2002年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
2003年4月3日
正當(dāng)美國(guó)因單方面發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而遭到世界各國(guó)人民譴責(zé)的時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)院于北京時(shí)間4月1日發(fā)表了2002年《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》(下稱(chēng)《報(bào)告》)?！秷?bào)告》再次以“世界人權(quán)法官”自居，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人權(quán)狀況進(jìn)行歪曲和指責(zé)，而對(duì)美國(guó)自身存在的人權(quán)問(wèn)題卻諱莫如深、只字未提。鑒此，有必要將2002年美國(guó)侵犯人權(quán)的事實(shí)公諸于眾。
一、生命和人身安全缺乏有效保障
美國(guó)社會(huì)暴力過(guò)度，人民的生命和人身安全缺乏有效保障。
美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局2002年10月28日公布的報(bào)告顯示，2001年，美國(guó)謀殺、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊等各類(lèi)案件比2000年增加2.1%，其中，謀殺案增加2.5%。2001年犯罪案件總數(shù)達(dá)1，180萬(wàn)件，平均每天發(fā)生44起謀殺案、248起強(qiáng)奸案和26起尋仇案，每2.7秒就有一起案件發(fā)生。這些案件導(dǎo)致15，980人被殺，90，491人遭強(qiáng)奸。2002年，美國(guó)許多大城市犯罪率上升。首都華盛頓地區(qū)毒品、黑幫、賣(mài)淫泛濫，犯罪率比2001年上升36%；波士頓上升67%；洛杉磯上升27%。美國(guó)的兇殺案比例比大多數(shù)工業(yè)國(guó)高5至7倍。2002年1-11月，紐約發(fā)生489起兇殺案；底特律發(fā)生346起兇殺案；芝加哥發(fā)生485起兇殺案，515人被殺；洛杉磯市發(fā)生595起兇殺案，614人遇害，分別比2001年和2000年同期增長(zhǎng)11.3%和20.5%。(注1)
美國(guó)聯(lián)邦憲法規(guī)定，人民持有和攜帶武器的權(quán)利不可侵犯。美國(guó)有44個(gè)州的憲法有保護(hù)公民持槍權(quán)利的條款。美國(guó)私人擁有槍支2億多支，幾乎平均人手一槍。2002年，美國(guó)各地購(gòu)槍人數(shù)大幅上漲，較往年增長(zhǎng)13%至兩倍不等，擁有步槍的人數(shù)增長(zhǎng)更快，“全美步槍協(xié)會(huì)”擁有280萬(wàn)以上的會(huì)員。槍支泛濫導(dǎo)致槍殺事件頻繁發(fā)生，槍支犯罪的受害者每年達(dá)3萬(wàn)多人。3月26日，加州一名退休警察潛入前妻家中，開(kāi)槍打死在家的4個(gè)孩子后自盡。5月30日，一名槍手在加州長(zhǎng)灘一家超市開(kāi)槍射殺了一名婦女和一名7歲女孩，另有4人受傷。(注2)10月2日至22日，首都華盛頓和附近的馬里蘭州、弗吉尼亞州發(fā)生連環(huán)槍擊案10多起，致使10人喪生，3人受重傷。2002年洛杉磯的槍擊事件比上年增加40%。11月19日晚至20日凌晨，洛杉磯市區(qū)發(fā)生5起槍擊案，導(dǎo)致2人死亡，7人受傷。
美國(guó)青少年犯罪率居高不下，20%的暴力犯罪案件是青少年所為。青少年吸毒人數(shù)增加。2001年，全美十年級(jí)學(xué)生吸毒比例由1991年的11.6%上升到22.7%，紐約市高中生至少吸食一次大麻者占學(xué)生總數(shù)的34.4%。2001年，美國(guó)毒品案件為63.8萬(wàn)多起，吸毒導(dǎo)致的犯罪案件占暴力犯罪案件的25%。“9·11”之后，由于大部分學(xué)校安裝了金屬探測(cè)器和監(jiān)視攝像機(jī)，校園犯罪率有所下降，但帶槍到學(xué)校的學(xué)生人數(shù)仍達(dá)6%。以強(qiáng)凌弱、以大欺小的校園暴力事件明顯上升，達(dá)12%，全美至少有1萬(wàn)名學(xué)生每月有一次因害怕被欺負(fù)而躲在家中。(注3)
美國(guó)養(yǎng)老院暴力令人擔(dān)憂(yōu)。2002年3月美國(guó)國(guó)會(huì)的一份調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)有些養(yǎng)老院的病人被潑冷水、遭毆打和性侵犯等。但此類(lèi)事件從未被視為犯罪，多數(shù)未提起訴訟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)共有1.7萬(wàn)個(gè)養(yǎng)老院，有160萬(wàn)名老人生活其中，約有26%的養(yǎng)老院有違法行為，其中2%造成了人身傷害。
二、司法侵權(quán)相當(dāng)嚴(yán)重
“9·11”事件之后，美國(guó)普通民眾的權(quán)利受到挑戰(zhàn)。2001年10月26日生效的《反恐怖法》等法案賦予執(zhí)法部門(mén)更大的調(diào)查權(quán)力，允許執(zhí)法機(jī)構(gòu)竊聽(tīng)涉嫌從事恐怖活動(dòng)者的電話(huà)并跟蹤其互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件的使用。11月18日聯(lián)邦上訴法院裁定，司法部提出的擴(kuò)大調(diào)查權(quán)限的要求合乎憲法，不應(yīng)受到限制，引起美國(guó)民眾對(duì)司法部利用工作之便侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的擔(dān)憂(yōu)。《華爾街日?qǐng)?bào)》11月19日援引眾議院司法委員會(huì)約翰·科尼爾斯議員的話(huà)說(shuō)，“本屆政府正一步一步地剝奪了憲法賦予每個(gè)美國(guó)人的基本權(quán)利。”美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟、電子隱私資訊中心等6家團(tuán)體則認(rèn)為民權(quán)從此將難以得到有效保障。
警察濫施暴力是美國(guó)社會(huì)的一個(gè)痼疾。2002年7月6日，一名游客在洛杉磯郊區(qū)英格爾伍德拍下16歲黑人杰克遜慘遭當(dāng)?shù)財(cái)?shù)名警察毆打致使眼部、頸部和手肘受傷的錄像。事發(fā)后，肇事警察只被勒令休假，等待處理，薪水照拿，而拍錄像的游客卻于10日被警察拘捕。7月8日，俄克拉何馬城警官多次用警棍把一名黑人打倒在地，兩次對(duì)他噴辣椒噴劑。9月16日，波士頓警察在市區(qū)向一名劫車(chē)嫌疑人開(kāi)槍?zhuān)斐善渲貍?，引發(fā)一場(chǎng)不滿(mǎn)警察暴力行為的示威游行。
美國(guó)濫抓濫捕現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)美國(guó)公民自由聯(lián)合會(huì)調(diào)查，2001年，巴爾的摩警察逮捕了60，412人，其中檢察官拒絕提起訴訟的有15，798人，占26%。2002年，警方平均每月逮捕數(shù)比2001年增加15%，達(dá)7，832人，其中檢察官不提起訴訟的比例達(dá)24%。檢察官表示，有2/3的案件在逮捕的當(dāng)天就被擱置起來(lái)，因?yàn)榉ㄍo(wú)法證明他們有罪。(注4)“9·11”后半年內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局以安全為名，拘捕了1，200余名非美籍人士，其中多數(shù)是中東人或伊斯蘭教徒。(注5)他們中的絕大多數(shù)是因簽證過(guò)期滯留，按規(guī)定只能關(guān)押48小時(shí)，但實(shí)際關(guān)押時(shí)間卻長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月，最長(zhǎng)的達(dá)50余天。期間，不許使用電話(huà)，不許與律師接觸，不許接受家屬探視，不許詢(xún)問(wèn)自己被關(guān)押的原因，也不許對(duì)自己被押表示質(zhì)疑。他們每天放風(fēng)的時(shí)間不超過(guò)一小時(shí)，大多數(shù)人一直帶著手銬，有的還遭捆綁，有疾病得不到及時(shí)治療。
美國(guó)刑訊逼供現(xiàn)象普遍，冤案不斷。路透社2002年2月11日?qǐng)?bào)道說(shuō)，自1973年以來(lái)，美國(guó)當(dāng)局已認(rèn)定200多名囚犯被錯(cuò)判，其中99名死囚犯被證明無(wú)罪，但大多數(shù)人沒(méi)有得到賠償。(注6)2002年4月，雷·克朗因謀殺罪在亞利桑那州監(jiān)獄度過(guò)10年3個(gè)月后被證明無(wú)罪獲釋?zhuān)渲械膬赡甓嗌踔潦窃谒狼衾畏慷冗^(guò)的。但根據(jù)該州法律，他幾乎不可能從州政府那里得到任何賠償。(注7)底特律黑人男子勞埃德于1984年因被控犯有強(qiáng)奸殺人罪而入獄，到2002年8月無(wú)罪釋放時(shí)經(jīng)歷了17年3個(gè)月零5天的冤獄。(注8)冤案與警察逼供無(wú)辜者認(rèn)罪有關(guān)。2002年3月美國(guó)廣播公司披露，美國(guó)每年根據(jù)警方審訊得到的“口供”而被定罪的有數(shù)千人之多。1993年伊利諾州格雷·高吉爾在警方長(zhǎng)達(dá)21小時(shí)的連續(xù)審訊、精神受到極大折磨后，不得不承認(rèn)殺死父母，結(jié)果以“雙重謀殺罪”被判死刑。兩年后，警方在處理另一起案件時(shí)才發(fā)現(xiàn)兇犯另有其人，高吉爾因此白白度過(guò)3年的鐵窗生活。
美國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)對(duì)少年犯和精神病人執(zhí)行死刑的國(guó)家。美國(guó)有23個(gè)州允許處死犯罪時(shí)不滿(mǎn)18歲的兒童。在過(guò)去十年世界范圍內(nèi)被處死刑的少年犯中，有三分之二發(fā)生在美國(guó)。1985年至今，已有18名未成年人被處死，其中一半在得克薩斯州。(注9)2002年，美國(guó)有3名少年犯、1名精神病犯人被處死。估計(jì)仍有80名少年犯和200-300名精神病犯人被關(guān)在死囚牢房里。(注10)
美國(guó)監(jiān)獄人滿(mǎn)為患。美國(guó)司法部司法統(tǒng)計(jì)局2002年8月25日公布的報(bào)告稱(chēng)，截至2001年底，美國(guó)罪犯人數(shù)比1980年增加4倍，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的660萬(wàn)人，即每32個(gè)成年人中，至少有一人正在監(jiān)獄服刑，或在緩刑或假釋中。其中，在押犯近200萬(wàn)人，即每10萬(wàn)居民中有近700人被監(jiān)禁，比例之高，超過(guò)其他任何一個(gè)國(guó)家，被英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊認(rèn)為是美國(guó)“擦不去的污點(diǎn)”。
監(jiān)獄管理混亂，囚犯合法權(quán)利得不到保障。監(jiān)獄存在嚴(yán)重的勒索、虐待、暴力和性侵犯等問(wèn)題。據(jù)大赦國(guó)際2002年5月的報(bào)告，1999年7月，關(guān)押在佛州州立監(jiān)獄的韋爾德斯在被提審后死亡。尸檢報(bào)告顯示，韋面部及身體共有22處骨折，面部、頸部、腹部及背部都有明顯被皮靴踢過(guò)的痕跡，證實(shí)是在提審過(guò)程中被粗暴毆打后致死。涉案的3名看守因此于同年被控二級(jí)謀殺。但是，佛羅里達(dá)地方檢察院卻于2002年2月宣布撤銷(xiāo)對(duì)涉嫌將犯人虐待至死的3名監(jiān)獄看守的指控。美國(guó)人權(quán)組織的報(bào)告顯示，美國(guó)監(jiān)獄內(nèi)針對(duì)囚犯的暴行每年約有10萬(wàn)起，前弗吉尼亞州司法廳長(zhǎng)認(rèn)為至少有25萬(wàn)起，最高可達(dá)60萬(wàn)起。男性囚犯之間的性侵犯尤為突出，并且多數(shù)夾雜暴力，造成艾滋病毒傳播和受害人身心傷害。監(jiān)獄和司法部門(mén)對(duì)此態(tài)度漠然，對(duì)有關(guān)投訴坐視不理，不采取任何懲罰措施。據(jù)《太陽(yáng)報(bào)》2002年8月31日?qǐng)?bào)道，巴爾的摩市關(guān)押中心管理混亂，防自殺和醫(yī)療的需求不能及時(shí)滿(mǎn)足，致使許多自殺犯人和患急性心臟病、高血壓犯人得不到搶救，非正常死亡接連發(fā)生。2002年5月3日晚，北卡州米歇爾縣監(jiān)獄據(jù)稱(chēng)因沒(méi)有灑水器而導(dǎo)致8名犯人被大火活活燒死，13名犯人被燒傷。(注11)
三、金錢(qián)操縱下的民主
美國(guó)一向以“民主典范”自詡，向世界兜售其民主模式。實(shí)際上，美國(guó)的“民主”始終是少數(shù)富人的民主。正如《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》2002年1月24日的一篇文章所指出的：“美國(guó)的問(wèn)題是金錢(qián)控制政治”。
金錢(qián)在美國(guó)政治中的主導(dǎo)作用非常明顯，選舉實(shí)際上淪為金錢(qián)的競(jìng)賽。2002年中期選舉期間，競(jìng)選電視廣告費(fèi)高達(dá)9億美元，比2000年大選還多。據(jù)美聯(lián)社對(duì)聯(lián)邦選舉委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)分析，2002年中期選舉結(jié)果，95%的眾議院席位和75%的參議院席位被競(jìng)選開(kāi)支最多的候選人贏得。美聯(lián)社2002年8月30日的報(bào)道說(shuō)，為了爭(zhēng)取對(duì)參眾兩院的控制權(quán)，美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)親自出馬為共和黨中期選舉籌集資金，僅2002年一年就為共和黨籌集競(jìng)選資金近1.1億美元，創(chuàng)下美國(guó)競(jìng)選籌資的新紀(jì)錄。(注12)美國(guó)的法官選舉也象是一場(chǎng)金錢(qián)競(jìng)爭(zhēng)。2000年時(shí)，只有2個(gè)州的法官候選人購(gòu)買(mǎi)了電視廣告，而在2002年中期選舉中，9個(gè)州的州最高法官候選人購(gòu)買(mǎi)了電視廣告。
“金錢(qián)政治”使越來(lái)越多的美國(guó)民眾失去參與政治的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)選民參加總統(tǒng)大選的比率在近40多年來(lái)總體上呈下降趨勢(shì)。1960年，總統(tǒng)大選的參選率為62.8%，到2000年，估計(jì)只有51.2%。而2002年美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉時(shí)有60%的合格選民沒(méi)有參加，參選率僅為40%。由美國(guó)民權(quán)律師委員會(huì)等機(jī)構(gòu)資助、對(duì)加州三個(gè)城市少數(shù)族裔選民進(jìn)行的調(diào)查顯示，幾乎所有被調(diào)查者都對(duì)金錢(qián)能買(mǎi)通政治感到厭倦，不想?yún)⑴c政治。亞裔選民認(rèn)為金錢(qián)對(duì)政治影響過(guò)大，不公平；黑人和拉丁族裔感到被關(guān)在政治門(mén)外，成為政治的犧牲品。
美國(guó)一向標(biāo)榜的“新聞自由”在2002年受到多方面的批評(píng)。2002年2月21日國(guó)際新聞學(xué)會(huì)公布的年度報(bào)告指責(zé)美國(guó)破壞新聞自由，認(rèn)為“布什政府在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)待媒體工作的方式，以及試圖壓制獨(dú)立媒體言論自由的做法，是2001年最令人驚奇的事情。”(注13)《華盛頓郵報(bào)》兩名資深人士出版的題為《危機(jī)中的美國(guó)新聞》一書(shū)指出，追求利潤(rùn)的做法破壞了美國(guó)新聞界的使命感，“大多數(shù)業(yè)主和發(fā)行商強(qiáng)行要求編輯人員更多地關(guān)注利潤(rùn)高低，而不是關(guān)注新聞好壞”。(注14)2002年5月2日無(wú)國(guó)界記者組織發(fā)表的《世界新聞自由》年度報(bào)告揭露，自“9·11”事件以來(lái)，美國(guó)在反恐斗爭(zhēng)中向新聞界施加壓力，限制了新聞自由。(注15)2002年8月6日，美國(guó)的一家媒體公布了一份“公眾要媒體閉嘴”的調(diào)查報(bào)告，結(jié)果表明，69%的人認(rèn)為媒體有偏見(jiàn)，2/3以上的美國(guó)人表示不相信媒體的報(bào)道。
四、貧困、饑餓和無(wú)家可歸者
美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，但是，貧富懸殊和社會(huì)不公使得貧困、饑餓和無(wú)家可歸者成為這個(gè)頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家中的“第三世界”。
最近一、二年，美國(guó)接連爆出大公司涉嫌欺詐的丑聞，由此造成的誠(chéng)信危機(jī)和經(jīng)濟(jì)損失使美國(guó)普通百姓失去了經(jīng)濟(jì)安全感，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)廣大民眾的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)勞工部2003年1月10日公布報(bào)告說(shuō)，2001年至2002年，美國(guó)共失去160萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2002年12月，全美失業(yè)率高達(dá)6%，失業(yè)人數(shù)為860萬(wàn)人，雇主削減了10萬(wàn)多名雇員的工資。(注16)美國(guó)有60%的家庭持股，大公司欺詐丑聞造成股市下跌，使市場(chǎng)總值跌去2.5萬(wàn)億美元，給這些大公司的員工和公司股票持有人造成嚴(yán)重?fù)p失。安然公司宣布申請(qǐng)破產(chǎn)后，其股票從過(guò)去每股85美元跌至不到1美元，數(shù)百萬(wàn)持股人損失慘重，大批員工投資在本公司股票上的退休金血本無(wú)歸，教師、消防隊(duì)員和部分政府雇員退休金損失10億美元。世界通信公司宣布申請(qǐng)破產(chǎn)后，公司股值從每股62美元跌至幾個(gè)美分，1.7萬(wàn)員工失去工作，投資者利益嚴(yán)重受損。(注17)
美國(guó)貧富差距明顯拉大。美聯(lián)儲(chǔ)2003年1月22日?qǐng)?bào)告說(shuō)，1992年至1998年間，全美10%收入最高的家庭和20%收入最低的家庭之間的差距拉大了9%，而1998年至2001年間拉大了70%。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2002年9月24日?qǐng)?bào)道，全美20%收入最高者擁有全美50%的收入，5%的最富有者(年收入15萬(wàn)美金)占全美總收入的百分比由2000年的22.1%上升到2001年的22.4%。
貧困和饑餓人口有增無(wú)減。美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局稱(chēng)，2001年，美國(guó)又有130萬(wàn)人落到貧困線(xiàn)以下。2002年，貧困人口繼續(xù)增加。據(jù)美國(guó)“為世界提供面包”組織2002年公布的材料，美國(guó)有3，300萬(wàn)人生活在遭受饑餓或饑餓危險(xiǎn)的家庭。據(jù)報(bào)道，美國(guó)全國(guó)的無(wú)家可歸者人數(shù)估計(jì)達(dá)到300萬(wàn)人左右，而政府在2002年減少了對(duì)這些人的援助，并對(duì)他們制定了更加嚴(yán)厲的法律進(jìn)行懲罰。(注18)
美國(guó)市長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表的一份報(bào)告顯示，2002年在包括華盛頓、波士頓、洛杉磯、芝加哥等在內(nèi)的美國(guó)25個(gè)主要城市，要求緊急食品救助的人數(shù)平均增加了19%，要求緊急住所救助的人數(shù)在18個(gè)城市中平均增加了19%，這是過(guò)去十年中增加最多的一年，而且，所有被調(diào)查的25個(gè)城市都預(yù)計(jì)2003年饑餓和無(wú)家可歸者人數(shù)還會(huì)增加。波士頓市市長(zhǎng)、美國(guó)市長(zhǎng)會(huì)議主席托馬斯.M.梅尼諾評(píng)論說(shuō)，“世界上最富有和最強(qiáng)大的國(guó)家必須找到一種辦法來(lái)滿(mǎn)足其所有居民的基本需要。”美聯(lián)社2002年11月3日的報(bào)道說(shuō)，洛杉磯市2002年有77.7萬(wàn)人生活在饑餓邊緣，占總?cè)丝诘?3%。到2002年7月，紐約的無(wú)家可歸者比4年前上升了66%。(注19)2002年，僅洛杉磯郡就有84，000名無(wú)家可歸者，每晚約9，000至15，000流浪者，43%無(wú)棲身之所，只能流落街頭。據(jù)美國(guó)有關(guān)組織統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)無(wú)家可歸問(wèn)題的嚴(yán)重程度，已經(jīng)接近“二戰(zhàn)”結(jié)束時(shí)的水平。最易受貧困和饑餓打擊的群體包括懷孕婦女、老人、無(wú)身份證居民和單親家庭等。美國(guó)市長(zhǎng)會(huì)議公布的報(bào)告顯示，要求食品緊急救助的人中，48%的人是有孩子的家庭成員，要求食品救助的成年人中，38%的人是有工作的。在無(wú)家可歸者中，39%的是有孩子的家庭，22%的人是有工作的，73%的無(wú)家可歸者家庭是單親家庭。
五、婦女兒童狀況令人擔(dān)憂(yōu)
歧視婦女的現(xiàn)象在美國(guó)普遍存在。據(jù)《今日美國(guó)報(bào)》2003年1月6日?qǐng)?bào)道，婦女在國(guó)會(huì)議員中僅占14%。據(jù)羅格斯大學(xué)報(bào)告，美國(guó)三分之一以上的企業(yè)歧視少數(shù)族裔，20萬(wàn)企業(yè)中，有四分之一歧視婦女。在醫(yī)院、商店、餐館、酒吧等行業(yè)，非洲裔、拉美裔和亞裔婦女受到傷害的人數(shù)占總數(shù)的70%。
美國(guó)婦女常常是犯罪和暴力的犧牲品。哈佛大學(xué)公共健康學(xué)院2002年4月17日發(fā)表的一篇報(bào)告說(shuō)，美國(guó)婦女最容易遭到謀殺，被謀殺的可能性高出其他西方國(guó)家5倍；世界最發(fā)達(dá)的西方國(guó)家每10名被殺害的婦女中，有7人來(lái)自美國(guó)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家每年有6，300名婦女因各種原因遭殺害，其中有4，400人來(lái)自美國(guó)，而這些人約有一半死于槍殺。
美國(guó)婦女遭性侵害現(xiàn)象嚴(yán)重。2002年，多起神職人員對(duì)婦女進(jìn)行性侵害的事件曝光。據(jù)報(bào)道，過(guò)去5年來(lái)，在美國(guó)的亞利桑那、科羅拉多、密歇根、新澤西、新墨西哥、得克薩斯、威斯康星等地，多起與信仰療法有關(guān)的性犯罪案件得到公開(kāi)，一些巫醫(yī)借“信仰療法”強(qiáng)暴婦女。警察和檢察官認(rèn)為，洛杉磯和其他地方有成百上千名婦女在尋求宗教療法時(shí)遭到性虐待。(注20)法新社報(bào)道說(shuō)，美國(guó)大學(xué)研究人員在1996年進(jìn)行的、現(xiàn)在仍屬保密的一項(xiàng)調(diào)查研究表明，美國(guó)大約40%的天主教修女(大約3.5萬(wàn)人)在童年時(shí)代或者在修道院生活期間遭受過(guò)性侵犯。(注21)
美國(guó)兒童常常是家庭暴力的對(duì)象和社會(huì)犯罪的犧牲品，是父母離異的受害者和遺棄對(duì)象。據(jù)哈佛大學(xué)研究人員2002年公布的一項(xiàng)研究成果，在美國(guó)槍支持有率較高的州和地區(qū)，兒童被害、自殺或意外死亡的可能性較大。1988年至1997年間，美國(guó)50個(gè)州共有6，817名5歲至14歲的兒童死于槍支下。(注22)少女失蹤和兒童綁架案屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每年有超過(guò)5.8萬(wàn)個(gè)兒童被非家庭成員綁架，其中40%最后慘遭殺害。另有20萬(wàn)個(gè)兒童被家庭成員綁架，多數(shù)是為爭(zhēng)奪監(jiān)護(hù)權(quán)。(注23)2002年美國(guó)爆發(fā)出一系列天主教神職人員對(duì)兒童進(jìn)行性侵害的丑聞。美國(guó)《新聞周刊》2002年3月的一期文章報(bào)道，據(jù)估計(jì)，在1986年至1996年的10年里，美國(guó)教會(huì)用于支付被性侵害兒童的訴訟賠償金高達(dá)10億美元；在過(guò)去的40年中，有80名神父因涉嫌對(duì)兒童性侵害受到指控，其中一位神父被控對(duì)100多名兒童進(jìn)行過(guò)性侵害。(注24)《太陽(yáng)報(bào)》2002年4月29日?qǐng)?bào)道，美國(guó)有46，000名神父，在過(guò)去的18年中至少有1，500人曾經(jīng)受到指控。(注25)據(jù)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道，美國(guó)神職人員性犯罪對(duì)象大多數(shù)是兒童，從1985年起，有70多名神職人員和牧師因?qū)和M(jìn)行性騷擾被送進(jìn)了監(jiān)獄。(注26)
兒童在生活、醫(yī)療、教育等方面存在嚴(yán)重困難，許多人得不到父母關(guān)愛(ài)。據(jù)加州公共政策研究所2002年11月的報(bào)告，加州5歲以下的兒童，20%生活在貧困之中，高于全國(guó)15%的水平。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》7月報(bào)道，越來(lái)越多的美國(guó)兒童在沒(méi)有父母的家庭長(zhǎng)大，這一比例由過(guò)去的7.5%上升到目前的16.1%。
2002年世界婦女與兒童難民委員會(huì)公布的報(bào)告指出，每年被美國(guó)移民局拘押的非法入境兒童近5，000人。他們平均年齡15歲，最小的只有1歲半。大多數(shù)被關(guān)押的孩子除非法入境外，并無(wú)其他犯罪記錄。但30%以上的孩子通常與少年犯關(guān)押在一起，被帶上手銬，穿上囚服，送入大牢或拘禁在安全條件極差的倉(cāng)庫(kù)里。
六、種族歧視根深蒂固
種族歧視在美國(guó)根深蒂固。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖洛特從政期間曾多次發(fā)表支持種族分離主義的言論，還百般阻撓國(guó)會(huì)通過(guò)把黑人民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德金生日定為國(guó)家節(jié)日的決議。2002年12月5日，他在參加1948年以支持種族分離主義主張競(jìng)選總統(tǒng)的南卡州參議員瑟蒙德的百歲生日聚會(huì)時(shí)說(shuō)，如果瑟蒙德先生當(dāng)年贏得大選，美國(guó)今天就不會(huì)有那么多麻煩。此話(huà)一出，引起國(guó)會(huì)黑人權(quán)益團(tuán)體強(qiáng)烈不滿(mǎn)，最后，洛特在輿論的壓力下不得不辭去參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖職務(wù)。(注27)美國(guó)自1862年至1965年的一百多年中一直施行限制亞裔移民法，禁止亞裔與白人通婚。許多州在20世紀(jì)40-60年代廢止了該法，但目前在新墨西哥州和佛羅里達(dá)州仍然有效。
司法領(lǐng)域的種族歧視極為嚴(yán)重。根據(jù)美國(guó)司法政策學(xué)會(huì)的調(diào)查結(jié)果，黑人僅占美國(guó)總?cè)丝诘?2.9%，但黑人囚犯卻占美國(guó)囚犯總數(shù)的46%，大約每5個(gè)黑人中就有一個(gè)在人生某個(gè)時(shí)期坐過(guò)牢。黑人每年被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄的人數(shù)比能進(jìn)高等學(xué)府的人數(shù)還多。2000年被監(jiān)禁的黑人約有80萬(wàn)，而登記入大學(xué)的僅60萬(wàn)。自1980年以來(lái)，新增加的在押犯中，非洲裔和拉美裔人等少數(shù)族裔達(dá)70%?！短?yáng)報(bào)》2003年1月8日?qǐng)?bào)道說(shuō)，殺白人者比殺非白人者更容易被處死刑，殺白人的黑人被判死刑的可能性最大。據(jù)調(diào)查，殺白人者被指控死刑謀殺的可能性是殺黑人的1.6倍。黑人殺白人被判死刑的可能性是白人殺白人的2.5倍，是黑人殺黑人的3.5倍。馬里蘭的大多數(shù)被謀殺者是黑人，但是，在馬里蘭死囚牢房等候處決的12個(gè)男子中，有8個(gè)是黑人，且全被判謀殺白人罪。
少數(shù)民族是最貧困的美國(guó)人群之一。美聯(lián)儲(chǔ)2003年1月22日?qǐng)?bào)告說(shuō)，美國(guó)白人與其他少數(shù)族裔的財(cái)富差距1998年至2001年間拉大了21%。2002年美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局在其收入與貧困年度報(bào)告中稱(chēng)，2001年美國(guó)貧困人口占總?cè)丝诘?1.7%，而黑人貧困人口比例高達(dá)22.7%，西裔為21.4%，比一般族裔高近一倍。
黑人、拉丁裔等少數(shù)族裔在購(gòu)房貸款方面遭受歧視，他們要比白人支付更高的利息。在首都華盛頓地區(qū)，收入超過(guò)平均數(shù)的家庭貸款購(gòu)房，32%的黑人要支付高利率，而白人只占11%；收入略低于平均數(shù)的家庭貸款購(gòu)房，56%的黑人支付高利率，而白人只占25%。
少數(shù)民族在受教育方面得不到公正待遇。公立學(xué)校種族分離現(xiàn)象比幾十年前更加嚴(yán)重。在全美185個(gè)學(xué)區(qū)，只有4個(gè)學(xué)區(qū)黑白指數(shù)(黑人學(xué)生數(shù)占白人學(xué)生數(shù)的比例)在1986年至2000年有所上升，其他沒(méi)有好轉(zhuǎn)。24個(gè)種族分離最嚴(yán)重的學(xué)區(qū)是在得州和佐治亞州。《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2003年1月21日?qǐng)?bào)道說(shuō)，2001年，在佐治亞州黑人占多數(shù)的小學(xué)中，32%的白人教師離職。得州、加州和北卡羅來(lái)納州也如此。大量課程只好由沒(méi)有學(xué)歷和教師證書(shū)的代課教師任教，黑人失去了獲得與白人同等的良好教育機(jī)會(huì)。在加州小學(xué)三年級(jí)學(xué)生中，70%白人孩子能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)，而黑人為37%，拉丁裔為27%。少數(shù)族裔被大學(xué)錄取的比例在下降。
2002年哈佛大學(xué)一份報(bào)告指出，對(duì)不同種族和階級(jí)的病人區(qū)分對(duì)待是美國(guó)醫(yī)療界歷來(lái)的傳統(tǒng)，黑人自從非洲來(lái)到美國(guó)以后得到的醫(yī)療待遇一直比白人低。黑人患心臟病、糖尿病、中風(fēng)、艾滋病和某些癌癥的人數(shù)高得不成比例。黑人癌癥死亡率比白人高35%，黑人婦女、兒童患艾滋病的比例比白人高75%，黑人兒童哮喘、青少年糖尿病患者的比例也比白人高出很多。黑人的壽命比白人短7年。(注28)
“9·11”后，美國(guó)種族歧視有增無(wú)減。美行政當(dāng)局加強(qiáng)了對(duì)新移民的限制，辦理移民核準(zhǔn)入境的速度大為減慢，并嚴(yán)厲規(guī)定如果新移民不向移民局辦理住址登記，將被處以徒刑和罰金，并可能被驅(qū)逐出境。2002年8月，聯(lián)邦調(diào)查局特工以檢查機(jī)場(chǎng)安全為名，逮捕了大批移民身份的機(jī)場(chǎng)工人，其中多數(shù)是拉丁裔。
針對(duì)穆斯林和阿拉伯裔的歧視最為嚴(yán)重。據(jù)北美伊斯蘭協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，48%的伊斯蘭教徒認(rèn)為“9·11”后處境明顯惡化。到“9·11”近一周年之時(shí)，大約60%的穆斯林親身經(jīng)歷或目睹過(guò)公開(kāi)騷擾、人身攻擊、破壞財(cái)產(chǎn)等歧視行為，針對(duì)伊斯蘭教徒的惡性犯罪案件近2，000起，其中包括11起謀殺案和56起死亡恐嚇。在洛杉磯，針對(duì)伊斯蘭教機(jī)構(gòu)的攻擊事件由2000年的28件增加到2001年的481件，增加16倍。俄亥俄州托雷多市1萬(wàn)多阿拉伯裔人“9·11”后倍受歧視，司法部門(mén)可以隨時(shí)入室搜查，監(jiān)聽(tīng)竊聽(tīng)且不允許他們與律師交談。
2002年8月，美國(guó)移民和歸化局宣布，來(lái)自伊朗、伊拉克、利比亞、敘利亞和蘇丹5國(guó)的男子進(jìn)入美國(guó)時(shí)需要進(jìn)行指紋登記。20世紀(jì)40年代即被廢止的按手印取證的辦法重新大行其道。11月，新的聯(lián)邦條例又將阿富汗等13個(gè)國(guó)家列入名單中。凡來(lái)自這18個(gè)國(guó)家、年滿(mǎn)16歲及以上、持美國(guó)臨時(shí)簽證的外國(guó)男子必須在指定的截止日期之前前往有關(guān)部門(mén)進(jìn)行“特別登記”，留取指紋，拍照存檔。12月16日，1000多名來(lái)自伊朗、伊拉克等中東國(guó)家的穆斯林移民按規(guī)定到加州移民局進(jìn)行“特別登記”。但移民局當(dāng)場(chǎng)宣布他們中的大多數(shù)人由于簽證違規(guī)、逾期居留或其他罪名被拘留。美國(guó)司法部后來(lái)承認(rèn)有500人左右的中東裔移民被捕。而據(jù)當(dāng)?shù)啬滤沽謭F(tuán)體的統(tǒng)計(jì)，被捕人數(shù)至少達(dá)700人，甚至有人稱(chēng)1，000人左右。據(jù)報(bào)道，移民局的拘留中心人滿(mǎn)為患，部分移民被安排到監(jiān)獄關(guān)押。被關(guān)押的移民控訴說(shuō)，他們被脫光衣服搜查全身，所有衣服被收走，只發(fā)給一件囚服。許多人被關(guān)在一起，晚上無(wú)床可睡，無(wú)被可蓋，只好睡在冰冷的水泥地上。
七、粗暴侵犯他國(guó)人權(quán)
美國(guó)在國(guó)際上奉行單邊主義，動(dòng)輒粗暴侵犯別國(guó)主權(quán)和人權(quán)。
2003年3月20日，美國(guó)不顧國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈的反戰(zhàn)呼聲，糾集少數(shù)國(guó)家發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，公然違背《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，已經(jīng)導(dǎo)致大量伊拉克無(wú)辜平民傷亡，造成嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。
2002年，美軍在對(duì)阿富汗塔利班政權(quán)實(shí)施軍事打擊過(guò)程中，投下了近25萬(wàn)枚榴霰彈，襲擊了阿境內(nèi)多個(gè)非軍事目標(biāo)，造成大量平民傷亡。據(jù)美《時(shí)代周刊》披露，平民死亡人數(shù)超過(guò)3000。時(shí)至今日，估計(jì)仍有12，400枚爆炸性啞彈繼續(xù)在奪走阿富汗平民的生命。(注29)2001年美軍對(duì)穆多村的轟炸，使250人的村莊只剩下100人，村中建筑全部夷為平地。2002年7月1日美軍對(duì)卡卡拉克村的襲擊，造成至少54名平民死亡，100多人受傷。(注30)
戰(zhàn)俘權(quán)益受到侵犯。據(jù)美CNN報(bào)道，美國(guó)對(duì)阿富汗采取軍事行動(dòng)以來(lái)，已抓獲1.2萬(wàn)名塔利班戰(zhàn)俘，但存活的僅3，500-4，000名左右。據(jù)悉，這些戰(zhàn)俘在被捕后，被裝進(jìn)密封集裝箱內(nèi)成批押送，由于炎熱、沒(méi)有足夠的空氣和水，大批戰(zhàn)俘在途中死亡。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)多處集中掩埋這些戰(zhàn)俘的尸坑。有證據(jù)表明，在阿美軍曾參與押送這些戰(zhàn)俘。2001年11月，在昆都士投降的約1，000名塔利班和“基地”組織軍人在被運(yùn)往監(jiān)獄的途中死于過(guò)于擁擠的密封的集裝箱卡車(chē)內(nèi)。(注31)
據(jù)報(bào)道，2002年，美國(guó)在古巴關(guān)塔那摩基地關(guān)押了分屬42個(gè)國(guó)家的600多名從阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)抓來(lái)的戰(zhàn)俘。美國(guó)政府不宣布他們?yōu)閼?zhàn)俘，故其被關(guān)押的時(shí)間和待遇無(wú)從確定。據(jù)報(bào)道，這些人一天24小時(shí)被監(jiān)禁在小囚室里，不許會(huì)見(jiàn)律師和家人。“基地”組織戰(zhàn)俘們還遭受酷刑或其他形式的虐待。
美國(guó)在海外駐軍數(shù)十萬(wàn)，美軍恣意橫行，到處犯下侵犯他國(guó)人權(quán)的罪行。駐韓美軍在韓國(guó)發(fā)生的交通肇事事故每年都高達(dá)400多起，但在韓國(guó)法院受審判的不到10起。2002年6月13日，兩名駐韓美軍士兵用裝甲車(chē)軋死韓國(guó)兩名14歲的女中學(xué)生，但肇事者卻于11月被駐韓美軍軍事法庭宣布無(wú)罪釋放。9月2日，3名美軍士兵在韓國(guó)京畿道馬路上斗毆，故意砸毀路邊停靠的出租車(chē)并打傷司機(jī)。此前，已有6名美軍涉嫌性騷擾、無(wú)故傷人和酒后斗毆。
長(zhǎng)期以來(lái)，美軍在日本沖繩放火、強(qiáng)暴婦女等案件不斷。據(jù)調(diào)查，戰(zhàn)后美軍在沖繩的性犯罪案件有300多起，僅1972年以來(lái)被舉報(bào)的強(qiáng)奸案就有130多起。2002年1月7日凌晨，駐沖繩海軍士兵弗雷德里克·湯普森因闖入一名24歲婦女的公寓，以非法侵入民宅的罪名被警方逮捕。12月3日，沖繩縣警察署向涉嫌強(qiáng)奸婦女未遂和損壞器物罪的駐日美軍少校邁克爾·布朗發(fā)出逮捕令，但美方拒絕引渡布朗。(注32)
據(jù)西班牙《世界報(bào)》2002年4月1日?qǐng)?bào)道，1991年以前駐扎在菲律賓的許多美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵留下了5.2萬(wàn)多名私生子。最近，有幾十名菲律賓少女被送往美軍駐地棉蘭老島，供駐扎在那里的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵玩樂(lè)，這些少女有的不滿(mǎn)13歲。
八、在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域采用雙重標(biāo)準(zhǔn)
美國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)公約持消極態(tài)度。世界上只有2個(gè)國(guó)家沒(méi)有批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》，美國(guó)是其中之一。迄今，美國(guó)還未批準(zhǔn)世界上大多數(shù)國(guó)家都已批準(zhǔn)的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》。2002年，美國(guó)在國(guó)際人權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)較前明顯后退。凡決議草案案文中涉及尚未批準(zhǔn)的人權(quán)公約，或要求各國(guó)遵守的人權(quán)公約的條款，美均以不是締約國(guó)為名，要求刪除。如意見(jiàn)未被采納，就要求對(duì)案文進(jìn)行單獨(dú)表決，甚至不惜獨(dú)家反對(duì)。2002年7月美國(guó)裁撤了向聯(lián)合國(guó)人口基金繳納的3，400萬(wàn)美元經(jīng)費(fèi)，使該基金在布隆迪、阿爾及利亞、海地、印度等國(guó)援助婦女的計(jì)劃被迫取消。
美國(guó)政府年復(fù)一年地發(fā)表《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》，對(duì)世界各國(guó)的人權(quán)狀況進(jìn)行指責(zé)，卻對(duì)發(fā)生在本國(guó)的嚴(yán)重侵犯人權(quán)的問(wèn)題熟視無(wú)睹，這種在人權(quán)問(wèn)題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦獾绞澜绺鲊?guó)的斷然拒絕和堅(jiān)決反對(duì)，也必然使美國(guó)在國(guó)際上陷于日益孤立之中。
注：
1 法新社洛杉磯2002年11月21日電。
2 美聯(lián)社加利福尼亞州長(zhǎng)灘2002年5月31日電。
3 美聯(lián)社：《美國(guó)說(shuō)校園犯罪下降，但報(bào)告顯示學(xué)生仍害怕受欺負(fù)》，載《太陽(yáng)報(bào)》，2002年12月10日。
4 德?tīng)柪ネ?middot;威爾伯：《警察逮捕記錄受調(diào)查》，載《太陽(yáng)報(bào)》，2002年5月9日。
5 埃菲社華盛頓2002年12月10日電。
6 路透社華盛頓2002年2月11日電。
7 理查德·威林：《獲得自由容易，獲得州政府的賠償難》，載《今日美國(guó)報(bào)》，2002年6月18日。
8 約迪·維爾格爾根：《一男子經(jīng)DNA測(cè)試沒(méi)有犯謀殺罪后獲釋》，載《紐約時(shí)報(bào)》，2002年8月27日。
9 埃菲社聯(lián)合國(guó)2002年5月9日電。
10 參見(jiàn)大赦國(guó)際：《美國(guó)：人權(quán)日需要反思》和《美國(guó)：處決兒童罪犯是不體面的和違反國(guó)際法的》。
11 《華盛頓郵報(bào)》2002年5月3日文章《8名囚犯在米歇爾縣監(jiān)獄大火中喪生》。
12 《太陽(yáng)報(bào)》2002年8月30日。
13 法新社維也納2002年2月21日電。
14 美聯(lián)社紐約2002年3月29日電。
15 埃菲社巴黎2002年5月2日電。
16 比爾·阿特金森《美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮導(dǎo)致失業(yè)》，載《太陽(yáng)報(bào)》2003年1月11日。
17 《太陽(yáng)報(bào)》2002年6月26日。
18 《今日美國(guó)報(bào)》2002年12月27日。
19 美聯(lián)社2002年8月20日。
20 《洛杉磯時(shí)報(bào)》2002年3月13日。
21 法新社華盛頓2003年1月5日。
22 路透社波士頓2002年2月28日。
23 新華社華盛頓2002年8月6日電。
24 美國(guó)《新聞周刊》2002年3月4日一期文章。
25 《太陽(yáng)報(bào)》2002年4月29日。
26 美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2002年3月21日。
27 威廉·M·韋爾奇：《黑人核心組織不原諒洛特的道歉》，載《今日美國(guó)報(bào)》，2002年12月11日。
28 尤里安·馬爾沃：《黑人的醫(yī)療保健最糟》，載《今日美國(guó)報(bào)》，2002年11月29日。
29 參見(jiàn)人權(quán)觀察2002年12月18日?qǐng)?bào)告《致命傷害：榴霰彈和美國(guó)在阿富汗的使用》。
30 美國(guó)《新聞周刊》2002年7月22日文章。
31 法新社華盛頓2002年8月18日電。
32 日本《朝日新聞》2002年12月15日文章《沖繩憤怒聲討美軍罪行》。
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