人員的人權(quán)
1.做好監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作
堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，提高教育改造質(zhì)量，扎實(shí)做好依法特赦部分服刑罪犯工作，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄人民警察“六條禁令”，切實(shí)保障每個罪犯的合法權(quán)益。印發(fā)進(jìn)一步深化獄務(wù)公開的意見，全面深化獄務(wù)公開，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部管理，在全國監(jiān)獄深入開展“違禁品、違規(guī)品”專項(xiàng)清查和“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格履職”專項(xiàng)教育活動。加強(qiáng)罪犯生活衛(wèi)生及醫(yī)療保障等工作，罪犯的服刑環(huán)境得到明顯改善，罪犯伙食及醫(yī)療保障水平得到提高，罪犯合法權(quán)益得到充分保障。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)，充實(shí)監(jiān)獄基層警力，基本實(shí)現(xiàn)75%以上警力在基層，加強(qiáng)了對罪犯的直接管理，監(jiān)獄人民警察正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)取得成效。
2.做好社區(qū)矯正工作
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國社區(qū)矯正教育管理工作會議，在國家層面為落實(shí)社區(qū)服刑人員合法權(quán)益，促進(jìn)他們更好地回歸社會做出統(tǒng)一部署。各地進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，做好監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，依法保護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)利，為修復(fù)社區(qū)服刑人員社會關(guān)系，保障他們的合法權(quán)益不斷努力。2015年全年接收社區(qū)服刑人員47萬，解除社區(qū)矯正48萬。各地重視社區(qū)服刑人員心理矯治，積極開展心理健康教育、心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)，進(jìn)一步提高了社區(qū)服刑人員適應(yīng)社會的能力，社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率處于0.2%的較低水平。
3.認(rèn)真履行司法行政戒毒職能
搭建宣傳平臺，大力宣傳司法行政強(qiáng)制隔離戒毒工作。在《法制日報(bào)》開設(shè)司法行政戒毒工作宣傳專欄并積極協(xié)調(diào)中央電視臺攝制司法行政戒毒工作專題片，展示司法行政戒毒工作成效。在“6.26”國際禁毒日和“12.1”世界艾滋病日前后，結(jié)合主題，組織多種形式的宣傳教育活動，主動向社會宣傳戒毒場所教育戒治工作和醫(yī)療救助工作開展情況及戒毒人員艾滋病集中管理取得的成效。
三、加強(qiáng)法律服務(wù)、法治保障工作，依法保障公民合法權(quán)益
1.大力推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展
2015年8月20日至21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京聯(lián)合召開了全國律師工作會議，對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，構(gòu)建司法人員和律師平等相待、相互尊重、相互支持的新型關(guān)系，充分發(fā)揮律師在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用進(jìn)行全面部署。研究制定《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，從完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、發(fā)揮律師職能作用等方面，提出了改革任務(wù)和措施?！兑庖姟芬延?/span>2015年9月15日經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議通過。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，健全完善律師回見、閱卷、調(diào)查取證和庭審辯論等各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，為保障律師訴訟權(quán)利提供了重要遵循。加強(qiáng)律師刑事辯護(hù)工作，各級司法行政機(jī)關(guān)及律師協(xié)會舉辦多種形式培訓(xùn)班，提高律師刑事辯護(hù)質(zhì)量和水平。廣大律師依法履行辯護(hù)代理職責(zé)，切實(shí)維護(hù)被告人、犯罪嫌疑人合法權(quán)益。
2.大力促進(jìn)法律援助工作
研究起草了關(guān)于完善法律援助制度的意見，推動出臺了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，從擴(kuò)大法律援助覆蓋面、提高質(zhì)量、提高保障能力等方面對進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，完善法律援助制度進(jìn)行了部署。司法部和地方各級司法行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)法律援助各項(xiàng)改革任務(wù)，努力為困難群眾提高優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助。法律援助惠及更多困難群眾，法律援助質(zhì)量明顯提高，法律援助服務(wù)群眾更加便民，農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等群體法律援助工作成效顯著。2015年，全國共組織辦理法律援助案件132萬件，受援人147萬人次，提供來訪、來電、來信咨詢704萬人次。重點(diǎn)圍繞中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》開展宣傳。在法制日報(bào)、中國普法網(wǎng)設(shè)立《法治中國·惠民生法援行》和《我的法援故事》專欄，在中央人民廣播電臺多個頻道播放法律援助公益廣告，制作了《法治的陽光》《〈法律援助在行動〉開播五周年》等4個專題片用于對外宣傳交流，與央視合作制作了普法欄目劇《法律援助律師》10集，策劃制作《相框背后的秘密》等法律援助微電影，建立了法律援助宣傳教育視頻精品庫，與《中國日報(bào)》合作創(chuàng)建法律援助英文網(wǎng)，編輯出版《法律援助在中國》中英文畫冊。
3.切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定工作
2015年，司法鑒定行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)訴訟活動的功能作用，鑒定業(yè)務(wù)量保持穩(wěn)步增長，2015年全年業(yè)務(wù)量突破200萬件，其中涉及民事訴訟和刑事訴訟的業(yè)務(wù)量逐年上升，并占總業(yè)務(wù)量的60%以上，有力保障了訴訟活動的順利進(jìn)行，維護(hù)人民合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)司法鑒定援助工作，全年司法鑒定援助業(yè)務(wù)量繼續(xù)增長，幫助農(nóng)民工、下崗職工、婦女兒童等社會弱勢群體、經(jīng)濟(jì)困難群眾解決鑒定難題，充分保障了他們的訴訟權(quán)利。將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，會同環(huán)境保護(hù)部出臺了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，為滿足環(huán)境損害訴訟需要，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。主動適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革要求，與最高人民法院共同建立完善司法鑒定管理與使用相銜接的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮司法鑒定制度作用。以修訂《司法鑒定程序通則》為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定制度建設(shè)。以研究制定《人體損傷致殘程度分級》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高司法鑒定科學(xué)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)司法鑒定質(zhì)量的提高。
4.加強(qiáng)司法所、人民調(diào)解、安置幫教等司法行政基層工作
司法所充分發(fā)揮植根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，注重維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，并依托各類法治宣傳陣地，組織開展豐富多彩的法治宣傳教育活動。人民調(diào)解工作通過妥善化解民間糾紛，既維護(hù)了糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，又有利于當(dāng)事人之間社會關(guān)系的修復(fù)，尤其是在調(diào)處婚姻家庭、勞動爭議等矛盾糾紛過程中，注重保護(hù)婦女兒童和農(nóng)民工的合法權(quán)益，為社會弱勢群體權(quán)益保護(hù)工作做出了積極貢獻(xiàn)。安置幫教工作積極幫助刑滿釋放人員融入社會，及時幫助解決困難問題，近五年來，各地對符合條件的刑滿釋放人員落實(shí)社會救助312萬余人次。認(rèn)真做好服刑人員未成年子女排查幫扶工作，2015年，共排查出服刑人員未成年子女30.8萬余人，開展社會幫扶3萬余人次，開展各類幫扶活動共1.5萬余場次。
5.積極開展人權(quán)工作國際合作和對外交流
司法部分別與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、澳大利亞人權(quán)委員會和歐盟項(xiàng)目組合作組織召開了刑事法律援助國際研討會、中澳法律援助質(zhì)量保證國際研討會、兩屆中歐項(xiàng)目刑事法律援助研討會，提升了中國法律援助在國際社會的影響力。參加第十三屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法大會會議期間，司法部舉辦了中國法律援助展覽和宣介活動。依托中加、中歐、中澳法律援助項(xiàng)目，參與法律援助國際交流活動，派員參加了國際法律援助組織第十一屆會議，組織代表團(tuán)赴英國、愛爾蘭、德國、芬蘭等國訪問交流，增強(qiáng)了我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。積極參加外交部組織的人權(quán)對話，對外方提出的問題釋疑解惑，同時積極宣傳我國法治建設(shè)的成就，效果良好。
（責(zé)任編輯劉更銀）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號