中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)
一、問題的提出
“自由貿(mào)易區(qū)”是指兩個以上的主權(quán)國家或單獨關(guān)稅區(qū)通過簽署協(xié)定，在世貿(mào)組織最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場準入條件，從而形成的實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。自由貿(mào)易區(qū)所涵蓋的范圍是簽署自由貿(mào)易協(xié)定的所有成員的全部關(guān)稅領(lǐng)土，而非其中的某一部分。 在經(jīng)濟全球化背景下，自由貿(mào)易區(qū)制度和世界貿(mào)易組織（WTO）多邊貿(mào)易體制在促進貿(mào)易與投資增長的同時，帶動了勞動力跨國流動的迅猛發(fā)展。多年來, 美國和歐盟等主要經(jīng)濟體一直在力推將貿(mào)易政策與勞工標準掛鉤。這種企圖雖然在WTO多邊貿(mào)易體制下未能實現(xiàn)，但在美國和歐盟主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)制度中得到了充分發(fā)展。隨著世界范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量的穩(wěn)步增長, 越來越多的國家在與美歐簽訂自由貿(mào)易協(xié)定時被迫接受其主張的勞工標準。從我國現(xiàn)實看，中國自由貿(mào)易區(qū)自2004年啟動建設(shè)以來，已簽署自由貿(mào)易協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)，①取得了積極的成就。在應(yīng)對國際貿(mào)易與勞工標準問題上，我國已在與智利、②新西蘭、③秘魯、④和瑞士⑤簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中納入勞動、社會保障和就業(yè)合作的內(nèi)容，這種積極的實踐切合我國的重大現(xiàn)實需求。目前，我國不接受美歐要求的勞工標準，而自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定將貿(mào)易政策與勞工標準掛鉤正在成為一種難以阻擋的趨勢，在這種背景下，在自由貿(mào)易區(qū)制度中構(gòu)建我國主張的勞工標準并借此增強貿(mào)易談判籌碼和力量或許是一個戰(zhàn)略思路。
在自由貿(mào)易區(qū)談判中納入我國主張的勞工標準，必須依據(jù)我國的實際情況和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇我國可接受的勞工標準。從現(xiàn)實情況看，我國已經(jīng)制定了較為完善的社會保險制度，對在華就業(yè)外國人提供平等的社會保險待遇，所以，將跨國就業(yè)者社會保險納入自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定也許是一個可行的方案。
二、跨國就業(yè)者社會保險作為一項國際勞工標準，在我國及相關(guān)國家的法律保護現(xiàn)狀
社會保障（社會保險）⑥是國際勞工組織確立的一項國際勞工標準。但由于不同國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異和各國批準的國際勞工公約有所不同，因此，它們?yōu)榭鐕蜆I(yè)者提供的社會保險保障水平也各不相同。
?。ㄒ唬┰谥袊硟?nèi)就業(yè)的外國人的社會保險受中國法律保護
本文討論的跨國就業(yè)者，不僅包括我國法律規(guī)定的在華合法就業(yè)的外國人，也包括在中國境外就業(yè)的中國員工。在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險，受我國法律保護。2011年7月1日，中國《社會保險法》正式生效實施。該法第97條規(guī)定，外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照該法規(guī)定參加社會保險。同年，我國頒行《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》（《暫行辦法》），明確規(guī)定在華就業(yè)外國人的范圍、參保內(nèi)容、繳費、社會保險待遇和爭議解決的途徑?！渡鐣ｋU法》和《暫行辦法》是規(guī)范在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險的直接法律依據(jù)：在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人，依照中國法律規(guī)定參加社會保險，依法登記并繳納社會保險費，享有相關(guān)社會保險待遇；社會保險范圍包括職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五個險種；社會保險待遇水平實行國民待遇。上述法律規(guī)定表明，我國法律為在華就業(yè)的外國人提供與國民待遇平等的社會保險。
（二）在中國境外就業(yè)的中國員工的社會保險現(xiàn)狀
依據(jù)在中國境外就業(yè)的中國員工的不同類型，其社會保險受法律保護的水平不同：
第一是對外援助人員，其社會保險適用《援外出國人員生活待遇管理辦法》，保障水平較高。
第二是派駐海外企業(yè)人員，第三是其他因公在外人員。這兩類人員一般情況下與派出企業(yè)建立有固定的勞動關(guān)系，屬于外派企業(yè)的正式職工。如果就業(yè)國的法律要求外籍就業(yè)者參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU，外派勞務(wù)員工應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU；如果當(dāng)?shù)胤刹辉试S外籍就業(yè)者參加社會保險的，則外派企業(yè)在境內(nèi)對外派勞務(wù)人員繳納社會保險費的義務(wù)不終止。因此，如果屬于前者，則應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣鐣ｋU法律享有社會保險待遇；如果屬于后者，則適用我國《社會保險法》等相關(guān)法律的規(guī)定處理。
第四是自行到海外謀生的其他勞務(wù)人員，其在境外社會保險自行負責(zé)。
第五是對外勞務(wù)人員，是指經(jīng)政府批準經(jīng)營對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派往境外從事各類服務(wù)的人員。2012年8月1日生效的《對外勞務(wù)合作管理條例》是我國對外勞務(wù)合作領(lǐng)域的首部專門立法。該條例第21條以勞務(wù)合作合同所應(yīng)列明的違約責(zé)任來確保對外勞務(wù)人員的社會保險權(quán)利。
以上五類人員中除第一類和第四類人員外，其他三類人員在社會保險方面都可能會面臨以下困境：
1．社會保險費雙重繳納問題。在沒有簽署社會保險互免協(xié)議的情形下，由于各個國家社會保障自成體系，跨國就業(yè)者有時可能會被兩個國家的社會保障制度覆蓋，因而被要求向兩個國家分別繳納基于同一份工資的社會保險費。此外，在簽訂社會保險費互免雙邊協(xié)議的情形下，如果宣傳不到位，很多公司及其員工不知道中德、中韓社會保險互免協(xié)定的存在，也會發(fā)生雙重繳納社會保險費問題。⑦
2．我國對外勞務(wù)人員社會保險待遇求償不力。對外勞務(wù)合同是我國對外勞務(wù)合作企業(yè)與境外雇主建立勞務(wù)合作關(guān)系的法律形式，也是對外勞務(wù)爭議處理的法律依據(jù)。對外勞務(wù)人員與境外雇主之間不存在直接的合同關(guān)系。因而，當(dāng)社會保險規(guī)定的社會風(fēng)險如年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育發(fā)生時，只能按照對外勞務(wù)合同尋求救濟。求償?shù)慕Y(jié)果一方面在某種程度上取決于對外勞務(wù)合作企業(yè)解決爭議的態(tài)度和行為；另一方面也取決于對外勞務(wù)合同中關(guān)于社會保險條款的具體制定。另外，法律適用問題也具有特殊性。根據(jù)我國法律規(guī)定和對外勞務(wù)合同的約定，適用的法律既可能是中國國內(nèi)的法律，也可能是國外雇主所在地法律，還可能是與合同有密切聯(lián)系的國家的法律。而各國法律法規(guī)中關(guān)于社會保險的范圍、處理規(guī)制和待遇標準千差萬別，這也增加社會保險待遇求償?shù)碾y度。
?。ㄈ榭鐕蜆I(yè)者提供社會保險保護的途徑
勞動力的跨國流動，使得原本在一國境內(nèi)管理的社會保險越出國境，致使勞動力流動過程中的社會保險很難單靠一個國家實現(xiàn)。因此，從關(guān)心本國勞動者利益出發(fā)，為避免出現(xiàn)兩國企業(yè)及其員工重復(fù)參保繳費或者無法參加社會保險的情況發(fā)生，國際上通行做法是開展雙邊或多邊談判，通過簽署政府間包括社會保險雙邊協(xié)議或其他類型的雙邊協(xié)議加以解決。
首先，簽署雙邊社會保險協(xié)定為跨國就業(yè)者提供社會保險是國際上的一種慣常做法。比如，中國已分別與德國、韓國和丹麥簽署社會保險雙邊互免協(xié)議。但是它們所規(guī)定的保險范圍過窄，比如中德互免的險種包括養(yǎng)老和失業(yè)，而中韓互免的險種只限于中國的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險及韓國的國民年金和雇傭保險，中丹為中國的職工基本養(yǎng)老保險，丹麥的社會養(yǎng)老金、勞動力市場補充養(yǎng)老金。⑧工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險都沒有納入，不能給跨國就業(yè)者提供充分的保護。
其次，我國通過簽署勞務(wù)輸入國與勞務(wù)輸出國之間的雙邊條約保護跨國就業(yè)者的社會保險權(quán)利。如，2002年中國與俄羅斯簽訂《關(guān)于中華人民共和國公民在俄羅斯聯(lián)邦和俄羅斯聯(lián)邦公民在中華人民共和國的短期勞務(wù)協(xié)定》。該協(xié)定對勞動者參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險作出具體規(guī)定；并進一步規(guī)定勞動者的強制性醫(yī)療保險以及勞動者在勞動期間發(fā)生的和由于勞動直接造成的工傷、職業(yè)病及其他健康損害的賠償,由雇主按照接受國的法律規(guī)定辦理（第12條）。截至2012年10月，我國已經(jīng)與英國、俄羅斯、約旦、馬來西亞、韓國、毛里求斯、塞班等多個國家或地區(qū)簽訂了雙邊勞務(wù)合作協(xié)議或備忘錄。⑨此類協(xié)定為特定類型的外派勞務(wù)人員提供了較好的社會保險。
再次，在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中納入社會保障內(nèi)容。如，2005年11月18日我國與智利簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中納入了社會保障合作的內(nèi)容，⑩雙方同意在社會保障問題上進行合作,但并沒有在協(xié)議中規(guī)定社會保障標準,更沒有將勞工社會保障的實施與貿(mào)易制裁相掛鉤。至于雙方社會保障合作的內(nèi)容和效果，由于缺乏相關(guān)資料，有待進一步求證。不過，從協(xié)議文本看，雙方在社會保障方面的合作應(yīng)依據(jù)雙方協(xié)商的結(jié)果。
上述三類雙邊協(xié)議從不同的層次保護跨國就業(yè)者的社會保險，保險范圍、待遇水平、資格要求、糾紛解決的渠道各不相同，不利于跨國就業(yè)者的平等保護。盡管如此，它充分說明了我國通過雙邊協(xié)議保護跨國就業(yè)者社會保險已發(fā)展了相關(guān)制度并積累了有益的經(jīng)驗。在全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)將勞工標準與貿(mào)易掛鉤的背景下，我們對上述制度進行整合完善，依據(jù)國際勞工標準提出我們自己作為發(fā)展中國家的勞工標準主張，并將其納入自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，或許是一個策略，有助于破解我國在貿(mào)易和勞工標準關(guān)系上的困境。
三、將跨國就業(yè)者社會保險納入我國自由貿(mào)易區(qū)制度的必要性
?。ㄒ唬?yīng)對來自美歐等國家的壓力
目前，WTO談判停滯不前，美歐等主要經(jīng)濟體紛紛繞開WTO和聯(lián)合國，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)體系并利用該體系爭奪時代新格局和新秩序的主導(dǎo)權(quán)，尤其是國際經(jīng)濟規(guī)則的制定權(quán)。在發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)過程中，美歐一直在推行其主張的勞工標準。在其影響下，越來越多的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定納入勞工條款。據(jù)不完全統(tǒng)計，1995年僅有4個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定納入勞工條款，到2005年該數(shù)字上升到21個，2011年增加到47個。（11）除此之外，美國正在積極推進的兩個最大的自由貿(mào)易區(qū)談判“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（12）和“歐美跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”，勞工標準也是重要的談判內(nèi)容。由于美歐的協(xié)議伙伴在勞工標準問題上沒有多少發(fā)言權(quán)，一些比較發(fā)達的發(fā)展中國家接受美歐自由貿(mào)易協(xié)議后，開始在他們與其他發(fā)展中國家的自由貿(mào)易區(qū)談判中推行類似美歐國家的理念，要求將勞工問題納入自由貿(mào)易區(qū)談判范圍內(nèi)。由此可見，我國在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議談判中如何應(yīng)對勞工保護問題，正面臨著來自發(fā)達國家與某些發(fā)展中國家的雙重壓力。如果這種趨勢長期發(fā)展下去，發(fā)達國家將貿(mào)易與勞工標準掛鉤的各種目的幾乎都可以通過區(qū)域或雙邊貿(mào)易協(xié)定實現(xiàn)，而且可以繞過國際勞工標準，推行其自己主張的勞工標準。在這種情勢下，中國要擴大自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和發(fā)展，無法回避這個問題。我們應(yīng)該在自由貿(mào)易區(qū)制度中提出我國主張的勞工標準，并通過對話、協(xié)商的方式積極向我們的貿(mào)易伙伴推行該勞工標準，增加我們在貿(mào)易方面的談判籌碼和力量。
?。ǘ┦墙ㄔO(shè)貿(mào)易強國和發(fā)展海外投資的需要
中國一直是貿(mào)易大國，現(xiàn)今中國在保有資本輸入大國地位的同時，也成為資本輸出大國。中國如何成為貿(mào)易強國并如何提升我國資本赴外投資的力度并保障我國企業(yè)順利進入外國市場，創(chuàng)造一個更加公平公正的國際投資環(huán)境已成為一個十分現(xiàn)實的問題。因而，在美歐等國紛紛利用自由貿(mào)易區(qū)推行其主張的勞工標準的當(dāng)下，有必要在我國自由貿(mào)易區(qū)談判中納入我國主張的勞工標準, 彰顯我國在貿(mào)易過程中對跨國就業(yè)者權(quán)利的保護，并更好地保護在中國境外就業(yè)人員的社會保險權(quán)益。
?。ㄈ┦潜Ｗo跨國就業(yè)者既得權(quán)利的需要
目前，我國法律已為在華就業(yè)的外國人參加社會保險提供平等保護，而在中國境外就業(yè)的中國員工參加就業(yè)國社會保險并享有同等社會保險待遇卻面臨重重困難，有的無法參加就業(yè)國的社會保險，有的則面臨在國內(nèi)與就業(yè)國繳納雙重社會保險費的問題，還有的社會保險待遇求償如工傷損害的賠償問題，在實踐中難以得到有效解決、或是久拖不決，嚴重損害在中國境外就業(yè)的中國員工的合法權(quán)益。（13）因而，在我國為在華就業(yè)的外國人提供平等社會保險待遇的條件下，將我國主張的勞工標準——社會保險納入自由貿(mào)易區(qū)制度中，并通過雙邊或多邊協(xié)議保護在中國境外就業(yè)的中國員工的社會保險權(quán)益，是解決這一問題的一個戰(zhàn)略思路。
四、將跨國就業(yè)者社會保險納入我國自由貿(mào)易區(qū)制度中的可行性
以美歐主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，把貿(mào)易政策和勞工標準在法律上建立聯(lián)系，并利用它們在雙邊或區(qū)域談判上的優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)大力推行其主張的勞工標準。如果我們用戰(zhàn)略眼光看待這個問題，用納入我國主張的勞工標準來解決談判中的勞工問題,就不必為了解決這個問題作出貿(mào)易上的讓步，反而有可能換取更多的貿(mào)易和投資方面的利益。比如類似《中國—智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》中的解決模式，并沒有給我們帶來單方面的額外的義務(wù)或負擔(dān),未來的勞工合作內(nèi)容取決于雙方在這些領(lǐng)域的談判結(jié)果。這也是本文提出的將社會保險納入自由貿(mào)易區(qū)談判中的要義之一。其可行性包括以下四個方面：
?。ㄒ唬┓ɡ砘A(chǔ)：依據(jù)國際法原理, 我國可自主接受和實施國際勞工標準
國際勞工標準是指國際勞工組織確立的處理全球范圍勞工事務(wù)的各種原則、規(guī)范和準則，（14）它們以國際勞工公約或建議書的形式出現(xiàn)。國際勞工公約屬于國際條約，成員國一旦批準即對其具有法律約束力。建議書是具有軟法性質(zhì)的文件，在嚴格意義上不具有法律約束力。關(guān)于核心勞工標準的效力，盡管1998年國際勞工組織《關(guān)于工作中的基本原則與權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》（《宣言》）（15）明確要求所有國際勞工組織成員國，無論是否批準與四項核心勞工標準有關(guān)的公約，均負有國際勞工組織成員國的義務(wù)：尊重、促進和實現(xiàn)基本勞工權(quán)利。但是核心勞工標準是否能當(dāng)然適用于國內(nèi)，仍在于其效力的分析。依據(jù)國際法基本原理，確立核心勞工標準的《宣言》屬于軟法范疇，對成員國沒有約束力。（16）因此，就核心勞工標準而言，八項核心勞工公約只對批準國具有強制約束力。這表明，國際勞工標準的接受和實施以主權(quán)國家批準條約為前提，勞工標準是一個國內(nèi)法管轄事項。因此，我國可以自主選擇社會保險這一國際勞工標準并將其納入自由貿(mào)易區(qū)制度中。當(dāng)然，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中的社會保險的具體內(nèi)容還需和協(xié)議伙伴達成一致。
?。ǘ┓苫A(chǔ)
我國現(xiàn)行法律對跨國就業(yè)者的社會保險作出了詳細規(guī)定。首先，《社會保險法》和《暫行辦法》對在華就業(yè)的外國人參加社會保險作出明確規(guī)定。其次，我國簽署的中外雙邊社會保險互免協(xié)議、勞務(wù)輸入國與勞務(wù)輸出國之間的雙邊條約、以及自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，通過雙邊協(xié)議規(guī)范跨國就業(yè)者社會保險。這些規(guī)定都為把社會保險納入自由貿(mào)易區(qū)制度提供了法律基礎(chǔ)。
?。ㄈ┈F(xiàn)實基礎(chǔ)
關(guān)于社會保險，我國已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立起相當(dāng)完善的社會保險管理機制、社會保險經(jīng)辦機制、社會保險基金管理機構(gòu)和社會保險監(jiān)督機制。
同時，我國已有將勞工標準納入自由貿(mào)易區(qū)制度的相關(guān)實踐，如在中國與智利簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中，已經(jīng)納入社會保障合作內(nèi)容。雙方同意在勞工和社會保障問題上進行合作,但并沒有在協(xié)議中載入強制性的勞工保護標準,更沒有將有關(guān)的勞工義務(wù)的履行與貿(mào)易制裁相掛鉤。鑒于我國作為發(fā)展中國家在社會保險領(lǐng)域所做出的努力,我們完全有在勞工標準議題下進行談判的資本。更何況談判并不意味我們必須接受對方的標準或者其他標準。（17）
值得注意的是，在國際上美歐在其主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中所推行的勞工標準各不相同，且與國際勞工組織確立的核心勞工標準也不完全一致。如在美國—澳大利亞自貿(mào)區(qū)協(xié)議中，所要求保護的勞工標準與國際勞工組織《宣言》所宣示的核心勞工標準相比，多出了“與最低工資、工作時間和職業(yè)安全、健康相關(guān)的可接受的工作條件”這一項，同時缺少“消除就業(yè)和職業(yè)歧視”。
就歐盟而言，在其簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中對勞工標準的要求也各不相同。比如，在歐盟與地中海國家之間簽訂的協(xié)議中，有成員國應(yīng)該遵守國內(nèi)法和《世界人權(quán)宣言》關(guān)于保護人的基本權(quán)利的規(guī)定，但并沒有要求締約國參加國際勞工組織的相應(yīng)條約或遵守國際勞工組織的核心勞工標準。（18）而2000年歐盟15個成員國和77個非洲、加勒比和太平洋國家之間簽訂的《科都努伙伴協(xié)議》則對勞工問題做出以下規(guī)定：（1）締約國重申尊重國際勞工組織公約中確定的國際公認的核心勞工標準，特別是自由結(jié)社、集體談判、禁止強迫勞動、廢除童工和反對就業(yè)和職業(yè)中的歧視；（2）在某些特定的領(lǐng)域內(nèi)加強合作；（3）勞工標準不得被用于貿(mào)易保護的目的。（19）
上述分析表明，在美國和歐盟主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)制度中所要求的勞工標準各不相同，且和《宣言》所宣示的核心勞工標準也不完全一致，而是有選擇性的，其深層原因有待進一步探究。這提醒我們，在我國自由貿(mào)易區(qū)制度中選擇性地納入我國主張的勞工標準是有現(xiàn)實依據(jù)的。
五、幾點建議
在自由貿(mào)易區(qū)制度中把貿(mào)易政策與勞工標準掛鉤的趨勢日漸增強的背景下，我國有權(quán)主張我國可接受的勞工標準，并就該勞工標準與協(xié)議伙伴進行談判，進而將達成一致的勞工標準納入我國自由貿(mào)易區(qū)制度中，這可能是積極應(yīng)對貿(mào)易與勞工標準掛鉤問題的一個策略。為此，筆者提出以下建議：
首先，在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判中采取更為積極的立場，提出我國主張的可接受的勞工標準，即跨國就業(yè)者社會保險，并就該項勞工標準與協(xié)議伙伴進行談判。在談判中可以承諾在各自的法律制度框架內(nèi)促進社會保險權(quán)利。
其次，國際勞工組織確立的國際勞工標準，其出發(fā)點在于促進勞工權(quán)利的保護，因此它不能被用于貿(mào)易保護主義的目的。提倡通過政府間的友好協(xié)商解決爭議，反對采用貿(mào)易制裁的方式促進勞工權(quán)利保護。
再次，對自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、社會保險互免協(xié)議和雙邊勞務(wù)合作協(xié)議中有關(guān)社會保險的規(guī)定進行整合和統(tǒng)一，以消除將跨國就業(yè)者社會保險納入我國自由貿(mào)易區(qū)制度可能面臨的制度性障礙。
?。ㄗ髡邌挝唬褐袊鐣茖W(xué)院國際法研究所）
注釋：
①這20個國家和地區(qū)，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）, 以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）。參見：中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)。
②2006年10曰1日起開始實施的《中智自由貿(mào)易協(xié)定》第108條。
?、?008年10曰1日起開始實施的《中新自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》第177條。
?、?010年3月1日起開始實施的《中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》第161條。
?、?014年7月1日生效的《中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》第13.5條。
?、逕o論在理論上還是在各國的現(xiàn)行制度中，社會保障都包括社會保險和社會救助等內(nèi)容。
⑦參見王延中：“社會保障國家合作值得關(guān)注”，《中國社會科學(xué)院院報》2008年7月31日第1版。
?、鄥⒁娙肆Y源和社會保障部網(wǎng)站。
?、釁⒁婃G范：《海外勞工權(quán)益保護邁出重要一步》，《法治日報》2012年10月8日。
?、?《中智自由貿(mào)易協(xié)定》第108條規(guī)定：“締約雙方應(yīng)該通過勞動和社會保障合作諒解備忘錄和環(huán)境合作協(xié)定增加締約雙方在勞動、社會保障和環(huán)境方面的交流和合作”。
?。?1）陳志陽：《多雙邊貿(mào)易協(xié)定中的國際核心勞工標準分析》，《國際貿(mào)易問題》2014年第2期，第60頁。
?。?2）“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”目前參與的談判方包括美國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、和越南。
?。?3）姜愛麗、朱顏新：《我國外派勞務(wù)人員工傷損害求償法律適用問題研究》，《東岳論叢》2011年第2期，第180—183頁。
（14）余云霞、王祎：《國際勞工標準》，中國勞動和社會保障出版社2007年版，第1頁。
?。?5）1998年《宣言》確立了四項核心勞工標準，它們體現(xiàn)在八項核心勞工公約中。參見國際勞工組織網(wǎng)站。
?。?6）軟法是指在嚴格意義上不具有法律約束力、但又具有一定法律效果的國際文件。參見王鐵崖主編：《國際法》，法律出版社1995年版，第456頁。
?。?7）參見邊永民：《以美國和歐盟為主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中的勞工保護問題研究》，載《國際商法論叢》第10卷，沈四寶、王軍主編，法律出版社2010年版，第13—14頁。
（18）參見邊永民：《以美國和歐盟為主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中的勞工保護問題研究》，沈四寶、王軍主編：《國際商法論叢》第10卷，北京：法律出版社2010年，第16頁。
?。?9）參見Article 50 of the Conotou Partnership Agreement. 轉(zhuǎn)引自：邊永民：《以美國和歐盟為主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中的勞工保護問題研究》，沈四寶、王軍主編：《國際商法論叢》第10卷，北京：法律出版社2010年，第17頁。
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