2014年2月28日
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
目錄
導言
一、關(guān)于生命與人身安全
二、關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利
三、關(guān)于經(jīng)濟和社會權(quán)利
四、關(guān)于種族歧視
五、關(guān)于婦女和兒童權(quán)利
六、關(guān)于侵犯他國人權(quán)
導言
以世界人權(quán)法官自居的美國政府，在剛剛發(fā)布的《2013年國別人權(quán)報告》中，再次對世界近200個國家和地區(qū)的人權(quán)狀況橫加指責，妄作評論，但偏偏對美國自身的人權(quán)狀況百般遮掩，諱莫如深。事實上，2013年美國的人權(quán)問題依然嚴重，在諸多領(lǐng)域甚至持續(xù)惡化。
——2013年，美國發(fā)生了30起死亡4人以上的槍擊案，造成137人死亡。華盛頓海軍海洋系統(tǒng)司令部槍擊案導致12人死亡。
——美國實施“棱鏡計劃”，對國內(nèi)外長期開展大規(guī)模的監(jiān)控，悍然違反國際法，嚴重侵犯人權(quán)。
——美國普遍實施單獨囚禁酷刑。美國被單獨囚禁者達8萬人之多，有的甚至被單獨囚禁40年以上。
——美國的就業(yè)形勢仍舊嚴峻，失業(yè)率居高不下，最低收入家庭的失業(yè)率高達21%。無家可歸者人數(shù)持續(xù)增加，2011年至2013年，美國的無家可歸者增加了16%。
——美國農(nóng)業(yè)童工大量存在，身心健康受到嚴重侵害。
——美國頻繁在巴基斯坦、也門等國使用武裝無人機發(fā)動襲擊，造成大量平民傷亡。2004年以來，美國已在巴基斯坦進行了376次無人機襲擊，造成多達926名平民死亡。
——美國仍未批準或加入《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》和《殘疾人權(quán)利公約》等聯(lián)合國一系列核心人權(quán)公約。[page]
一 、關(guān)于生命與人身安全
2013年公開資料顯示，美國暴力犯罪案件增加，槍擊案件不斷發(fā)生，公民的生命與人身安全環(huán)境持續(xù)惡化。
暴力犯罪案件數(shù)量上升勢頭明顯。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2013年發(fā)布的年度《統(tǒng)一犯罪報告》，2012年，美國共發(fā)生暴力犯罪案件1214464起，其中謀殺、誤殺和過失殺人案件14827起，強奸案件84376起，搶劫案件354522起，嚴重暴力傷害案件760739起。又據(jù)美國司法統(tǒng)計局2013年10月24日發(fā)布的報告，與2011年相比，2012年美國12歲以上公民每千人遭受暴力侵害的人數(shù)從22.6人增加到26.1人。
2013年4月15日，美國波士頓馬拉松比賽現(xiàn)場發(fā)生連環(huán)炸彈襲擊事件，造成264人傷亡，3人遇難，其中包括一名8歲兒童。美國相關(guān)部門認定這是一起嚴重的恐怖主義事件。①
據(jù)《華盛頓郵報》2014年1月1日報道，21歲的羅伯特·森坎·斯潘塞于2013年9月17日，在華盛頓西南街被謀殺，成為該區(qū)域2013年第80個被謀殺的受害者。而2013年該區(qū)域共發(fā)生103起謀殺案，比2012年的88起大幅增長。
世界上私人擁槍數(shù)量最多的國家。根據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2013年發(fā)布的資料，2013年，美國針對有購買槍支意愿的人進行了21093273人次的背景審查，比2012年的19592303人次增加了1500970人次。②2013年底，美國人擁有槍支達到3億。大量槍支散布在美國社會，導致槍擊事件頻繁發(fā)生。近年來，美國每年都有10萬多人遭遇槍擊，其中有3萬多人喪命槍口，這些人或是死于槍擊暴力犯罪，或是死于自殺、誤殺等事件。美國政府未能采取有效措施管制槍支。③
2012年，科羅拉多槍擊案和桑迪胡克校園槍擊案發(fā)生后，美國輿論強烈要求政府加強槍支管理。美國政府提出了包括擴大購槍者背景審查和禁止購買攻擊性武器及高容量彈夾在內(nèi)的控槍方案。進入立法程序后，由民主黨和共和黨議員聯(lián)合提出的控槍法案卻刪除了禁止購買攻擊性武器和高容量彈夾的條款，僅僅保留要求擴大購槍者背景調(diào)查范圍的條款。即使這么一項相當有限的控槍法案，也在4月17日被美國參議院否決了。④與此同時，美國各州持續(xù)放寬對私人攜帶槍支的限制。隨著伊利諾伊州于2014年1月5日正式實施隱蔽持槍法，隱蔽持有和攜帶武器在美國50個州全部合法。這意味著，除學校、公園和餐館等少數(shù)公共場所外，獲得持槍證的人在其他任何場所都可以隱蔽攜帶槍支。⑤[page]
槍擊暴力犯罪嚴重。據(jù)統(tǒng)計，美國每年死于槍擊暴力犯罪的有11000人。⑥根據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2013年秋季發(fā)布的年度《統(tǒng)一犯罪報告》的統(tǒng)計，發(fā)生在美國的謀殺案件中有69.3%使用了槍支，搶劫案件中有41.0%使用了槍支，嚴重暴力襲擊案件中有21.8%使用了槍支。美國每年都發(fā)生多起嚴重的槍擊暴力事件。美國司法部長2013年10月21日說，近年來美國的大規(guī)模槍擊事件數(shù)量增加了2倍。從2009年到2012年，有404人在大規(guī)模槍擊事件中遭到槍擊，其中有207人死亡。⑦根據(jù)《今日美國報》2013年12月16日報道，2013年美國發(fā)生30起死亡4人以上的槍擊事件，造成137人死亡。
2013年9月16日，美國華盛頓海軍海洋系統(tǒng)司令部內(nèi)發(fā)生了一起槍擊事件。得克薩斯軍事承包商阿龍·亞歷克西斯于16日上午進入美國華盛頓海軍海洋系統(tǒng)司令部樓內(nèi)，從4樓中庭向一樓人來人往的餐廳肆意射擊，在與執(zhí)法人員持續(xù)交火30分鐘后被擊斃。這次事件導致12人死亡，多人受傷。⑧
二、關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利
美國政府肆意監(jiān)控民眾，震驚世界；監(jiān)所濫用酷刑引發(fā)關(guān)注；選舉弊端和權(quán)力掣肘積重難返，損害公民利益。
政府對民眾實施大規(guī)模監(jiān)控肆無忌憚。前中央情報局雇員愛德華·約瑟夫·斯諾登揭露了一項由美國國家安全局實施的電子監(jiān)聽計劃——“棱鏡計劃”。根據(jù)這個計劃，美國情報機構(gòu)利用微軟、谷歌、蘋果、臉書、雅虎等9家互聯(lián)網(wǎng)公司及一些大型通信服務(wù)商提供的數(shù)據(jù)，肆意追蹤民眾的私人關(guān)系與社會活動。⑨
《華盛頓郵報》網(wǎng)站2013年6月7日披露，美國國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過接入一些網(wǎng)絡(luò)公司的中心服務(wù)器，直接接觸用戶數(shù)據(jù)，實時跟蹤用戶電郵、聊天記錄、視頻、音頻、文件、照片等上網(wǎng)信息，全面監(jiān)控特定目標及其聯(lián)系人的一舉一動?！都~約時報》2013年9月29日披露的政府文件顯示，美國國家安全局從2010年11月開始，允許情報官員利用該局搜集的大量美國公民個人資料，辨識他們的來往對象、特定時間點所在的位置和旅伴等個人信息。這項監(jiān)視行動通過分析美國人的電話和電子郵件記錄，將電話號碼和電子郵件串連成一條“聯(lián)絡(luò)鏈”，把大量美國公民的個人隱私暴露在政府面前。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2013年6月6日披露，美國最大通信服務(wù)提供商之一韋里孫通信公司每天都必須向美國國家安全局提供其系統(tǒng)內(nèi)所有電話通話的信息，包括通話雙方的電話號碼、地點、通話時長等。德國《明鏡周刊》網(wǎng)站2013年9月7日報道稱，美國國家安全局內(nèi)部文件顯示，美國情報機構(gòu)有能力監(jiān)聽蘋果手機用戶數(shù)據(jù)、安卓系統(tǒng)設(shè)備以及曾被認為非常安全的黑莓手機。美國國家安全局通過開發(fā)破解程序，可以獲取三大智能手機平臺的用戶數(shù)據(jù)，包括聯(lián)系人列表、短信流量和用戶位置數(shù)據(jù)等。美國國家安全局對一款蘋果設(shè)備進行電腦同步跟蹤后，其腳本程序至少可以代理訪問蘋果手機的38項功能。[page]
《新聞報》2013年6月14日的報道稱，九大主要國際公民自由聯(lián)盟發(fā)表聯(lián)合聲明，認為美國聯(lián)邦政府開展的秘密情報監(jiān)視項目“棱鏡計劃”違反國際人權(quán)公約。聯(lián)合聲明指出“如此龐大而無孔不入的監(jiān)視行為違反了隱私權(quán)和言論自由權(quán)兩項最基本的人權(quán)。”
美國聯(lián)邦禁毒人員及其他特工通過與美國電話電報公司合作，不僅可以獲取該公司所有客戶的電話記錄，而且可以獲取所有通過該公司交換機的電話記錄。⑩《洛杉磯時報》網(wǎng)站2013年9月26日報道，美國聯(lián)邦調(diào)查局在國內(nèi)調(diào)查時長期使用無人機對美國民眾進行秘密監(jiān)控。美國司法部在2012年初長達2個月的時間里，秘密獲取了美聯(lián)社編輯和記者20條電話線的通話記錄。（11）
監(jiān)獄對囚犯實施非人道待遇。單獨囚禁服刑人員的現(xiàn)象極為普遍。據(jù)報道，在美國監(jiān)獄中，單獨囚禁的服刑人員被關(guān)在缺乏通風和自然采光的狹窄牢房內(nèi)，很難與其他囚犯接觸，身心受到嚴重損害。（12）在美國，被單獨囚禁的囚犯有8萬人，僅加利福尼亞州就有1.2萬人。位于加州的佩利肯灣監(jiān)獄有超過400名囚犯單獨囚禁的時間超過10年。這些囚犯一天中有23個小時被單獨囚禁在長3.5米、寬2.5米的牢房內(nèi)。（13）有的甚至被單獨囚禁達40年以上。（14）紐約州監(jiān)獄中每天有3800名囚犯被單獨囚禁。（15）49歲的囚犯威廉·布萊克在僅有一張鐵床的牢房內(nèi)竟然被單獨囚禁26年。（16）2013年，聯(lián)合國人權(quán)理事會酷刑問題特別報告員門德斯多次就單獨囚禁酷刑問題向美國發(fā)出指控函。他指出，即使較短時間的單獨囚禁也可能構(gòu)成酷刑。（17）加利福尼亞州監(jiān)獄3萬名囚犯從2013年7月8日開始絕食，要求監(jiān)獄改變單獨囚禁政策，絕食抗議持續(xù)了兩個月。（18）
2014年1月29日，英國《每日郵報》網(wǎng)絡(luò)版刊登了紐約攝影師斯科特·休斯頓拍攝的亞利桑那州監(jiān)獄里囚犯生產(chǎn)生活情況。圖像顯示，在該監(jiān)獄，囚犯在進行勞動、吃飯時都被戴上腳鏈，每隊5人被鎖在一起，每人之間只有9英尺。休斯頓說，囚犯戴著腳鏈站成一排勞動的場景讓他想起了過去的奴隸制時期，仿佛回到了200年前。[page]
選舉成為部分人的游戲。大量調(diào)查結(jié)果顯示，美國人對政策制定的影響力與他們的財富水平呈正相關(guān)性，70%的人在收入水平、財富等方面處于劣勢，對政策制定幾乎沒有任何影響，相當于被剝奪了參政的權(quán)利。僅有1‰的美國人可以真正影響政策的制定，真正得到他們想要的東西。（19）美國公民的參政熱情日漸下降。2013年5月舉行的洛杉磯市長選舉只有23.3%的注冊選民參加投票，當選市長得到222300張選票，僅占注冊選民的12.4%。（20）
民主制衡演變?yōu)闄?quán)力掣肘。2013年10月1日，由于民主、共和兩黨未能就“患者保護和平價醫(yī)療法案”達成一致意見，國會沒有通過預算撥款案，聯(lián)邦政府除核心部門外不得不停止運作。美國斯坦福大學民主、發(fā)展與法治研究中心資深研究員弗朗西斯·福山在2013年10月4日的《華盛頓郵報》網(wǎng)站上撰文指出，美國的制衡制度逐漸演變成一種“否決政體”，即代表少數(shù)人立場的各種政治派別可以阻止多數(shù)派的行動，并阻止政府采取任何行動。美國政府“關(guān)門”事件正是惡性權(quán)力制衡導致的結(jié)果。一項新的民意測驗顯示，美國人是抱著對政府極度悲觀的態(tài)度走入2014年的。他們對政府能否或者是否會解決國家的最嚴重的問題不抱希望。根據(jù)美聯(lián)社——公共事務(wù)研究中心的民意測驗，一半受訪者認為美國的民主體制需要“大量的改變”，或者來一次徹底的轉(zhuǎn)變。（21）2014年1月，美國總統(tǒng)在國情咨文中對美國爭論不休的民主機制進行評判時表示：“當這種爭論達到阻止民主的最基本功能的發(fā)揮，彼此的分歧迫使政府關(guān)門、威脅美國信仰和聲譽的程度時，就說明這種做法有問題”，“成千上萬的美國人也厭倦了這種陳腐的政治爭論。”（22）
三、關(guān)于經(jīng)濟和社會權(quán)利
雖然經(jīng)濟正在復蘇，但是美國公民的經(jīng)濟和社會權(quán)利保障依然面臨挑戰(zhàn)。
失業(yè)率居高不下。與2007年相比，2013年全美35個州中25－54歲人口的就業(yè)率下降。2007年該年齡段80%的人可以就業(yè)；而2012年6月至2013年6月，只有76%的人可以就業(yè)。（23）據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站2013年9月16日報道，2012年美國工人平均失業(yè)時間為39.5周，是第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的一年。美國最低收入家庭的失業(yè)率高達21%，幾乎和20世紀30年代大蕭條時期所有工人的失業(yè)率相同。2013年10月，美國退伍老兵的失業(yè)率為6.9%。“9.11”事件以后服役的退伍老兵中有24.6萬人正在尋找工作。（24）2014年美國國情咨文稱，即使在復蘇之中，許多美國人還是在勉強度日，還有很多人仍然沒有工作。[page]
貧富差距進一步加大。美國人口普查局2013年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年美國貧困人口超過4700萬，總體貧困率為15%，大約640萬65歲以上的老年人非常貧困。（25）美國國內(nèi)稅收署1913年至2012年的數(shù)據(jù)顯示，美國目前的貧富差距是這一時期最大的。2012年，美國收入最高的1%的人口集中了19.3%的總收入；美國10%的家庭控制了全美50.4%的總收入，這個數(shù)字是自1917年以來最高的。2009年至2012年，美國收入最高的1%家庭的收入增長了31.4%，占美國全部收入增長的95%；而低收入階層只增長了0.4%。（26）2014年美國國情咨文稱，美國公民的平均工資幾乎沒有變化，社會不平等加深。
工會組織的影響力下降。據(jù)皮尤中心2013年4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，美國工會減少了40萬成員。印第安納州和威斯康辛州等削減了政府雇員組織工會的權(quán)利。工會領(lǐng)導者認為工會成員最大的增長潛力在私營部門。但是，根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，私營部門只有6.6%的員工參加工會。2013年7月18日，底特律市申請破產(chǎn)保護。這是美國歷史上申請破產(chǎn)保護最大的城市。盡管美國州、縣、市政雇員聯(lián)合會、美國汽車工人聯(lián)合工會、退休人員協(xié)會等工會組織都提出了反對，聯(lián)邦破產(chǎn)法院仍然裁定該市符合美國《破產(chǎn)法》的規(guī)定。工會和退休員工代表認為市政府的破產(chǎn)申請完全沒有考慮工會等組織的訴求。當?shù)孛癖姂嵟刈呱辖诸^進行抗議。（27）
工人的工作環(huán)境和勞動報酬狀況惡化。2013年4月18日，得克薩斯州一家化肥廠發(fā)生嚴重爆炸，造成14人死亡、約200人受傷，并產(chǎn)生危險品泄漏。美國職業(yè)安全和衛(wèi)生署因常年缺乏資金，自1985年以來從未對這個化肥廠進行過檢查。（28）2013年2月1日，《赫芬頓郵報》在題為《美國農(nóng)場工人的勞動條件類似于現(xiàn)代奴隸》的報道中稱，美國農(nóng)場工人的計件工資超過30年沒有得到改變，每天都會有一名農(nóng)場工人死于工作中，受傷的則有數(shù)百人。農(nóng)場工人工作場所缺乏有效的政府監(jiān)管?！督袢彰绹鴪蟆?013年12月5日的報道稱，美國有超過100個城市的快餐店工人舉行大罷工。罷工者認為依靠每小時7.25美元的最低工資、1.5萬美元的年薪難以維持生計。他們主張每小時最低工資提升到15美元，開始“為15美元而戰(zhàn)”。
無家可歸者人數(shù)持續(xù)增加?！堵迳即墪r報》2013年11月22日報道稱，2011年至2013年，美國的無家可歸者增加了16%。洛杉磯郡無家可歸者增長了15%，達57737人。據(jù)美國無家可歸者聯(lián)盟2013年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，紐約市收容的無家可歸者的人數(shù)自2002年以來已經(jīng)增加了71%以上。紐約市每天晚上多達60000人無家可歸，其中包括22000多名兒童。[page]
社會保障問題重重。據(jù)美國人口普查局2013年9月17日公布的數(shù)據(jù)，2012年，美國約有4800萬人仍然沒有醫(yī)療保險，占總?cè)丝诘?5.4%。同時，享受到政府健康保險的人數(shù)比例只有小幅上漲，從32.2%增長到32.6%。與2011年相比，無論是否享受健康保險，人們在衛(wèi)生保健方面的負擔都在不斷增加。（29）州政府聯(lián)邦撥款信息中心認為，2013年，美國政府“關(guān)門”影響到的涉及民生的項目包括：大部分K－12（30）教育資助項目，為窮人提供的低收入家庭能源補助項目，為婦女、嬰兒和兒童提供的特殊補充營養(yǎng)項目，失業(yè)保險項目管理基金，以及兒童營養(yǎng)項目和其他在10月1日以后開始的項目。（31）為應對金融危機設(shè)立的美國聯(lián)邦緊急救助項目在2013年12月28日到期，美國參議院未及時決定項目是否延續(xù)，導致約130萬每周領(lǐng)取300美元失業(yè)救濟金的失業(yè)人員生計受到嚴重影響。（32）
四、關(guān)于種族歧視
種族歧視在美國社會系統(tǒng)性地存在，少數(shù)族裔人權(quán)狀況堪憂。
執(zhí)法司法領(lǐng)域普遍存在對少數(shù)族裔的歧視。2012年一項調(diào)查結(jié)果顯示，當年至少有136名手無寸鐵的非洲裔美國人被警察或保安殺害。（33）24歲的黑人青年喬納森·法瑞爾在發(fā)生車禍后向他人尋求幫助，在沒有攜帶任何武器的情況下被趕來的警察連續(xù)多槍射殺。（34）25歲的黑人女孩狄格里斯因未支付罰款而被捕并遭到兩名白人警察的毒打。（35）帶有種族偏見的街頭攔截盤查時有發(fā)生。美國地區(qū)法官判定紐約市警察局所實施的至少200000起街頭攔截缺乏合理懷疑的根據(jù)。（36）美國民權(quán)聯(lián)盟的最新報告揭示，黑人和白人吸食大麻的比例相當，但是黑人因攜帶大麻被捕的可能性是白人的四倍。其主要原因是司法系統(tǒng)普遍存在對少數(shù)族裔的偏見。（37）與之類似，數(shù)據(jù)顯示白人女性使用毒品的比例大致與少數(shù)族裔女性相當，但因販賣毒品罪入獄的女性罪犯中2/3是西班牙裔和非洲裔。（38）
2013年7月，槍殺黑人青年特雷沃恩·馬丁的白人協(xié)警喬治·齊默爾曼被判無罪，在美國多個城市引發(fā)了抗議示威活動。（39）美國人權(quán)領(lǐng)袖杰西·杰克遜認為這使“美國的司法系統(tǒng)再次喪失了公正”。（40）2013年9月3日，聯(lián)合國人權(quán)理事會非洲人后裔問題專家工作組和當代形式種族主義問題特別報告員聯(lián)合要求美國政府盡快重新調(diào)查馬丁案，審查可能對非洲裔人存在歧視性影響的法律。（41）[page]
公共場所頻繁發(fā)生種族歧視事件。據(jù)《洛杉磯時報》2013年12月2日報道，洛杉磯消防局在錄用工作人員以及日常工作場所中，存在種族歧視和性別歧視現(xiàn)象。2006年至2010年，洛杉磯市消防局共支付了1700萬美元用于種族歧視和騷擾事件的賠償?！都~約每日新聞》2013年10月26日報道稱，黑人影星羅伯·布朗在梅西百貨為媽媽購買了一塊價值1350美元的手表，店方因他是黑人而懷疑他使用假信用卡，警方將他戴上手銬押走并拘留一個小時之久?！逗辗翌D郵報》網(wǎng)站2013年10月23日報道稱，黑人大學生特雷因·克里斯汀在巴尼百貨公司購買了一條價值350美金的皮帶，店員懷疑交易涉嫌欺詐并報警，他在出示了購買憑證以及身份的情況下，依然被警察戴上手銬帶到當?shù)鼐钟崋??？死锼雇〉霓q護律師說：“他唯一的罪行就是身為一個年輕的黑人。”
部分主流媒體、社會組織和政客宣揚種族主義言論。美國廣播公司在2013年10月16日的吉米·基梅爾脫口秀節(jié)目中曝出“殺光中國人”的言論，宣揚種族仇恨，引起美國亞裔尤其是華裔的不安與抗議。（42）美國主要的宗教權(quán)益組織美國家庭聯(lián)合會宣稱：“拉美裔選民都是貪婪又懶惰的社會主義者，這就是他們都不投票給共和黨的原因。”（43）科羅拉多州白人女參議員借燒烤與雞肉暗指黑人壽命及疾病問題是由于不良的習慣與飲食造成，其言論被認為具有種族主義傾向。（44）
侵犯原住民權(quán)利的現(xiàn)象大量存在。2013年2月13日，聯(lián)合國人權(quán)理事會原住民權(quán)利問題特別報告員安娜亞指出，美國原住民婦女遭到非原住民暴力侵害的案件多發(fā)。9月10日，安娜亞再次指出，印第安兒童福利法的實施面臨障礙，呼吁美國政府切實保護印第安兒童的權(quán)利。（45）2013年9月10日，國際少數(shù)族裔權(quán)益組織指責美國資本能源公司伯利茲分公司未取得當?shù)卦∶裆鐓^(qū)同意，就在伯利茲瑪雅文化傳統(tǒng)區(qū)域開展石油勘探活動。（46）[page]
五、關(guān)于婦女和兒童權(quán)利
美國仍然存在嚴重的性別歧視，兒童權(quán)利保障不力。
女性面臨嚴重的就業(yè)歧視。《洛杉磯時報》2013年12月2日報道，在美國消防員中，女性僅占3%。這一比例從1995年沒有增長。女性的工作薪酬遠低于男性。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局2013年3月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，全職工作的女性年薪僅為男性收入中位數(shù)的81%。（47）另據(jù)美國國家統(tǒng)計局年度調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，女性年均收入比男性少11500美元，非洲裔女性的工資為男性的69%，拉丁裔女性的工資為男性的58%。（48）
婦女和兒童經(jīng)常遭受暴力和性侵犯。2013年，女性犯罪嫌疑人被強行脫衣搜查的訴訟頻發(fā)?！吨ゼ痈缯搲瘓蟆?013年10月10日報道，一名女性犯罪嫌疑人因酒駕被捕后，遭到剃頭和毆打，還被男性警員脫衣搜身，造成面部多處骨折。家庭暴力問題在美國依然十分突出。美國終止家庭暴力全國網(wǎng)絡(luò)2013年發(fā)布報告稱，基于2012年9月的一項調(diào)查，全國各地的反家暴項目在一天之內(nèi)即向64324名家庭暴力受害者提供了幫助。但受資金限制，仍有10471名家庭暴力受害者未得到及時有效的幫助。（49）
美國女性軍人在服役期間經(jīng)常遭受性騷擾和性侵害。據(jù)《陸軍時報》網(wǎng)站報道，2012年有6.1%的女性軍人遭受性侵。（50）從2010年到2012年，美軍隊中性侵犯和性騷擾的案件上升了35%，其中只有14%的受害者向有關(guān)機構(gòu)報告，只有64%的性侵者被軍隊開除。（51）兒童性侵害、性剝削案件頻發(fā)?！堵迳即墪r報》網(wǎng)站2013年7月29日報道，2013年7月，美國聯(lián)邦調(diào)查局在全國76個城市進行了為期3天的專項行動，從賣淫組織者手中解救了105名未成年人，其中絕大多數(shù)是女童，年紀最小的僅13歲。
兒童人身安全得不到有效保障。兒童家庭安全問題突出。據(jù)《芝加哥論壇報》2013年11月16日報道，2012年僅伊利諾伊州就有111名兒童因虐待或者疏于照料而死于家中，為有記錄以來最多的一年，死者中絕大多數(shù)年僅1歲。據(jù)不完全統(tǒng)計，同期全美有1545名兒童因受虐待或者疏于照料而喪生?！堵迳即墪r報》2013年12月18日報道，加利福尼亞州兒童寄養(yǎng)體系，特別是私人承擔的寄養(yǎng)機構(gòu)存在嚴重的虐待兒童現(xiàn)象。在缺乏監(jiān)控的寄養(yǎng)體系下，一些有過兒童虐待紀錄的寄養(yǎng)機構(gòu)可以繼續(xù)寄養(yǎng)兒童。近5年來，洛杉磯郡至少有4名寄養(yǎng)兒童因受虐待致死。兒童頻繁成為暴力犯罪的受害者。據(jù)《芝加哥論壇報》2013年9月15日報道，2013年夏天，芝加哥各主要醫(yī)院急診收治被槍擊的幼童達到每周一例。受傷幼童家長驚呼：“我們在哪里都不安全！”[page]
農(nóng)業(yè)童工大量存在。根據(jù)美國全國職業(yè)安全和衛(wèi)生研究所在2012年完成的一項農(nóng)業(yè)童工工傷調(diào)查，全美有41310個16歲以下的未成年農(nóng)業(yè)工人。而保護童工運動負責人則認為美國2012年農(nóng)業(yè)童工約為40－50萬人。有許多工種直接危害兒童的健康與安全，甚至有致命威脅，比如農(nóng)業(yè)機械操作、殺蟲劑噴灑等工作。（52）據(jù)美國全國涉農(nóng)兒童健康與安全中心2013年12月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國每天有38名兒童在與農(nóng)業(yè)有關(guān)的事故中受傷。2013年3月，美國公共廣播電臺和公共電視網(wǎng)分別播出專題節(jié)目，報道了伊利諾伊州1名14歲的男孩在谷倉中被谷物淹沒而死的慘劇，同時披露20%谷倉窒息事故死亡者是童工。（53）
六、關(guān)于侵犯他國人權(quán)
美國是世界上侵犯他國人權(quán)最為嚴重的國家，棱鏡門項目、無人機襲擊、關(guān)塔那摩監(jiān)獄、全球性虐囚等事件都受到國際社會的嚴厲譴責。
大規(guī)模海外監(jiān)聽項目侵犯他國主權(quán)和公民權(quán)利。美國國家安全局等情報機構(gòu)長期監(jiān)聽他國國家元首和其他領(lǐng)導人、外交機構(gòu)和民眾。據(jù)愛德華·斯諾登公開的機密文件，美國國家安全局監(jiān)控了35個他國領(lǐng)導人的電話。（54）國家安全局還通過技術(shù)手段在全球范圍內(nèi)追蹤并竊取手機活動信息，每天收集的記錄高達50億條。（55）2013年4月，聯(lián)合國人權(quán)理事會言論自由問題特別報告員拉盧在向聯(lián)合國人權(quán)理事會提交的報告中指出，美國修訂“外國情報監(jiān)控修正案法”，擴大美國政府對境外非美籍人士進行監(jiān)控的權(quán)力，監(jiān)控內(nèi)容包括任何利用美國的云服務(wù)主機進行的通信。（56）9月9日，聯(lián)合國人權(quán)高專在與聯(lián)合國人權(quán)理事會第24次對話時，對美國安全監(jiān)視體系對個人隱私和其他人權(quán)的影響再次提出關(guān)切。（57）針對美國的全球監(jiān)聽行動，第68屆聯(lián)合國大會通過“數(shù)字時代的隱私權(quán)”決議，強調(diào)非法或任意監(jiān)控、截取通信、非法搜集個人數(shù)據(jù)是對隱私權(quán)和言論自由的侵犯。一些國家在決議通過前發(fā)言，指責美國不僅侵犯隱私權(quán)等基本人權(quán)，也違背了尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政等《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則。（58）
頻繁使用無人機，造成他國大量平民傷亡。英國非盈利組織新聞?wù){(diào)查局統(tǒng)計顯示，2004年以來美國已在巴基斯坦進行了376次無人機襲擊，造成多達926名平民死亡。（59）2013年5月9日，巴基斯坦白沙瓦高級法院裁定，美國無人機在巴基斯坦的非法襲擊侵犯了國家主權(quán)，公然踐踏基本人權(quán)以及《日內(nèi)瓦公約》相關(guān)規(guī)定。（60）2013年12月12日，美國無人機在也門襲擊了一個婚禮車隊，造成包括兩名部落長老在內(nèi)的14人死亡、22人受傷，經(jīng)查其中沒有任何恐怖分子嫌疑人。（61）同年10月，聯(lián)合國人權(quán)理事會在反恐行動中促進和保護人權(quán)與基本自由問題特別報告員埃默森要求美國進一步公開無人機項目。（62）在提交聯(lián)大第三委員會的報告中，聯(lián)合國人權(quán)理事會法外處決問題特別報告員、反恐中保護人權(quán)問題特別報告員均重點討論武裝無人機導致平民傷亡問題。對于聯(lián)合國及有關(guān)政府組織呼吁美國說明襲擊理由、標準和為減少平民傷亡所采取舉措等要求，美國一概予以拒絕。（63）[page]
在其他國家和地區(qū)實施虐囚行為。2013年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會在反恐行動中促進和保護人權(quán)與基本自由問題特別報告員埃默森提交報告指出，美國中央情報局在一些國家設(shè)立秘密拘留場所，用來關(guān)押恐怖嫌犯，并采取秘密轉(zhuǎn)移囚犯的所謂“特殊引渡”程序。盡管中央情報局的有關(guān)非法行為廣受批評，但迄今為止美國沒有任何官員因此被問責。（64）美國這一計劃是不通過司法程序，將嫌犯悄悄送往全球各個秘密監(jiān)獄進行審訊甚至拷打。（65）據(jù)報道至少136人被非正式引渡或秘密拘留。（66）
關(guān)塔那摩監(jiān)獄被關(guān)押人員的權(quán)利受到嚴重侵害。該監(jiān)獄中的被關(guān)押人員多數(shù)未經(jīng)審判而被無限期關(guān)押。聯(lián)合國人權(quán)高專辦網(wǎng)站2013年10月3日發(fā)布的有關(guān)聲明指出，無限期羈押構(gòu)成任意拘留，明顯違反國際人權(quán)法和人權(quán)標準。（67）2013年2月起，關(guān)塔那摩監(jiān)獄被關(guān)押人員陸續(xù)開始絕食，抗議遭受無限期關(guān)押和惡劣對待，（68）參加絕食抗議的人數(shù)多達92人。美國軍方用強制進食的辦法來對付這些絕食者。強制喂食每天進行兩次。絕食者被綁在椅子上，由海軍醫(yī)務(wù)人員通過其鼻孔插入導管，強制進食。（69）聯(lián)合國人權(quán)高專辦公室就此發(fā)布聲明重申，此種強制進食行為違反國際法。（70）2013年10月3日，聯(lián)合國人權(quán)理事會酷刑問題特別報告員門德斯表示，關(guān)塔那摩監(jiān)獄中的無限期羈押、單獨囚禁、強制絕食者進食等行為構(gòu)成酷刑行為，違反國際人權(quán)法。（71）聯(lián)合國人權(quán)高專在2013年5月聯(lián)合國人權(quán)理事會第23次會議上，批評美國關(guān)塔那摩監(jiān)獄是反恐過程中未能有效保障人權(quán)的典型案例。（72）
對發(fā)展中國家的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)持否定態(tài)度。2013年10月29日，第68屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)第22次通過“必須終止美國對古巴的經(jīng)濟、商業(yè)和金融封鎖”決議，譴責了美國對古巴人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的嚴重侵犯。188個國家投贊成票，3個國家投棄權(quán)票，僅美國等兩個國家投反對票。（73）美國對廣大發(fā)展中國家關(guān)心的發(fā)展權(quán)態(tài)度冷淡。2013年9月，聯(lián)合國人權(quán)理事會第24次會議通過“發(fā)展權(quán)”決議，只有美國投反對票。（74）[page]
注釋：
① 《今日美國報》，2013年12月6日。
②Town hall網(wǎng)站（www.townhall.com），2014年1月7日。
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（19）www.salon.com網(wǎng)站，2013年8月17日。
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?。?0）K－12：是指美國從幼兒園至12年級的免費教育階段。
（31）美國皮尤中心網(wǎng)站（www.pewstates.org），2013年9月26日。
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（52）《今日美國報》網(wǎng)站（www.usatoday.com），2013年10月25日。
（53）停止雇傭童工網(wǎng)站 （stopchildlabor.org），2013年3月29日。
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?。?5）《時代》網(wǎng)站（swampland.time.com），2013年12月4日。
?。?6）聯(lián)合國文件編號：A/HRC/23/40
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（60）開放社團基金網(wǎng)站（www.opensocietyfoundations.org），2013年5月28日。
（61）美國有線電視新聞網(wǎng)站（www.edition.cnn.com），2013年12月13日。
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（63）聯(lián)合國網(wǎng)站（www.un.org），2013年10月31日。
?。?4）聯(lián)合國文件：A/HRC/22/52
（65）英國《獨立報》網(wǎng)站（www.guardian.co.uk），2013年2月5日。
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（69）合眾國際社網(wǎng)站（www.upi.com），2013年4月24日。
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（71）聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處網(wǎng)站（www.ohchr.org），2013年10月3日。
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京公網(wǎng)安備 11010102003980號